关于印发连云港市各级人民政府有关部门和单位安全生产工作职责规定的通知
江苏省连云港市人民政府
关于印发连云港市各级人民政府有关部门和单位安全生产工作职责规定的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市各级人民政府、有关部门和单位安全生产工作职责规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年二月十八日
连云港市各级人民政府、有关部门和单位
安全生产工作职责规定
第一章 总 则
第一条 为进一步明确和落实全市各级人民政府、有关部门和单位安全生产工作职责，有效预防安全生产事故，保障人民群众生命财产安全，为经济社会又好又快发展提供良好的安全环境，根据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等法律法规和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》（安委〔2010〕2号）、《省政府关于印发全省各级人民政府、有关部门和单位安全生产工作职责暂行规定的通知》（苏政发〔2010〕126号）等文件精神，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内各级人民政府及其有关部门、单位和工会组织承担安全生产工作职责的，适用本规定。
中央、省驻连有关单位承担安全生产工作职责的，按照本规定执行；其上级主管部门或单位另有规定的，从其规定。
第三条 安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，执行“一岗双责”和“一票否决”制度。
本规定所称“一岗双责”，是指各级人民政府领导班子建立全员安全生产责任制，每一名领导成员均应在履行本岗位职责的同时承担相应的安全生产责任，主要负责人承担本地区安全生产工作的第一责任，分管安全生产工作的负责人承担具体责任，分管其他工作的负责人对其分管范围内的安全生产工作承担具体责任。
第二章 各级人民政府安全生产工作职责
第四条 各级人民政府安全生产工作职责：
（一）加强对安全生产工作的组织领导，将安全生产纳入本地区国民经济和社会发展总体规划；
（二）宣传、贯彻和执行安全生产方针政策、法律法规和规章规程，研究制订相关措施并抓好落实；
（三）组织、督促有关部门和单位依法履行安全生产工作职责，落实安全生产目标管理责任制和行政责任追究制，协调解决安全生产工作中的突出问题；
（四）建立健全各级特别是基层安全生产监督管理组织和执法体系；
（五）组织重点行业（领域）开展安全生产专项整治，监督检查生产经营单位落实隐患排查治理责任；
（六）建立有关部门和单位行政执法联动机制，依法打击和取缔各种非法违法生产经营行为；
（七）加大安全生产投入，加强安全生产监督管理能力建设和基层基础工作；
（八）鼓励并支持安全生产科学技术研究和先进技术推广应用，加强产业政策引导，调整和优化产业结构，淘汰不具备安全生产条件的工艺及设施，督促生产经营单位提升安全生产工作水平；
（九）建立健全安全生产应急救援体系，加强应急救援物资储备，制订完善生产安全事故应急救援预案，定期开展应急演练，组织指挥事故应急救援工作；
（十）建立健全安全生产工作考核奖惩体系，把安全生产工作纳入政府绩效考评和领导干部政绩考核的重要内容，对安全生产工作取得显著成绩的地区、部门、单位以及为安全生产工作作出突出贡献的个人予以表彰；
（十一）按照有关规定，负责或授权、委托有关部门组织生产安全事故的调查处理，并向社会公布处理结果；
（十二）承担法律法规和上级人民政府规定的其他安全生产工作职责。
第五条 各级人民政府安全生产委员会（以下简称安委会）在本级人民政府领导下开展工作。各级安委会办公室（以下简称安委办）负责同级安委会的日常工作。
第三章 有关部门和单位安全生产工作职责
第六条 承担安全生产工作职责的有关部门和单位应当互相配合、加强协作、形成合力。安全生产监管部门承担安全生产综合监管职责，公安、交通运输、城乡建设、国土资源、工商、质监、海洋渔业、港口等部门承担相应的安全生产监督管理职责，工业主管部门承担相应的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管相结合的工作格局。
第七条 有关部门和单位均应承担以下安全生产工作职责：
（一）宣传和贯彻落实安全生产方针政策、法律法规及规章规程；
（二）督促、指导本行业（领域）生产经营单位建立健全和落实安全生产责任制；
（三）按照法律法规和有关规定对涉及安全生产的事项实施行政许可和监督管理；
（四）加强安全生产执法检查，依法打击非法违法、违规违章生产经营行为；
（五）建立生产安全事故隐患排查治理和重大危险源监督管理制度，制订和完善本行业（领域）生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练；
（六）在职责范围内监督检查生产经营单位新建、改建、扩建项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用情况；
