国家税务总局关于中墨两国政府税收协定及其议定书若干条文解释的通知
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国家税务总局关于中墨两国政府税收协定及其议定书若干条文解释的通知
国家税务总局
国家税务总局关于中墨两国政府税收协定及其议定书若干条文解释的通知
国税函〔2007〕131号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
我国政府同墨西哥合众国政府签订的关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定及其议定书（以下分别简称“协定”和“议定书”），从2007年1月1日起执行。现对协定和议定书若干条文解释如下：
一、关于“常设机构”条款
协定该条第三款未对缔约国一方企业通过其雇员到缔约国另一方提供劳务活动构成常设机构做出规定，但不妨碍根据该条第一款对有关企业是否构成常设机构进行判定。
二、关于“股息”条款
该条第三款“以及按照分配利润的公司是其居民的缔约国法律，视同股份所得同样征税的其他公司权利取得的所得”是指，依照国内税收法规将其他名义的所得调整为股息性质的所得。
三、关于“利息”条款
（一）适用协定问题
根据该条第七款和议定书第三条，外国居民设在中国境内的常设机构或固定基地向墨西哥居民支付的利息，应适用中墨税收协定，中国享有对该利息的征税权。如上述利息支付给第三国居民设在墨西哥的常设机构或固定基地，则应适用中国与该第三国之间的税收协定，不适用于中墨税收协定。
（二）反避税规定
该条第八款中“特殊关系”一语指，按照协定“联属企业”条款和国内法的有关规定判定支付利息的人与受益所有人之间或者他们与其他人之间存在关联关系。该解释同样适用于协定第十二条“特许权使用费”第六款。
对存在“特殊关系”的利息（特许权使用费）支付，税务机关有权对违反公平交易原则的价格进行调整。
四、关于“特许权使用费”条款
（一）定义
根据该条第三款，“特许权使用费”一语既包括一般意义上的特许权使用费（含设备租金），也包括新增加的两项内容：一是因使用传输的信息或信号而支付的所得，即通过卫星、电缆、光纤或同类技术传输或向公众传输电视或无线广播，接受或有权接受图像或声音（或兼而有之），或使用或有权使用图像或声音（或兼而有之）而支付的任何报酬；二是转让任何与生产、使用或销售有关的权利与财产取得的收益。
（二）适用协定问题
根据该条第五款和议定书第三条，外国居民设在中国境内的常设机构或固定基地向墨西哥居民支付的特许权使用费，应适用中墨税收协定，中国享有对该特许权使用费的征税权。如上述特许权使用费支付给第三国居民设在墨西哥的常设机构或固定基地，则应适用中国与该第三国之间的税收协定，不适用于中墨税收协定。
五、关于“财产收益”条款
该条第二款“主要……由……不动产组成”应理解为公司资产的50%（不含）以上为不动产。
该条第三款含义为，转让中国（或墨西哥）一方居民公司的股票（权益）取得收益，不论其控股比例大小，中国（或墨西哥）均拥有征税权。
六、关于“独立个人劳务”条款
根据议定书第一条，协定第十四条第一款第（一）项规定的固定基地依照协定第五条“常设机构”规定的原则处理。墨西哥居民个人在华从事专业性劳务或其他独立性活动构成固定基地的，依照《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例的规定处理。
七、关于“董事费”条款
根据该条规定，墨西哥居民作为中国居民公司的董事会或类似机构成员取得的董事费和其他类似款项，以及作为高级管理职位的职员取得的薪金、工资和其他类似报酬，中国享有征税权。
八、关于“相互协商程序”条款
该条的规定依照《关于印发〈中国居民（国民）申请启动税务相互协商程序暂行办法〉的通知》（国税发〔2005〕115号）的规定执行。
九、关于“情报交换”条款
该条依照《国家税务总局关于印发〈国际税收情报交换工作规程〉的通知》（国税发〔2006〕70号）的规定执行。
十、关于“反协定滥用”条款
