关于发布《文物保护单位记录档案档号编制规则》的通知
国家文物局
关于发布《文物保护单位记录档案档号编制规则》的通知
各省、自治区、直辖市文物局（文化厅、局、文管会）、各有关单位：
《文物保护单位记录档案档号编制规则》是《全国重点文物保护单位记录档案工作规范（试行）》的配套文件之一，已经国家文物局局长办公会议审议通过，现予发布，并自发布之日起施行。
附件：《文物保护单位记录档案档号编制规则》
国家文物局
二○○四年八月二十日
文物保护单位记录档案档号编制规则
1 适用范围
本规则规定了文物保护单位记录档案档号的结构和编制规则、责任机构以及维护要求，适用于文物保护单位记录档案档号的生成与维护。
尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，参照本规则生成其编号。
2 引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本规则的条款。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规则。凡是注日期引用文件的修订版，均不适用于本规则。
GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码
GB/T 7027－2002 信息分类和编码的基本原则与方法
GB/T 20001.3－2001 标准编写规则 第3部分：信息分类编码
3 文物保护单位记录档案文件号的结构与编制规则
3．1 文物保护单位记录档案文件号结构
文物保护单位记录档案档号，由9位文物保护单位档案全宗号和4位档案案卷号两部分组合而成，采用数字字符，中间以分隔符号“－”隔开，结构为：
×××××××××－××××
文物保护单位档案案卷号
文物保护单位档案全宗号
3.2 文物保护单位档案全宗号的编制规则
3.2.1 文物保护单位记录档案全宗号，依据文物保护单位所在省份、文物保护单位的级别和类别，及排列顺序进行标识。
3.2.2 文物保护单位记录档案全宗号第一、二位代码，引用国家标准GB/T 2260的省份代码，来表示要标识的文物保护单位所在地域，参见表1。对于跨省份的文物保护单位，这两位代码以“99”表示。
表1
代码 名 称 代码 名 称
11 北京市 43 湖南省
12 天津市 44 广东省
13 河北省 45 广西壮族自治区
14 山西省 46 海南省
15 内蒙古自治区 50 重庆市
21 辽宁省 51 四川省
22 吉林省 52 贵州省
23 黑龙江省 53 云南省
31 上海市 54 西藏自治区
32 江苏省 61 陕西省
33 浙江省 62 甘肃省
34 安徽省 63 青海省
35 福建省 64 宁夏回族自治区
36 江西省 65 新疆维吾尔自治区
37 山东省 71 台湾省
41 河南省 81 香港特别行政区
42 湖北省 82 澳门特别行政区
3.2.3 文物保护单位记录档案全宗号第三位代码，表示要标识的文物保护单位的级别，根据表2的对应关系来确定。
表2
级别代码 表 示 对 象
1 全国重点文物保护单位
2 省、自治区、直辖市级文物保护单位
3 市、县级文物保护单位
4 尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物
3.2.4 文物保护单位记录档案全宗号第四位代码，表示要标识的文物保护单位的类别，根据表3的对应关系来确定。
表3
类别代码 文物保护单位类别 类别代码 文物保护单位类别
1 古遗址 4 石窟寺及石刻
2 古墓葬 5 近现代重要史迹及代表性建筑
3 古建筑 6 其他
3.2.5文物保护单位记录档案全宗号第五至第九位代码，表示在第一、二位代码所标识的地域范围内，级别相同，且类别相同的文物保护单位的顺序号，在00001～99999的取值范围内升序编号。排序时应以公布的时间先后为依据；公布的时间相同和不明确时，按公布的文物保护单位年代为依据；公布的文物保护单位年代不明确时，按其名称的音序为依据。尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的顺序号，在地域、时代的限定下，可按其名称音序排列。