（七）根据授权或委托，依法组织或参与生产安全事故的调查处理；
（八）承担法律法规规定和本级人民政府明确的其他安全生产工作职责。
第八条 有关部门和单位还应根据自身职能承担以下相关安全生产工作职责：
（一）发展改革部门
1．负责将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，并督促、协调有关部门组织实施；
2．负责把石油和天然气、金属和非金属矿采选业以及石油加工、化学危化品制造业中新建、改建、扩建项目安全审查意见作为审批、核准的前置条件之一，督促建设单位将安全生产设施纳入建设项目概算；
3．按照职责分工，参与对不符合安全生产条件企业的关闭情况进行监督检查，督促有关部门加强对重点建设项目安全生产的监督检查。
（二）经济和信息化部门
1.指导工业和重点行业加强安全生产管理与网络信息安全保障。在工业和重点行业发展规划、政策法规、标准规范及技术改造等方面统筹考虑安全生产，指导重点行业、重要信息系统排查治理隐患。严格行业准入管理，淘汰不符合安全生产条件的落后工艺和产能；
2.支持工业和重点行业重大安全技术改造项目、安全领域重大信息化项目，促进先进、成熟工艺技术和设备的推广应用；
3.负责民用爆炸物品行业安全生产监督管理工作，指导、协调船舶行业安全生产；
4.负责电力安全生产监督管理工作；承担电力建设施工安全生产监督管理工作；
5.制订重大电力生产安全事故应急处置制度和处置预案；
6.负责市内铁路道口的安全监管工作；
7.负责通信运营企业及通信运营设施的安全生产监督管理，指挥、协调通信运营企业为生产安全事故应急救援提供通信保障。
（三）教育部门
1.负责教育系统安全生产工作，指导各类学校（含幼儿园）开展校园安全管理工作；
2.指导各类学校加强学生参加校外社会实践活动的安全管理，会同有关部门加强对接送学生车辆的安全监督管理；
3.督促指导各类学校加强对剧毒和危险化学品的监督管理；
4.负责组织实施中小学、幼儿园校舍安全工程，会同有关部门对校舍安全工程进行监督检查和管理，承担本行政区域内中小学校舍安全工程领导小组的日常工作。
（四）科技部门
1.将安全生产科技进步纳入中长期科技发展规划并组织实施，逐步加大安全生产科研项目投入，推动安全生产科技进步；
2.推动安全生产科研成果的转化应用；
3.引导企业增加安全生产研发资金投入，促使企业逐步成为安全生产科技投入和技术保障的主体。
（五）公安部门
1.负责道路交通安全管理工作；
2.负责对消防工作实施监督管理，开展火灾预防和扑救工作；
3.负责民用爆炸物品、烟花爆竹和危险化学品的公共安全管理，对民用爆炸物品购买、运输、爆破作业和剧毒化学品购买、公路运输以及烟花爆竹公路运输依法实施行政许可；
4.负责本行政区域内公共聚集场所和大型群众性活动的安全监督管理工作；
5.依法查处涉及安全生产的刑事案件。
（六）监察部门
1.参加安全生产法律法规贯彻执行情况的监督检查，督促行政监察对象依法履行安全生产监督管理职责；
2.参加生产安全事故的调查处理，对涉及行政监察对象的安全生产违法违纪行为进行查处，对事故涉及的行政责任进行责任追究；
3.组织对生产安全事故责任追究落实情况进行监督检查，督促落实对事故责任人员的责任追究决定和意见。
（七）民政部门
1.负责所属企事业单位安全生产工作；
2.会同有关部门做好重大祭奠节日有关公共聚集场所的安全管理工作。
（八）司法行政部门
1.负责将安全生产法律法规纳入全民普法的重要内容，会同有关部门宣传普及安全生产法律法规知识；
2.指导律师事务所、公证处等法律服务机构为生产经营单位提供安全生产法律服务；
3.指导监狱、劳教系统的安全生产工作。
（九）财政部门
1.按照规定落实政府安全生产投入，推动安全生产工作并提供资金支持；
2.配合有关部门制订安全生产经济政策并进行监督检查；
3.会同有关部门监督检查生产经营单位提取安全费用、存储安全生产风险抵押金的情况；
4.配合同级安委办做好年度安全生产目标管理考核工作。
（十）人力资源和社会保障部门
1.完善工伤保险政策，推进机关企事业单位和有雇工的个体工商户等各类用人单位及职工参加工伤保险；
2.规范企业劳动用工行为，制订女工和未成年工特殊的劳动保护政策；
3.配合有关部门制订和实施安全生产领域各类专业技术人才规划、培养、继续教育以及考核、奖惩等相关政策；
4.指导技工学校、职业培训机构加强安全管理工作，组织指导农民工技能培训与安全教育工作。
（十一）国土资源部门
1.组织开展矿产资源勘查开采秩序专项整治，依法查处违法勘查、非法开采、超层越界采矿等违法违规行为，协助做好关闭矿井和矿山的安全监督管理工作；
2.会同有关部门组织指导并监督检查本行政区域内废弃矿井的治理工作；
3.配合有关部门做好新建、改建、扩建矿山安全设施设计审查、竣工验收工作。
（十二）环保部门
1.负责核安全、辐射安全的监督管理和辐射环境事故应急处理工作；
2.依法对危险废物和废弃危险化学品的收集、储存、利用和处理处置等进行安全监督管理；
3.负责对企业环境安全工作进行督促检查，依法查处环境违法违规行为；