议定书第五条提及“资本弱化”、“受控外国公司”和“背对背贷款”的规定，依照国内有关法规和规定执行。
十一、关于“利益限制”条款
议定书第六条利益限制条款旨在防止纳税人对中墨税收协定的不正确适用。该条的规定按以下原则掌握。
（一）可以享受协定待遇的墨西哥居民法人
在中国，享受协定待遇的墨西哥居民法人应当符合权益构成比例要求，即其50%（不含）以上的权益直接或间接由以下一人或多人所有：（1）墨西哥居民个人；（2）墨西哥居民公司；（3）墨西哥政府、墨西哥行政区或地方当局。
如享受协定待遇的墨西哥居民法人取得的所得是来自中国的股息、利息或特许权使用费，还应当符合再支付比例要求，即：如果该墨西哥居民法人将其所得总额的50%（不含）以上作为股息、利息或特许权使用费直接或间接支付给非上述三种人，该墨西哥居民法人不得享受中墨税收协定待遇。
（二）如果墨西哥居民法人不符合上述第（一）款的要求，但能够证明公司的设立、收购和维持及其运作不是以获取本协定之利益为主要目的，则可以享受中墨税收协定待遇。
（三）墨西哥居民个人以及在墨西哥证券交易市场上市的墨西哥居民公司不受以上限制。
（四）虽有以上规定，各地在受理中墨税收协定待遇申请时，如认为所得支付存在重大避税嫌疑，可要求中国境内支付人（或代理人、纳税人）附加提供墨西哥居民法人权益构成比例的证明材料或其他相关资料，经确认符合本文件第十一条第（一）款第1项规定的，应允许享受中墨协定待遇。如认为不符合本文件第十一条第（一）款第1项规定，或有充分理由认为该墨西哥居民法人不满足再支付比例要求的，可提起情报交换请求或相互协商建议，逐级上报至国家税务总局。
本解释仅适用于中墨税收协定。各地在执行中如遇到新问题，应及时报告税务总局。
国家税务总局
二○○七年一月二十八日
重庆市危险化学品经营储存委托管理规定
重庆市人民政府
渝府令第 180 号
《重庆市危险化学品经营储存委托管理规定》已经2005年6月22日市人民政府第55次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长
二○○五年六月二十四日
重庆市危险化学品经营储存委托管理规定
第一条 为切实贯彻《危险化学品安全管理条例》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市商贸行政管理部门依照《危险化学品安全管理条例》的规定，负责危险化学品经营许可职责和危险化学品储存企业设立及其改建、扩建审查，以及对前述被许可事项的监督管理。
第三条 市商贸行政管理部门结合管理实际，可以委托区县（自治县、市）商贸行政管理部门，履行前条规定的危险化学品经营许可职责和危险化学品储存企业设立及其改建、扩建前期审查职责，以及相应的日常监督管理职责。
市商贸行政管理部门决定委托的，应当与受委托部门签订委托协议，明确双方的职责和义务等具体事项。委托后的行政责任由市商贸行政管理部门承担。
第四条 本规定自公布之日起施行。
辽宁省森林植物检疫实施办法
辽宁省人民政府
辽宁省森林植物检疫实施办法
（一九八五年三月二十一日辽宁省人民政府辽政发［1985］57号文发布）
第一条 根据国务院《植物检疫条例》和林业部《植物检疫条例实施细则（林业部分）》的规定，结合我省的实际情况，特制定本办法。
第二条 省林业厅是全省森林植物检疫工作的主管部门，其执行机构是省森林病虫害防治站。我省美国白蛾疫区的美国白蛾检疫工作，在
省林业厅指导下，由省美国防疫站具体负责。 各市、县（区）林业行政部门主管本地区的森林植物检疫工作，其
执行机构是本地区森林病虫害防治站。
第三条 各级森林病虫害防治站，要建立检疫检验室或实验室，实行科学检疫。准确掌握检疫对象发生发展的规律，及时进行防治。
第四条 县（区）以上各级森林病虫防治站要设立专职检疫员。检疫人员必须穿着检疫制服，佩戴检疫标志或持检疫人员证，到当地车站、
机场、公路、港口、邮局、仓库、贮木场、木材和花卉市场等场所执行森林植物检疫任务。
第五条 各市、县（区）森林病虫害防治站根据检疫需要，可在国营林场、城市园林部门、苗圃和乡林业站聘请兼职检疫员，协助做好产
地检疫工作。