3.3 文物保护单位档案案卷号的编制规则
3.3.1 文物保护单位记录档案案卷号的第一、二位，表示案卷类别，根据表4的对应关系来确定。
表4
代码 案 卷 类 别
1 主卷
11 主卷·文字卷
12 主卷·图纸卷
13 主卷·照片卷
14 主卷·拓片及摹本卷
15 主卷·保护规划及保护工程方案卷
16 主卷·文物调查及考古发掘卷
17 主卷·文物保护工程及防治监测卷
18 主卷·文物展示卷
19 主卷·电子文件卷
10 主卷·续补卷
2 副卷
21 副卷·行政管理文件卷
22 副卷·法律文书卷
23 副卷·大事记卷
20 副卷·续补卷
3 备考卷
31 备考卷·参考资料卷
32 备考卷·论文卷
33 备考卷·图书卷
30 备考卷·续补卷
4 其他卷
3.3.2 文物保护单位记录档案案卷号的第三至第五位，表示案卷的顺序号，自01至99升序表示。
4 文物保护单位记录档案档号的管理与维护
4.1 文物保护单位记录档案档号编号的责任机构
文物保护单位记录档案档号的编制由文物行政部门负责。国家文物局负责编制、维护和管理全国重点文物保护单位记录档案的档号；各省级文物行政部门负责编制、维护和管理本省地域范围内、除全国重点文物保护单位外的各级文物保护单位记录档案的档号，及尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的全宗号。各省、自治区、直辖市编制的档号全宗号应向国家文物局备案。
4.2 文物保护单位记录档案档号维护要求
4.2.1 每处文物保护单位或尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，在具体时间范围内的档案全宗号应具有唯一性。
4.2.2 文物保护单位记录档案档号中的全宗号在下列情况下应予变更：
当一处文物保护单位并入他处文物保护单位后，该文物保护单位档案全宗号应予撤销；
当一处文物保护单位被重新公布为多处文物保护单位时，原文物保护单位档案全宗号应予撤销，重新公布的多处文物保护单位应分别编制新的档案全宗号；
当一处文物保护单位所属的行政区划、级别、类别之一发生变更时，应撤销原档案全宗号，并按变更后的实际情况，重新赋予该文物保护单位档案全宗号。
尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的档案全宗号，参照上述原则执行。
4.2.3 凡被撤销的档案全宗号，不得再赋予其他单位。
4.2.4文物保护单位或尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的全宗号发生变更时，应注明变更的时间、原因、变更前后的档案全宗号对照，以保持其记录档案和登记注册的延续性。
铜仁地区行政公署办公室关于印发铜仁地区简化土地开发整理项目管理程序的规定的通知
贵州省铜仁地区行政公署办公室
铜署办发〔2008〕172号
铜仁地区行政公署办公室关于印发铜仁地区简化土地开发整理项目管理程序的规定的通知
各县、自治县、市、特区人民政府，大龙开发区管委会，行署有关工作部门：
《铜仁地区简化土地开发整理项目管理程序的规定》已经行署研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年十月三十一日
铜仁地区简化
土地开发整理项目管理程序的规定
近年来，村集体经济组织、农民个人自发开垦耕地以及涉农资金实施的坡改梯、园地、人工草地等项目，均有一定的新增耕地面积，是新增耕地的一种补充形式。但由于土地开发整理项目管理从立项到竣工验收，中间需要的程序较多，且手续较复杂。为提高工作效率，规范简化土地开发整理项目管理的程序，制定本规定。
一、项目的组合
1、新增耕地单块面积在100亩以上的，单独成一个开发或整理项目；
2、以村、组为单位，通过多个地块组合成一个开发或整理项目，组合后新增耕地面积在30亩以上的项目；
3、以村、组为单位，通过多个地块组合成一个开发或整理项目，组合后项目新增耕地面积在30亩以下5亩以上的项目。
二、项目的申报
1、组合后新增耕地面积在100亩以上的项目、组合后新增耕地面积在30亩以上，由各县土地收购储备整理中心申报；