4.组织指导、协调生产安全事故次生突发环境事件的应急救援。
（十三）城乡建设部门
1.负责建筑行业安全生产监督管理工作，依法查处建筑行业安全生产违法违规行为；
2.负责城市供水、燃气、热力等市政公用设施安全和应急管理，指导农村住房建设安全；
3.负责城市市政道路建设、拆除工程安全管理工作；
4.负责建筑、施工、设计和监理单位安全生产资质管理。
（十四）交通运输部门
1.负责指导公路、水路运输行业安全生产工作；
2.负责内河（国家、省海事部门管辖的除外）通航水域水上、港口、渡口安全监督管理，组织协调内河水上搜救应急处置工作；
3.负责公路、水路建设工程安全生产监督管理工作；
4.组织实施公路安保工程，负责查处道路、水路客货运输违法行为；
5.协调地方铁路安全工作。
（十五）农业部门
1.指导农业各产业安全生产工作；
2.负责所属企事业单位安全管理工作；
3.负责农药生产、运输、销售、使用等环节安全监督管理工作。
林业部门
1.会同有关部门负责本行政区域内森林防火的监督管理工作；
2.负责森林采伐和林产品加工生产经营中的安全监督管理工作；
3.负责所属企事业单位安全生产工作。
农业机械管理部门
1.负责农业机械安全生产监督管理工作；
2.负责拖拉机（含变型拖拉机）、联合收割机等农业机械的登记、备案、安全技术检验及号牌、行驶证、检验合格证、维修技术合格证的核发，负责农业机械驾驶人考试、驾驶证核发及审验；
3.组织实施农业机械安全审查、隐患排查治理及违法违规行为的查处，组织实施农机安全法规、知识、技术标准的宣传教育；
4.负责道路外农业机械事故调查处理、统计报告，参与道路上涉及农业机械交通事故的调查处理。
（十六）水利部门
1.负责水利行业安全生产管理工作；
2.组织、指导各类水利工程建设和运行的安全管理，具体负责管辖工程的安全生产工作；
3.根据职责分工，负责对影响防洪安全、河势稳定、堤防安全的采砂行为进行安全监督管理。
（十七）商务部门
1.负责组织或牵头组织的各种商务展览会、展销会、洽谈会等活动的安全管理工作；
2.指导商贸服务业（含餐饮业、住宿业）安全管理工作。
（十八）文化广电新闻出版部门
1.负责所属单位的安全管理工作，指导新闻出版行业安全生产工作；
2.配合有关部门对文化市场、文化娱乐场所开展安全专项整治；
3.组织指导广播、电视等单位开展安全生产宣传教育，对违反安全生产法律法规的行为进行舆论监督；
4.组织广播电台、电视台等新闻媒体，配合有关部门开展安全生产重大宣传活动；
5.对主办的各类图书展销会、订货会、交易会、书市等活动承担安全管理主体责任。
（十九）卫生部门
1.负责卫生系统安全生产工作；
2.负责对建设项目进行职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收，对用人单位职业健康监护情况进行监督检查，规范职业病检查、诊断和救治工作；
3.负责危险化学品毒性鉴定工作；
4.组织指导、协调生产安全事故医疗卫生救援。
（二十）国有资产监管部门
1.督促所监管企业抓好安全生产责任制的落实，严格执行安全生产各项政策规定；
2.督促所监管企业加大隐患排查治理力度，落实应急救援预案，加强日常应急演练；
3.参与所监管企业生产安全事故调查并落实责任追究；
4.引导所监管企业统筹规划安全生产工作。
（二十一）工商行政管理部门
1.依法对企业登记注册中涉及安全生产的有关前置审批进行审查；
2.依法查处和取缔无前置行政许可和有关行业法律法规明确由工商部门查处的无照经营行为，配合有关部门查处有前置许可的无照经营行为；
3.配合有关部门开展安全生产专项整治，对有关部门撤销许可的企业，依法督促其办理变更经营范围或注销登记；配合有关部门依法查处取缔未经安全生产（经营）许可的企业；
4.配合有关部门督促市场主办者、经营者建立健全安全管理制度，落实安全防范措施。
（二十二）质监部门
1.依法对本行政区域内锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备实施安全监察；
2.负责特种设备设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测的行政许可和监督检查；
3.负责特种设备和作业人员资质考核管理；
4.会同有关部门组织开展特种设备事故调查处理工作；
5.负责烟花爆竹的产品质量监督，负责危险化学品及其包装物、容器生产许可证的核发管理和产品质量监督。
（二十三）住房保障和房产管理部门
1.负责所属企事业单位安全生产工作；
2.负责公有直管公房的安全管理和危房改造、修缮工作，落实安全防范措施。
（二十四）港口管理部门
1.负责指导港口安全生产工作；
2.负责对港口安全生产情况实施监测检查；
3.督促所监管企业加大安全隐患排查治理力度，落实安全生产责任和应急救援预案，加强日常应急演练。
（二十五）体育部门
1.负责体育系统安全管理工作；
2.对主办或承办的重大体育竞赛活动承担安全管理主体责任。
（二十六）统计部门
1.负责收集有关部门安全生产统计数据，指导有关部门做好安全生产统计工作；
