中华全国总工会办公厅关于加快推进解决工会财务工作有关问题的通知
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中华全国总工会办公厅关于加快推进解决工会财务工作有关问题的通知
中华全国总工会办公厅
中华全国总工会办公厅关于加快推进解决工会财务工作有关问题的通知
总工办发［2005］30号
各省、自治区、直辖市总工会，中华全国铁路总工会、中国民航工会全国工会委员会、中国金融工会全国委员会，中共中央直属机关工会联合会，中央国家机关工会联合会：
当前，各地正在研究制定国民经济和社会发展的“十一五”规划，明年起《公务员法》也将正式施行。各地工会组织要抓住有利时机，积极争取同级政府有关部门的支持，推进《工会法》等法律法规和政策的贯彻落实，为工会财务工作的发展创造良好的条件。现就有关事项通知如下：
一、各地工会组织应根据《工会法》第四十五条“各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动提供必要的设施和活动场所等物质条件”的规定，以及《国务院办公厅关于深入贯彻工会法支持工会工作的通知》（国办发［2004］90号）第五条关于“各地区、各有关部门要主动为工会组织依法履行职责、有效开展工作创造条件，并提供必要的物质保障”的要求，抓住各级政府研究制定“十一五”规划的有利时机，积极争取当地政府部门的重视和支持，将工会的办公楼及文化宫、俱乐部、学校等职工活动场所，列入当地政府制定的“十一五”规划，统筹安排，给予必要的物质支持。
二、随着明年《公务员法》的施行，各级工会组织要根据全总、财政部联合《关于财政拨款的行政事业单位计拨工会经费有关问题的通知》（总工发[2003]25号）的要求，积极推动同级财政部门将应由财政负担的工会经费列入财政预算。推行国库集中支付制度的地区，要争取当地财政部门对工会经费实行国库集中支付。
中华全国总工会办公厅
2005年11月14日
财政部关于印发《公务员医疗补助资金和离休干部医药费会计处理规定》的通知
财政部
财政部关于印发《公务员医疗补助资金和离休干部医药费会计处理规定》的通知
2003年1月8日 财会〔2003〕1号
国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：
为了规范公务员医疗补助资金和离休干部医药费的会计核算，根据《国务院办公厅转发劳动保障部、财政部关于实行国家公务员医疗补助意见的通知》(国办发〔2000〕37号)、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈中央组织部、国家经贸委、财政部、人事部、劳动和社会保障部、卫生部关于落实离休干部离休费、医疗费的意见〉的通知》(厅字〔2000〕61号)的有关规定，我们制定了《公务员医疗补助资金和离休干部医药费会计处理规定》，现印发给你们，请布置有关单位，自2003年1月1日起执行。
由社会保险经办机构经办的公务员医疗补助资金和离休干部医药费，按照本规定执行；由其他机构经办的离休干部医药费，参照本规定执行。
附件：公务员医疗补助资金和离休干部医药费会计处理规定
附件：
公务员医疗补助资金和离休干部医药费会计处理规定
为了规范社会保险经办机构(以下简称“经办机构”)经办的国家公务员医疗补助资金和离休人员医药费统筹资金的会计核算，现规定如下：
一、国家公务员医疗补助资金
(一)会计核算原则
由经办机构经办的国家公务员医疗补助资金，应专款专用、单独管理，与基本医疗保险基金分开核算。
(二)会计科目设置
设置“101现金”、“102收入户存款”(经办机构设置收入户的)、“103支出户存款”、“104财政专户存款”、“111暂付款”、“211暂收款”、“301公务员医疗补助基金”、“401公务员医疗补助收入”、“501公务员医疗补助支出”等科目。
