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吉林省人民政府


吉林省全民所有制企业职工退休费用省级统筹暂行规定
吉林省人民政府



第一条 为适应经济体制改革需要，完善我省社会保险制度，进一步解决企业之间、地区之间职工离退休费用负担畸轻畸重的弊端，保障离、退休职工基本生活，增强企业活力，促进生产发展，维护社会安定，根据《中华人民共和国宪法》及国家有关规定，特制定本暂行规定。
第二条 全省全民所有制企业职工退休费用，在以市、县为核算单位统筹的基础上，过渡到以省为核算单位的统筹。
第三条 统筹范围：
（一）全省全民所有制企业，其中包括驻我省的中央部属企业（经国务院批准固定职工退休费用按系统统筹的除外）。
（二）中外合资、合作和外方独资企业中具有中华人民共和国国籍的职工。
第四条 统筹对象：统筹单位的固定职工（含混岗工作的集体所有制职工），离休、退休及按国务院国发〔1978〕104号文件规定退职的职工。
第五条 统筹项目（一）离、退休（退职）费；（二）生活补贴；（三）退休费补贴；（四）粮煤补贴；（五）副食品价格补贴；（六）冬季取暖补贴；（七）煤电补贴；（八）护理费：；（九）丧葬补助费；（十）一次性的抚恤费和救济费。
第六条 退休费用统筹基金，按照以支定收、略有结余、留有部分积累的原则，统一提取，统一调剂。提取办法是：各参加统筹单位按本单位固定职工工资总额与退休费用总额之和的16％提取，按月向当地社会保险事业管理局缴纳。为减轻企业负担，从劳动合同制工人和临时工两项
养老保险基金的当月结存额中，同时调剂50％到统筹基金中使用，其余50％作为积累。
统筹基金提取办法由劳动、财政部门共同研究，原则上一年一定。以后逐步过渡到以在职职工工资总额为基数提取统筹基金，逐步实现固定职工、合同制工人、临时工的退休养老基金统一提取、使用。
第七条 为了减轻国家和企业负担，提高职工的自我保障意识，实行在职固定职工个人交纳养老保险费制度。在职固定职工暂按本人标准工资的2％交纳，由职工所在单位在职工工资中按月代扣。个人交费数额将根据个人收入水平和国家政策调整，逐步适当增加。
第八条 退休费用省级统筹后，为了均衡负担，省对部分市、县和长春第一汽车制造厂，吉林化学工业公司吉林油田管理局、通化钢铁公司四户企业的增支、受益金额予以适当调剂。调剂办法一年一定，逐步过渡到全额增支、全额受益。东北内蒙古煤炭工业联合公司参加全省统筹，自
行平衡。在省对市、县调剂的基础上，市（地、州）对县（市），市、县对企业还应该采取适当办法进一步予以调剂。
第九条 为适应人口老龄化的需要，从统筹基金总额中提取2％作为养老保险积累金，积累金由省统一提取，分级存储，所有权属省。
省级统筹前，各地结存的积累金和结余金原则上留给各地专项存储和使用。
动用积累金，需经省批准。
第十条 各级劳动行政部门所属的社会保险事业管理局对统筹基金应加强管理，认真编制年度退休费用统筹基金和管理服务费收支预算、决算，经同级劳动行政部门审核，报同级财政部门核准，在政府预算中列收列支。企业应缴纳的退休费用统筹基金数额由当地社会保险事业管理局负
责核定，由企业开户银行视同工资予以扣缴。统筹基金实行专户储存，专款专用，由财政、银行、审计、工会等部门监督。
退休费用统筹基金存入银行的款项，按照城乡居民个人储蓄存款利率计息，利息并入退休费用统筹基金。
第十一条 统筹工作实行省、市（地、州）、县（市）三级管理。省以市（地、州）、县（市）为核算单位，一年一核定市（地、州）、养老基金基数。
第十二条 省对市（地、州）、市（地、州）对县（市）按照年初确定的基金数额，差额收缴与拨付。市、县（市）对企业可以差额收拨，也可以全额收拨。退休费用委托原单位发放，也可以由社会发放。
第十三条 长春第一汽车制造厂、吉林化学工业公司、吉林油田管理局、通化钢铁公司、东北内蒙古煤炭工业联合公司五户企业，作为独立核算单位，由省直接管理。
第十四条 退休费用省级统筹后，一年内由省社会保险事业管理局从收缴的退休养老基金总额中统一提取不超过1．8％的管理服务费。管理服务费实行财政专户存储，预决算管理。
第十五条 统筹基金，企业在税前提取，营业外列支。企业应及时足额缴纳统筹基金，逾期不缴纳的，应按日罚5‰的滞纳金，并入统筹基金。滞纳金在单位自有资金中列支。经努力工作，个别市、县在年终仍欠缴统筹基金的，其欠缴额由省财政在对地方拨款中扣缴，转入省养老基金
专户。
第十六条 统筹基金和所提管理服务费，不计征税费。
第十七条 各级社会保险事业管理局有权核查参加统筹单位的工资总额和退休费用总额。对多报退休费、少报工资总额、冒领和少缴统筹基金的，除追回多领和补足少缴的统筹基金外，按其金额的5％处以罚款，罚款在单位自有资金中列支。追回的统筹基金和罚款，并入统筹基金。年
终超基数收缴的统筹基金留在市（地、州）、县（市），从超收的统筹基金中补提的管理服务费归所在市（地、州）、县（市）社会保险事业管理局使用。
第十八条 实行承包、租赁经营的企业，必须把缴纳统筹基金指标纳入承包、租赁合同。
退休费用省级统筹后，离休、退休（退职）职工与原工作单位的关系不变，由原工作单位承担的保险福利待遇不变。
参加统筹的单位，发生关、停、并、转时，对离休、退休（退职）职工的划分管理，由主管部门负责，并及时到当地社会保险事业管理局办理有关手续。
第十九条 严格按照国家和省有关规定办理职工离休、退休（退职）手续，不符合规定条件的，社会保险事业管理局不负责支付退休费用。
第二十条 非财政拨款的自收自支的事业单位按本暂行规定执行。
第二十一条 本暂行规定与国家有关法规、政策相抵触时，按国家规定执行。
第二十二条 本暂行规定由省劳动厅负责解释和组织实施。
第二十三条 本暂行规定自一九九一年十月一日起执行。吉林省人民政府吉政发〔1987〕123号文件同时废止。