2.负责向有关部门提供与安全生产相关的统计资料和统计咨询意见。
（二十七）旅游部门
1.负责旅游行业安全管理工作；
2.配合有关部门监督检查特种旅游项目，抓好旅游安全防范措施落实。
（二十八）粮食部门
负责粮食行业和所属企事业单位安全生产工作。
（二十九）海洋渔业部门
1.负责渔业安全生产监督管理工作；
2.指导渔业船舶作业，负责渔港水域交通安全监督管理工作；
3.负责渔业船员培训、安全教育和考核发证工作；
4.依法实施渔船检验和渔政、渔港管理，负责渔船、渔机和网具的监督管理工作。
（三十）机关事务管理部门
1.负责所属企事业单位安全管理工作；
2.指导、协调机关各部门和单位做好办公用房安全管理工作。
（三十一）民防部门
1.负责所属单位安全管理工作；
2.指导人防工程的安全管理；
3.支援核事故应急响应行动，做好核事故应急准备和应急响应工作。
（三十二）政府法制部门
1.负责审查有关部门报送政府的安全生产方面规范性文件，起草或组织起草有关安全生产重要的规范性文件；
2.负责本级人民政府有关部门和下级人民政府报送备案的安全生产规范性文件审查；
3.承办政府受理的安全生产行政复议案件，指导、监督安全生产行政复议工作。
（三十三）海事部门
负责本行政区域海上搜救中心办公室日常工作，具体承担组织、协调和指导海上搜救应急工作。负责海上交通及危险品运输安全监督管理、辖区内海上水下施工作业的安全监督管理以及辖区海域水上交通安全事故的调查处理工作。
（三十四）气象部门
1.负责重大灾害性天气的监测、预报、警报工作，及时发布天气预警、预报信息；
2.负责雷电灾害防御管理工作；
3.负责无人驾驶自由气球和系留气球的安全管理工作。
（三十五）地震部门
1.负责地震灾害预防管理，监督管理建设工程抗震设防要求和地震安全性评价工作；
2.制订破坏性地震应急预案并检查落实情况，会同有关部门组建和培训地震灾害紧急救援队；
3.会同有关部门防范地震次生灾害导致的生产安全事故。
（三十六）民宗部门
1.负责民族宗教系统安全管理工作；
2.指导寺院、宗教活动场所做好安全防范措施落实工作。
（三十七）邮政管理部门
负责邮政行业安全监督管理工作，对邮政行业执行禁限寄物品、收寄验视制度和邮寄危险化学品等情况进行监督检查，指导企业建立健全安全管理制度，落实安全防范措施，保障邮政通信安全。
（三十八）供销部门
1.负责所属企事业单位安全生产工作；
2.配合有关部门做好烟花爆竹安全管理工作。
（三十九）民航站
1.负责辖区内民航企事业单位民用航空活动的安全运行监督管理；
2.监督检查辖区内民用航空空中和地面安全工作。
（四十）银行业监管部门
按照规定督促银行将企业安全生产情况列为授信、贷款的重要依据。
（四十一）证券监管部门
按照法律和有关规定将公司安全生产情况作为审核公司融资、再融资申请的重点关注事项。
（四十二）保险监管部门
1.指导商业保险机构为安全生产提供相关保险服务；
2.督促有关保险机构对发生生产安全事故的参保单位及个人及时做好理赔工作。
（四十三）工会组织
1.依法维护劳动者的合法权益，对企业遵守劳动保障法律法规情况进行监督；
2.调研安全生产工作中涉及职工合法权益的相关问题，参与涉及职工切身利益的安全生产政策措施制订工作；
3.参与职工劳动安全卫生的培训和教育工作，开展群众性劳动安全卫生活动；
4.参与职责范围内生产安全事故和职业危害事故的调查处理，监督生产安全事故防范和隐患整改措施的落实，配合政府推行“1＋3”安全监控工作体系；
5.参与监督职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用情况，参与相关建设项目安全设施的设计审查和竣工验收工作。
（四十四）安监部门
1.承担本行政区域内安全生产综合监管职责，分析和预测安全生产形势，发布安全生产信息，协调解决安全生产中的重大问题；
2.依法承担非煤矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产经营单位安全生产准入管理责任，负责非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全生产监督管理工作，负责生产经营单位作业场所职业卫生的监督检查工作；
3.负责工矿商贸行业地方安全生产规程、标准的组织实施，监督检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作；
4.组织指导、协调和监督安全生产行政执法工作，依法组织对重大事故的调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况；负责组织指挥、协调和监督检查安全生产应急救援工作；综合管理本行政区域内生产安全伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作；
5.负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用情况，承担相关建设项目安全设施的设计审查和竣工验收工作；在新建、改建、扩建项目审批、核准阶段，负责提出项目安全审查意见；