(三)主要账务处理
1．收到国家公务员医疗补助资金，借记“收入户存款”(经办机构设置收入户的)、“财政专户存款”(经办机构不设置收入户的)科目，贷记“公务员医疗补助收入”科目。
2．将收入户的资金划入财政专户，借记“财政专户存款”科目，贷记“收入户存款”科目。
3．收到银行存款利息，借记“收入户存款”、“支出户存款”、“财政专户存款”科目，贷记“公务员医疗补助收入”科目；将支出户的存款利息转入财政专户，借记“财政专户存款”科目，贷记“支出户存款”科目。
4．向定点医疗机构和定点药店预付的国家公务员医疗补助资金，借“暂付款”科目，贷记“支出户存款”科目；按照规定的医疗补助范围和用途定期与定点医疗机构和定点药店结算医疗补助资金时，根据审核的医疗保险享受人员的医疗费支出数额，借记“公务员医疗补助支出”科目，贷记“暂付款”科目。采用其他结算方式支付医疗补助资金，借记“公务员医疗补助支出”科目，贷记“现金”、“支出户存款”科目。
5．期末，将收入类科目的余额转入基金类科目，借记“公务员医疗补助收入”科目，贷记“公务员医疗补助基金”科目；将支出类科目的余额转入基金类科目，借记“公务员医疗补助基金”科目，贷记“公务员医疗补助支出”科目。结转后，有关收、支类科目应无余额。
(四)会计报表
由经办机构经办的国家公务员医疗补助资金，应定期编制会计报表，报送同级财政部门、主管部门和社会保险基金监督组织，月份会计报表应于月份终了后8日内报出，年度会计报表应于年度终了后15日内报出。会计报表格式如下：
http://www.mof.gov.cn/news/images/CK[2003]1B1_20050524.jpg
【案情】
邝某夜间超速驾车将路人程某撞倒在地后迅速逃离现场，待第二天清晨程某被路人发现后已经死亡。经鉴定，邝某负事故的全部责任，车祸直接导致程某严重的颅脑损伤（属重伤），程某因未得到及时救治而死亡，死亡时间为车祸后3小时到4小时之间。
【分歧】
对于本案，邝某应成立交通肇事罪是没有问题的，争议的焦点在于邝某应该适用何种档次的法定刑。
第一种意见认为，邝某的行为成立交通肇事罪的基本犯，只能适用三年以下有期徒刑或者拘役。
第二种意见认为，邝某的行为属于“交通肇事后逃逸”的情形，应成立交通肇事罪的加重犯，适用七年以上有期徒刑。
【评析】
笔者同意第二种意见。具体理由如下：
其一，只有坚持第二种意见，才能全面评价案件中的所有重要事实。邝某行为中包括了交通肇事、负事故全部责任、致1人重伤、逃逸、致1人死亡等五个在刑法上具有重要意义的事实。考虑到邝某交通肇事最终致1人死亡，并且负事故的全部责任，就足以成立交通肇事罪的基本犯。这里尚有致1人重伤和逃逸这两个重要事实没有评价。首先，致1人重伤的情节可包含在致1人死亡的情节之中，因为在人的观念上伤害是死亡的必经阶段，重伤与死亡之间具有由轻到重的重叠侵害性关系。其次，逃逸这个情节则完全可以在基本犯的基础上成立“交通肇事后逃逸”的加重法定刑的规定。这样，本案中这五个重要事实无一遗漏都进行了评价。第一种意见，将邝某交通肇事致1人重伤，负事故全部责任，并逃逸的情节，评价为交通肇事罪的基本犯后，尚留有致1人死亡这一个最重要的情节被人为地遗漏掉了。
其二，只有坚持第二种意见，才符合罪刑相适应原则。同样是交通肇事致1人重伤，负事故全部责任，并有逃逸情节的行为，在此就形成了一个量刑阶梯：如果逃逸行为导致被害人死亡的，肇事人成立交通肇事罪的加重犯；但如果逃逸行为并未造成被害人死亡或者即便是死亡却与逃逸无关的，肇事人就只成立交通肇事罪的基本犯。第一种意见，不管逃逸行为是否致人死亡，都只成立交通肇事罪的基本犯，这就是将不同罪质和危害的行为进行了相同的处理，违反了刑罚个别化的基本原则。
（作者单位：重庆市石柱县人民法院）