1991年9月27日
新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区个体食品经营者和城乡集市贸易食品卫生管理办法（修正）
新疆维吾尔自治区人大常委会


（1983年12月13日自治区六届人大常委会第四次会议通过 1984年1月17日公布执行 1993年7月11日自治区八届人大常委会第三次会议修正）


第一条 为了加强对个体食品经营者和城乡集市贸易的食品卫生管理，防止食品污染，预防食物中毒、肠道传染病和其他食源性疾病，保护各族人民身体健康，促进食品生产经营市场的繁荣和健康发展，根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》和有关法律、法规规定，结合我区具
体情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于国家允许生产经营和上市的各类食品（食用或者饮用的成品和原料）、食品添加剂和食品容器、包装材料、食品用工具、用具，以及食品的生产经营场所、设施和有关环境。
第三条 工商行政管理部门负责个体食品经营者和城乡集市贸易的食品卫生管理工作及食品的一般卫生检查工作，即检查《食品从业人员健康证》、《食品卫生许可证》、《兽医卫生合格证》和营业执照，管理食品从业人员个人卫生和食品生产经营场所的环境卫生，对食品进行感观检
查等；食品卫生监督机构负责食品卫生监督、检验和对食品从业人员的培训、技术指导等工作；畜牧部门负责畜禽及其生肉类产品的兽医卫生检验工作，并根据自治区人民政府的授权，负责水产动物的卫生检验工作。
第四条 个体食品经营者和城乡集市贸易食品生产经营者，均须持县级以上食品卫生监督机构核发的《食品从业人员健康证》和《食品卫生许可证》，从事畜禽销售、屠宰和生肉类产品（含水产动物）销售的，还应当持兽医卫生监督机构核发的《兽医卫生合格证》，向工商行政管理部
门申请办理营业执照后，方可营业。农牧民个人在乡村集市临时出售自产食品，可以不办理证照手续。
第五条 个体食品经营者和在城乡集市从事饮食、食品加工和各类熟食经营的人员（包括在乡村集市从事临时性直接入口食品经营的农牧民），每年至少进行一次健康检查。凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎（包括病源体携带者）、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病，以及其他有碍
食品卫生的疾病的，不得从事食品生产经营活动。
第六条 经营食品的市场的新建、改建、扩建工程和集贸市场中食品加工、经营设施（包括活畜交易市场和集中屠宰点）的选址和设计，必须符合卫生要求，并与有毒有害场所保持规定的距离，其设计审查和工程验收应按分工分别有食品卫生、兽医卫生监督机构参加。
第七条 上市销售的畜禽、肉类、水产品、粮油、瓜果、蔬菜等农副产品及其他食品，必须按品种划行分类归市，合理布局，防止交叉污染。
第八条 生产经营食品必须符合下列卫生要求：
（一）出售的各类食品必须新鲜洁净，感观性状良好，质量合格，无毒无害，符合国家食品卫生标准；
（二）销售直接入口的食品必须使用售货工具，货、款分开，并须备有防尘、防蝇、防污染和室内防鼠设施；包装材料必须洁净、无毒、无害；
（三）熟食品应烧熟煮透，销售能够隔夜销售的熟食必须冷藏或加温复制，符合卫生质量要求；
（四）生熟食品容器及用具应严格分开，餐具、炊具和盛放直接入口食品的容器使用前后必须洗净、消毒，或者使用一次性餐具；