6.组织指导并监督职责范围内的特种作业人员考核和工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作；监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产和职业安全培训工作；组织指导安全生产宣传教育工作；
7.指导、协调安全生产检测检验工作，监督管理安全生产社会中介机构和安全评价工作；会同有关部门组织注册安全工程师执业资格考试；
8.组织拟订安全生产科技规划，指导协调安全生产信息化建设、安全生产重大科学技术研究和推广工作；
9.指导、协调地方及有关部门加强对驻连央企和在连施工央企的安全生产监督管理；
10.承担同级安委办的具体工作。
第九条 本规定未明确的有关部门按照自身职能承担相应的安全生产工作职责。
第四章 责任落实保障措施
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忻州市人民政府办公厅关于印发忻州市固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知
山西省忻州市人民政府办公厅
忻州市人民政府办公厅关于印发忻州市固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知
各县、市、区人民政府，市直各委、局、办，各有关企业：
《忻州市固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》已经市人民政府同意，现予印发。
二OO八年二月二十日
忻州市固定资产投资项目节能评估和审查
暂 行 办 法
第一章 总 则
第一条 为落实科学发展观,促进经济社会全面协调可持续发展,确保固定资产投资项目(以下简称项目)合理利用并节约能源, 推进节能降耗,根据《中华人民共和国节约能源法》及《山西省节约能源条例》,按照《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔2006〕28号)及《忻州市人民政府关于加强节能工作的决定》要求,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内项目正式核准和备案前的节能评估专项审批。
本办法所称项目是指政府、法人和其他组织投资的固定资产投资项目(包括新建、改建、扩建和迁建的项目)。
第三条 项目的设计和建设,应当遵守合理用能标准和节能设计规范。
项目可行性研究报告应当包括合理用能的专题论证(节能篇)。
第四条 有关项目审批部门和建设单位应严格把关,对未按规定进行节能评估或未通过节能审批的项目不得核准、备案和建设。
第五条 市节能行政主管部门(市经济委员会)负责全市项目节能评估和审查的监督管理工作。县（市、区）人民政府主管节能工作的部门负责本行政区相关工作。
具体项目节能评估审查,工业项目由市经委负责审查,第一产业、第三产业和建筑业的项目分别由市发展改革、市建设行政部门负责审查,并抄送市节约能源工作领导组办公室(市经济委员会)备案。
第二章 评估审查内容和程序
第六条 年综合能耗3000吨标准煤以上(含3000吨)的项目,备案核准前,分别向省级主管部门报送项目节能评估报告。
年能耗3000吨标准煤以下的项目，核准备案前，须向市级相关主管部门报送节能评估报告。
节能评估报告审查合格后,方可履行核准、备案 手续。
项目中耗电、耗煤、耗油(汽、柴、燃料油)、耗焦炭、耗气(天然气、液化气、煤制气)等按有关标准折算成标准煤。
第七条 符合本办法第六条第一款规定的,项目法人单位应委托有资质的节能评估机构,对其项目进行节能评估,并出具节能评估报告。
第八条 节能评估费用执行国家有关评估的收费规定及标准,在工程项目的前期费用中列支。
第九条 项目节能评估报告应当对以下内容进行节能综合评价:
(一)项目是否符合国家产业政策及本省的有关规定;
(二)项目的设计是否符合中国节能技术政策大纲及行业节能设计标准;
(三)项目的用能总量及用能品种是否合理;
(四)项目的设计是否以国内能耗先进水平或参照国际先进水平为依据,项目的建筑、设备和工艺是否采用节能技术,其单位建筑面积、设备、工艺和产品能耗是否达到国家标准及地方标准的要求;
(五)是否严格执行国家明令推广和淘汰的设备和产品目录;
项目节能评估报告还必须包括以下内容:
(一)分析项目生产的用能产品的能效比或能耗指标;
(二)对项目提出有关节能方面的合理化建议;
(三)提出项目节约能源的综合评估意见。
第十条 报省或市节能行政主管部门的申报材料包括:
(一)项目节能审批申请书一式三份;
(二)企业法人营业执照副本复印件;
(三)项目基本情况表;
(四)项目节能措施综述;
(五)项目可行性研究报告;
(六)节能评估机构出具的项目节能评估报告及需补充的其他报告;
(七)行业主管部门的意见;
(八)法律、法规规定的其他材料。
第十一条 审查程序
(一)审查部门接到申请后,当即确定是否受理,并通知申请单位。如申请材料不齐全或者不符合规定形式的,当场一次性告知申请人需要补充的全部内容;