2、组合后新增耕地面积在30亩以下的项目，由乡镇国土资源管理所申报。
各县（自治县、市、特区）国土资源局对项目进行监督管理，严禁化整为零。
三、项目的立项
（一）单块面积在100亩以上的项目立项应提交的资料
1、县级国土资源部门立项请示（代项目踏勘报告）；
2、县级人民政府对土地开发（复垦）项目的批复文件；
3、可行性研究报告，附1：10000的地形图、现状图、总规图。
（二）组合后新增耕地面积30亩以上的项目立项应提交的资料
1、县级国土资源部门立项请示（代项目踏勘报告）；
2、县级人民政府对土地开发（复垦）项目的批复文件；
3、项目建议书，附1：10000的地形图、现状图、总规图。
（三）组合后新增耕地面积在30亩以下5亩以上的项目立项应提交的资料
1、县级国土资源部门立项请示（代项目踏勘报告和可行性研究报告），附1：10000的地形图、现状图、总规图；
2、县级人民政府对土地开发（复垦）项目的批复文件。
地区国土资源局根据各县（自治县、市、特区）申报土地开发复垦项目资料进行审查立项批复。
四、项目的规划设计
项目规划设计报告可以参照《省级新农村土地开发整理项目规划成果编制要求》进行简化，由各县土地勘测规划所进行编制。
项目规划设计报告简述的主要内容为：1、项目的概况；2、新增耕地的潜力分析；3、项目建设内容及布局；4、投资估算；5、规划图（图件比例尺大于1：2000的实测图，采用自由坐标）。
对于坡改梯项目，村集体经济组织、农民自行开垦，涉农部门组织实施的园地、人工草地等项目，要根据实际情况设计和布局配套设施；实施的小面积土地开发整理项目，也需要根据项目的实际情况，设计和布局配套设施。
项目规划设计不组织评审和审查，由各县根据项目规划设计报告的建设内容，参照相关项目投资标准进行投资，组织项目实施。
五、项目实施
1、对于坡改梯、村集体经济组织、农民自行开垦，实地已是耕地的，且基本符合新增耕地条件，在土地利用现状图上属于未利用土地的项目，要根据规划设计实施完成配套设施工程，才能作为新增耕地予以验收。
2、对于涉农部门组织实施的园地、人工草地等项目，要求其管护利用措施到位，并有社会效益、经济效益、生态效益，有利于农民脱贫致富的项目，可以对项目的地块、坡度等要求放宽标准，同时，要根据规划设计实施完成配套设施工程，才能作为新增耕地予以验收。
六、项目新增耕地面积测算
1、属于土地开发项目的，新增耕地面积测算可以直接测量新增耕地地块面积，得到新增耕地面积；
2、属于土地整理项目的，新增耕地面积测算可以用项目区竣工后测量耕地面积减项目区原耕地面积（土地详查图班台帐面积），得到新增耕地面积。
七、项目的竣工验收
（一）验收提交资料
1、验收申请报告和项目验收申请表；2、县级国土资源部门对项目的初验报告；3、土地开发整理项目竣工报告；4、项目竣工图（比例尺大于1：2000，采用自由坐标）；5、项目建成后土地利用管护措施。
（二）竣工验收内容
项目检查验收主要内容：项目工程成果和文字图表成果。
1、项目工程成果：（1）项目新增耕地数量和质量；（2）农田水利工程；（3）道路工程；（4）其它工程。
2、文字图表成果资料：《项目竣工报告》、《初验报告》、《项目竣工图》和《土地开发整理前后土地利用结构变化情况表》等。
（三）项目验收程序
1、自检。项目竣工后由业主单位写出项目竣工报告，各县级国土资源管理部门提出项目验收申请；
2、初验。县级国土资源管理部门根据业主单位提出的项目验收报告，组织项目的初验，初验合格后，写出项目初验报告（局长或分管局长签字），并向地区国土资源管理部门提出验收申请报告。
3、验收。地区国土资源部门根据县级国土资源管理部门的验收申请和初验报告，及时组织农业等有关部门专家进行验收，验收合格后，发放验收合格证。对于组合后项目面积在30亩以下的项目的验收，在县级国土资源管理部门初验的前提下，地区采取抽查的方式进行验收，以县为单位抽查不低于10%，经抽查不合格，注销该县已验收项目的新增耕地合格证，同时取消该县土地开发整理项目的验收资格。
对项目验收不合格的，由验收组提出整改意见，项目承担单位负责完成整改，县级国土资源管理部门负责项目整改的监督管理工作。整改结束后，由县级国土资源部门组织验收，并对质量负责。