（五）饮食摊、店必须有污水排放设施或污水桶，出售瓜果、冷饮制品等须备有果皮箱，污水、垃圾应倒在指定地点；
（六）食品生产经营人员应当做到勤洗手、剪指甲，穿戴清洁的工作衣帽，保持个人卫生。
第九条 下列食品及原料禁止出售：
（一）腐败变质、霉变、污秽不洁或含有有毒物质的食品及其原料；
（二）未经兽医卫生检验合格的肉类和病死、毒死或者死因不明的畜禽、兽类、水产动物及其产品；
（三）被农药及其他有毒有害化学物质污染的粮食、油料和其他食品；
（四）含有未经国务院卫生行政部门批准使用的添加剂的食品和食品原料，以及使用添加剂超过国家限定标准的食品；
（五）食品容器、包装材料和运输工具不符合卫生要求，造成污染的食品；
（六）超出《食品卫生许可证》允许生产经营范围的食品；
（七）不符合食品通用标签规定的定型包装食品，超过保存期限的食品，以及超过保质期、未经食品卫生监督机构重新检验的食品；
（八）掺假、掺杂、伪造，影响食品营养、卫生的；
（九）其他不符合卫生标准和卫生规定的食品。
第十条 个体食品经营者和城乡集市食品生产经营者，必须接受食品卫生、兽医卫生监督人员的监督、检查和市场管理人员的卫生管理。食品卫生、兽医卫生监督人员根据监督、检验的需要，可以按照国家规定的采样标准，无偿抽取食品样品，开给收据，并及时予以检验。
第十一条 工商行政管理和食品卫生、兽医卫生监督等有关部门，应密切配合，加强对个体食品经营者和集贸市场食品生产经营活动的卫生指导，积极开展食品卫生知识、法规的宣传教育和食品卫生咨询服务，指导、帮助食品生产、经营摊、店建立健全食品卫生制度，完善卫生设施，
定期进行食品生产经营人员的培训，采取措施，保持食品生产经营场地清洁卫生、沟道畅通，为个体食品经营者和集市贸易食品生产经营活动提供良好的条件。
第十二条 违反本办法，情节较轻的，由食品卫生、兽医卫生监督机构和工商行政管理部门根据国家有关法律、法规的规定，并按照本办法第三条规定的职责分工，分别作出处罚，但对同一违法行为的罚款处罚，经一个部门作出处罚决定后，其他部门不得再行罚款。
违反本办法，情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 食品卫生、兽医卫生监督人员和市场管理人员必须严格依法办事，对符合条件的食品从业人员应及时办理证（照）手续，在执行职务时必须佩戴标志、出示证件，态度和气。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、强买强卖、敲诈勒索和贪污受贿的，由其所在单位或上级主管部
门给予行政处分，情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 对违反本办法的行为和侵犯个体食品经营者、城乡集市食品生产经营者合法权益的行为，任何人都有权检举和控告。
工商行政管理部门和食品卫生、兽医卫生监督机构应在城乡集贸市场设置举报电话或举报箱，受理和查处对食品卫生监督、管理人员违法行为的举报和投诉。对举报、投诉的处理结果，应从收到举报、投诉之日起的一个月内答复举报人或投诉人。

第十五条 个体食品经营者和城乡集市贸易食品生产经营者对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知书之日起十
五日内直接向人民法院起诉。
第十六条 个体食品经营者和城乡集市贸易食品经营者以外的食品卫生管理，适用《中华人民共和国食品卫生法（试行）》。
第十七条 本办法自公布之日起施行。



1993年7月11日