(二)对提交的材料进行审核,必要时应进行现场勘查;
(三)对审查合格的项目,审查部门应当在10个工作日内出具《固定资产投资项目节能审查决定书》(如需进行现场勘查的,可追加15个工作日);审查不合格的,书面告知申请单位,申请单位可以申请审查部门复核。
第十二条 项目节能审查应当遵循公开、公平、公正的原则。除涉及国家、商业秘密的外,审查结果一律公开。
第十三条 项目节能审查应当遵循便民的原则,提高办事效率,简化手续,减少环节,提供优质服务。
第十四条 依照法律、法规、规章规定或因涉及公共利益需要听证的项目,要向社会公告,并进行听证。
第十五条 通过节能审查的项目,项目法人单位应当定期向省或市节能行政主管部门报告建设进度。项目自节能审查通过之日起,两年内未开工建设的,审查结果作废。
第三章 监督管理
第十六条 项目建设单位应当严格按照《固定资产投资项目节能审查决定书》、审查意见及批复文件提出的项目节能对策措施,进行项目设计施工。
第十七条 市节能评估行政主管部门可委托节能监测机构对通过审查的项目进行监督,对与审查内容不符的项目,应当责令其改正;情节严重的,依法追究有关单位 的法律责任。拒不改正的,建议核准或备案主管部门取消项目核准或备案,有关主管部门依法不予办理进口设备免征关税和进口环节增值税、国产设备投资抵免企 业新增所得税的确认手续。
第十八条 已经节能评估行政主管部门审查合格的项目,如建设规模、内容和节能技术方案等发生变化,项目法人单位应当及时以书面形式向节能评估行政主管部门报告,由节能评估行政主管部门出具书面确认意见或重新办理审查手续。
第十九条 对应当报请节能审查而未申报的项目;虽申报但未经审查合格的项目;项目内容发生变化应当重新审查而未办理的,有关部门不得批准开工手续。
第二十条 项目建成运转一定周期后,由相关节能审查部门组织项目节能验收并出具验收意见,节能验收应有统计部门节能统计专业人员参加,有关验收部门应当将项目节能验收意见作为总体验收通过的重要依据,凡达不到节能标准的,不予通过工程竣工验收,不得投入使用。
第四章 责任与罚则
第二十一条 违反本办法规定,项目未按照《固定资产投资项目节能审查决定书》、审查意见及批复文件要求落实节能方案或者擅自改变节能方案的,由县级以上相 关主管部门责令其对节能方案进行重新论证评估。对未经节能审查合格的项目,擅自进行核准、备案、建设的,要依法追究直接责任人和负责人的责任。
第二十二条 节能行政主管部门工作人员在项目节能审查过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,根据情节轻重,由有关部门依法给予行政处分,构成犯罪的依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十三条 节能审批不能代替项目的供能审批。
附件: 1、合理用能专题论证的主要内容
2、节能设计标准及技术规定目录
附件1
合理用能专题论证的主要内容
一、设计依据和主要原则
(一)设计依据。
1.国家现行的法律、法规、条例及有关节能文件;
2.地方规定;
3.行业标准、规范、技术规定;
4.其他。
(二)主要原则。
1.工艺、技术选择原则;
2.厂区布局和车间工艺平面布置原则;
3.设备选择原则。
二、能源品种选用和项目能耗
(一)能源品种选择的合理性和可行性分析,项目所在地能源供应情况分析。
(二)项目能耗指标及计算。
1.主要能耗设备。
2.设计纲领的年综合能耗;含分品种产物能耗总量、综合能耗总量;单位产品(产值)综合能耗、可比能耗,按单一能源品种考核的实物单耗(如每吨电解铝耗电)、主要工序(艺)单耗(如钢铁企业的焦化、炼铁工序能耗等)。
3.主要能源和含能工质的品种及年需要量。
(三)能耗分析。单位产品能耗、主要工序(艺)能耗指标国际国内对比分析、设计指标应达同行业国内先进水平,有条件的重点产品应达国际先进水平,并附能耗指标比较表。
三、节能措施综述
(一)主要工艺流程采取的节能新工艺、新技术,节能效果;主要工艺设备的能效指标;
(二)主要耗能设备和换热设备的热效率和热力指标;
(三)余热、余压、放散可燃气体等余能回收利用情况;
(四)炉窑、热力管网系统保温措施;
(五)能源计量仪表配置情况;
(六)供、变电系统的能效指标和节电措施,泵类、风机、空压机和空调、制冷设备等通用机械设备的能效指标;
(七)项目用水的数量和有关用水量指标,节约用水采取的新技术和工业废水的回收利用情况;
(八)生产、管理部门和公共附属建筑结构保温隔热水平(外墙、屋顶、地板传热系数和门窗密封指标、级别)和单位面积能耗指数水平;节能建筑设备与产品的采用;
(九)资源综合利用及其它能耗和节能措施等。
四、单项节能工程
未纳入建设项目主导工艺流程(如热电联产)和拟分期建设(如高炉炉顶压差发电)的节能工程,详细论述工艺流程、设备选型、单列节能计算,单位节能量造价、投资预算以及投资回收期等。
五、建筑节能