第六条 根据森林病虫的危害、分布和传播方式，由省林业主管部门提出省内森林植物检疫对象和应施检疫的森林植物、林产品补充名
单，并公布实行。
第七条 凡森林植物、林产品以及种子、苗木、插条、接穗等繁殖材料，在调运前均须进行检疫，并按以下规定办理检疫手续。
（一）省内调运，由调出单位或个人向当地森林病虫害防治站报检，经专职检疫员检疫合格后，签发植物检疫证书。 城市园林花卉的检疫工作，按业务分工，属林业部门分管的植物，由森林植物检疫部门聘请的兼职检疫人员负责进行产地检疫工作，认真
填写《产地检疫记录》。调出时，凭产地检疫记录换签植物检疫证书。
（二）调往外省的，调出单位或个人，按调入省森林植物检疫机构提出的检疫要求，提前一个月，向所在县（区）森林病虫害防治站报检；经检疫符合调入省检疫要求的，填写《产地检疫记录》，报省森林病虫害防治站签发植物检证书。调入省未提检疫要求的，按国内、省内检疫对象名单实行检疫。 由外省调入的，调入单位应提前一个月向省森林病虫害防治站提出申请，由省提出检疫要求，经调出省森林植物检疫机构检疫，并签发检疫证书后，方准调入。必要时；省森林病虫害防治站要进行复检。
（三）出口的森林植物及林产品，由县（区）森林病虫害防治站负责产地检疫，省森林病虫害防治站签发国内植物检疫证书，经口岸动植
物检疫机构复检后换证；进口的森林植物及林产品，由口岸检疫机构按规定检疫。
第八条 凡检出有疫情的森林植物及林产品，均须在当地森林病虫害防治站的监督下，由报检单位按要求负责进行消毒处理。无法消毒或
经消毒不合格的，分别情况，予以退货、封存或销毁。 对装载森林植物和林产品的交通工具以及其它可能附着检疫对象的物件，应同时进行检疫，如被污染，应进行除害处理。 森林植物及林产品，在受检中因搬运、拆封、取样、储存、消毒处理和车辆停留等支出的费用及造成的损失均由货主承担。
第九条 检疫收费办法、标准及使用范围等另行规定。
第十条 对应施检疫的森林植物及林产品、铁路、公路、航运、民航、邮政等部门及各种非专业运输部门的车辆，一律凭检疫证书（正本）
承运或邮寄。植物检疫证书要附在托运单或包裹单上随货寄运。 对无检疫证书或货证不符的，到货地的铁路、公路、航运、民航、邮政等部门，要通知收货人补办检疫手续，凭证提货。
第十一条 植物检疫证书采用中华人民共和国家农牧渔业部、林业部、铁道部、邮电部、民航局六个单位统一规定的式样，由省林业主管
部门统一印制。
第十二条 局部地区发生疫情或发现新的检疫对象和危险性森林病虫时，要立即报告同级人民政府和上级林业主管部门，迅速封锁、扑灭，
并及时申报列为疫区。必要时可在疫区和保护区边界的交通要道上设卡检疫。交通、工商、城建、林业等行政管理部门所属的检查机构和当地
公安机关要密切配合，对违反检疫规定擅自调运应施检疫的森林植物和林产品的，各检查机构应予扣留，交当地森林病虫害防治站处理。 疫区和保护区的划定与撤销，由省林业主管部门提出，省政府批准，报林业部备案。
第十三条 各地的种子林、种子园、苗圃和林场等单位，要建立无检疫对象的种、苗繁育基地。对于已发生检疫对象的，在检疫对象扑灭
之前，所有的繁殖材料不得调出。
第十四条 从国外外进的森林植物种子、苗木、插条及其它繁殖材料，必须事先向省森林病虫害防治站提出检疫申请，填写《引进种苗责
任书》，办理《引进林木种子、苗木检疫审批单》，由省森林病虫害防治站审批。引进单位或个人应将审批单上所提出对外检疫要求，列入贸
易合同或科技合作、交换等协议中。引进后，由省森林病虫害防治站指定地点隔离试种1－2年后，查明确无危险性病、虫时，方可推广。
第十五条 对执行森林植物检疫法规成绩优异的，对控制、扑灭森林植物检疫对象成绩突出的，对研究、应用检疫技术有重大贡献的，分
别给予荣誉奖或物质奖。
第十六条 对检疫人员执行检疫任务破坏、干扰和挟嫌报复的；对检疫、托运、邮寄人员不负责任，玩忽职守造成经济损失的；对伪造、
涂改、转让检疫证书，将检疫签证后的货物启封换货以及其他弄虚作假行为的，对非检疫机构不法签发植物检疫证书的，要根据情节轻重，分
别给予批评教育、行政处分、经济处罚直至追究法律责任。
注：辽政发［1985］57号文件宣布废止一九七八年颁发的《辽宁省森林植物检疫试行办法》。