(一)民用建筑能耗指标。含采暖、空调、照明、热水和民用燃气(人工煤气、液化石油气和天然气)能耗。分品种实物能耗总量、综合能耗总量;按单位建筑面 积计的分品种实物能耗和综合能耗;建筑围护结构保温隔热水平(外墙、屋项、地板传热系数值和门窗密封必能指标、级别)。单位面积能耗指数与现行国家或行业 标准水平和国内先进水平的比较。
(二)建筑围护结构、供热管网保温隔热措施。
(三)采暖供热、热水及空调制冷系统负荷计算,调节控制装置及能量计量仪表的设置情况。
(四)节能性建筑设备与产品的选用情况,包括门窗、室内供热系统控制与计量设备及散热器、空调、燃气燃烧器具、太阳能热水器、照明电器及控制系统等。
六、能源管理
能源管理或人员的设置情况。
附件2
节能设计标准及技术规定目录
一、工业类相关标准和规范
(一)管理及设计方面的标准和规范
1.工业企业能源管理导则GB/T15587-1995
2.火力发电厂节约能源规定(试行)(能源节能〔1991〕98号)
3.火力发电厂和变电所照明设计技术规定SDGJ56-1993
4.风电场风能资源评估方法GB/T18710-2002
5.水利发电厂照明设计规范DL/T5140-2001
6.电力行业一流火力发电厂考核标准(修订版)(电综〔1997〕577号)
7.火力发电厂燃料平衡导则DL/T606.2-1996
8.火力发电厂热平衡导则DL/T606.3-1996
9.火力发电厂电能平衡导则DL/T606.4-1996
10.热电联产项目可行性研究技术规定(计基础〔2001〕26号)
11.钢铁企业设计节能技术规定YB9051-98 *
12.石油地面工程设计节能技术规范SY/T6420-1999
13.石油库节能设计导则SH3002-2000
14.石油化工厂合理利用能源设计导则SH3003-2000
15.药用玻璃窑炉经济运行管理规范YY/T0248-1996
16.聚氨酯泡沫塑料预制保温管CJ/T3002-1992
17.机械行业节能设计规范JBJ14-2004
18.工业设备及管道绝热工程设计规范GB50264-1997
19.医药工业企业合理用能设计导则YY/T0247-1996
20.制浆造纸厂设计规范QB6001-1991
21.工业设备及管道绝热工程质量检验评定标准GB50185-1993
22.气田地面工程设计节能技术规定SY/T6331-1997
23.石油工业加热炉型式与基本参数SY/T0540-1994
24.原油长输管道工程设计节能技术规定SY/T6393-1999
25.用能单位能源计量器具配备和管理通则GB17167-2006
26.橡胶工厂节能设计规范GB50376-2006
27.渔船冰鲜鱼舱绝热结构形式SC/T90750-1994
(二)产品能耗定(限)额方面的标准
1.九种高耗电产品电耗最高限额(国经贸资源〔2000〕1256号) *
2.重有色金属矿山生产工艺能耗YS/T108-1992
3.铝加工企业产品能源消耗定额YS/T109.2-1992 *
4.铝冶炼企业产品能源消耗定额YS/T103-2004
5.镍冶炼企业产品能源消耗定额YS/T104-1992 *
6.锌冶炼企业产品能源消耗定额YS/T102-2003
7.锑冶炼企业能源消耗定额YS/T105.2-2004
8.铜加工企业能源消耗定额YS/T109.1-1992 *
9.铜冶炼企业能源消耗定额YS/T101-2002
10.锡冶炼企业能源消耗定额YS/T105.1-2004
11.油田生产主要能源定额分类编制方法SY/T6472-2000
12.水泥单位产品能源消耗定额GB/T16780-1997 *
13.建筑卫生陶瓷能源消耗定额JC712-1990 *
14.平板玻璃能源消耗定额JC432—1991 *
(三)合理用能方面的标准
1.评价企业合理用电技术导则GB/T3485-1998
2.评价企业合理用热技术导则GB/T3486-1993
3.热处理节能技术导则GB/Z 18718-2002
4.合理润滑技术通则GB/T 13608-1992
5.石油企业能源综合利用技术导则ST/T6375-1998
6.输油管道加热设备技术管理规定ST/T6382-1997
7.输油输气管道电器设备技术管理规定SY/T6325-1997
8.滩海石油工程保温技术规范SY/T4092-1995
9.滩海石油工程热工采暖技术规范SY/T0306-1996
10.工业炉窑保温技术通则GB/T16618-1996
11.蒸汽供热系统凝结水回收及蒸汽疏水阀技术管理要求GB/T12712-1991
12.设备及管道保温保冷技术通则GB/T11790-1996
13.设备及管道保温保冷设计导则GB/T15586-1995
14.设备及管道保冷效果的测试与评价GB/T16617-1996
15.设备及管道保温效果的测试与评价GB/T8174-1987
16.节电措施经济效益计算与评价GB/T13471-1992
17.工业锅炉及火焰加热炉烟气余热资源量计算方法与利用导则GB/T17719-1999
(四)工业设备能效方面的标准
1.清水离心泵能效限定值及节能评价值GB19762-2005
2.中小型三相异步电动机能效限定值及节能评价值GB18613-2002
3.容积式空气压缩机能效限定值及节能评价值GB19153-2003
4.三相配电变压器能效限定值及节能评价值GB20052-2006
5.通风机能效限定值及节能评价值GB19761-2005
6.工业燃料加热装置能耗限值JC569-1994
7.冷水机组能效限定值及能源效率等级GB19577-2004
二、建筑类相关标准和规范
1.公共建筑节能设计标准GB50189-2005
2.绿色建筑评价标准GB/T50378-2006
3.绿色建筑技术导则(建科〔2005〕199号)
4.夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准JCJ134-2001
5.夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准JCJ75-2003
6.民用建筑节能设计标准(采暖居住建筑部分) JCJ26-95
7.采暖通风与空气调节设计规范GB50019-2003
8.城市热力网设计规范CJJ34-2002;J216-2002
9.通风与空调工程施工质量验收规范GB50243-2002
10.外墙外保温工程技术规程JGJ144-2004
11.地源热泵系统工程技术规范GB50366-2005
12.民用建筑太阳能热水系统应用技术规范GB50364-2005
13.民用建筑热工设计规范GB50176-93
14.建筑照明设计标准GB50034-2004
15.建筑采光设计标准GB/T50033-2001
16.城市道路照明设计标准GJJ45-91
17.城市供热管网工程质量检验评定标准CJJ38-90
18.城镇燃气设计规范GB50028-93
19.采暖居住建筑节能检验标准JGJ132-2001
20.地板辐射供暖技术规程JGJ142-2004
21.民用建筑电气设计规范JGJ/T16-92
22.宾馆、饭店合理用电GB/T12455-1990
23.生活锅炉热效率及热工试验方法GB/T10820-2002
24.空调通风系统运行管理规范GB50365-2005
三、交通类相关标准和规范
1.水运工程设计节能技术规定JTJ228-2000
2.交通部关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增列“节能篇(章)”暂行规定(交体法发〔1995〕607号)
3.交通部《关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增列“节能篇(章)”暂行规定》实施细则(交体法发〔1996〕354号)
4.交通部关于贯彻落实国办通知认真做好交通行业能源节约工作的通知(交体法发〔2000〕306号)
5.水运工程设计节能规范JTJ228-2000
6.沿海港口企业能量平衡导则JT/T0025-92
7.内河港口能量通则JT/T202-1995
8.港口基本建设(技术改造)工程项目设计能源综合单耗评价JT/T491-2003
9.铁路工程节能设计规范TB10016-2002
四、农业类相关标准和规范
1.被动式太阳房热工技术条件和测试方法GB/T15405-2006
2.微型水力发电设备基本技术要求GB/T17522-2006
3.微型水力发电设备试验方法GB/T17523-1998
4.微型水力发电设备质量检验规程GB/T17524-1998
5.微型水力发电设备安装技术规范GB/T17525-1998
6.微型水力发电机技术条件NY/T845-2004
7.风力发电机组验收规范GB/T20319-2006
8.风力发电机组电能质量测量和评估方法GB/T20320-2006
9.生物质燃料发热量测试方法NY/T12-1985
10.聚光型太阳灶NY219-2003
11.全玻璃真空太阳集热管NY/T315-1997
12.秸秆气化供气系统技术条件及验收规范NY/T443-2001
13.户用农村能源生态工程南方模式设计施工和使用规范NY/T465-2001
14.户用农村能源生态工程北方模式设计施工和使用规范NY/T466-2001
15.生物质气化集中供气站建设标准NYJ/T09-2005
16.秸秆气化装置和系统测试方法NY/T1017-2006
17.小型风力发电系统安装规范NY/T1137-2006
五、相关终端用能产品能效标准
1.管形荧光灯镇流器能效限定值及节能评价值GB17896-1999
2.普通照明用双端荧光灯能效限定值及能效等级GB19043-2003
3.普通照明用自镇流荧光灯能效限定值及能效等级GB19044-2003
4.单端荧光灯能效限定值及节能评价值GB19415-2003
5.高压钠灯能效限定值及能效等级GB19573-2004
6.高压钠灯用镇流器能效限定值及节能评价值GB19574-2004
7.金属卤化物灯用镇流器能效限定值及能效等级GB200053-2006
8.金属卤化物灯能效限定值及能效等级GB200054-2006
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