农业部关于学习贯彻《重大动物疫情应急条例》的意见
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农业部关于学习贯彻《重大动物疫情应急条例》的意见
农业部
农业部关于学习贯彻《重大动物疫情应急条例》的意见
农政发［2005］5号
各省、自治区、直辖市、计划单列市畜牧兽医（农牧、农业）厅（委、局、办），新疆生产建设兵团：
《重大动物疫情应急条例》（以下简称《条例》）已经国务院常务会议审议通过，自2005年11月18日起实施。《条例》的颁布有利于建立和完善重大动物疫情应急处理机制，有效应对当前和今后可能发生的重大动物疫情，促进养殖业健康稳定发展，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。为做好《条例》的学习宣传贯彻工作，确保《条例》顺利实施，切实做好当前的高致病性禽流感防控工作，现提出如下意见。
一、充分认识《条例》颁布的重大意义，抓紧做好学习、宣传和培训工作
（一）深刻领会《条例》的精神实质。《条例》的颁布是依法防控动物疫情的重大措施，是加强当前高致病性禽流感防控工作的法制保障。《条例》确立了重大动物疫情应急处置的基本原则，明确了政府、社会和公民在应急处置工作中的职责，建立了应急处置工作的制度和程序，加大了对应急防控违法行为的惩处力度，充分反映了当前防控高致病性禽流感的客观要求，体现了依法防控的指导方针，标志着高致病性禽流感依法防控工作进入了一个新的阶段。各级兽医主管部门要从讲政治的高度，充分认识《条例》的重大意义，认真学习《条例》的各项规定，深刻领会《条例》的精神实质，准确把握《条例》的基本内容，严格落实《条例》的各项措施，建立健全相关配套制度，切实把《条例》落到实处。
（二）抓紧做好《条例》的学习与培训。兽医主管部门和防疫机构处在疫情防控第一线，是依法防控的重要力量。各级兽医主管部门领导干部和工作人员只有学习和掌握《条例》的规定，才能真正贯彻落实党中央国务院关于依法防控工作的部署和要求。各级兽医主管部门要尽快通过举办培训班、召开研讨会、组织专家讲座等多种形式，扎实做好《条例》的学习工作，使各级兽医主管部门的领导干部明确防控责任，行政执法人员掌握《条例》的基本精神，动物防疫技术人员熟悉《条例》的基本内容和技术规范。农业部机关有关司局和部属事业单位要结合自身业务组织学习，地方各级兽医主管部门及其动物防疫机构也要结合当地实际，开展多种形式的培训。
（三）积极开展面向社会、面向农民的全方位多形式的宣传活动。疫情防控工作涉及面广、工作难度大，要面向社会、依靠群众，实现群防群控。各级兽医主管部门要加大宣传力度，使社会公众、农民群众熟悉了解《条例》的内容，以赢得各界的理解，获得公众的支持，争取农民的配合。各级兽医主管部门要制定具体的宣传方案，采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式，利用广播、电视、杂志、报纸等媒体，做好宣传普及工作，力争家喻户晓，深入人心。要针对防疫技术要求高的特点和农民群众的接受程度，开展丰富多彩的学习教育活动，使农民群众正确维护自己的合法权益，认真履行应尽的义务，积极配合政府和有关部门做好重大动物疫病的防控工作，形成全社会共同防控的合力。
二、严格贯彻《条例》，进一步做好高致病性禽流感防控工作
（四）认真做好应急准备。应急准备是做好高致病性禽流感等重大动物疫情应急工作的前提。各级兽医主管部门要按照《条例》的要求，在当地政府的领导下，制定和完善重大动物疫情应急预案，并结合当地实际情况，按照不同动物疫病流行特点和危害程度，制定应急实施方案和疫情处置技术规范，进一步健全应急机制。没有发生疫情的地区，要及早部署，加强技术和疫苗等物资储备，做好应急准备；发生过疫情的地区，要针对疫情防控中存在的问题，进一步完善相应的政策措施；疫情高风险地区，要立即进入高度戒备状态，查找和弥补漏洞，配合当地人民政府开展应急队伍演练，并根据疫情发展态势，报请当地人民政府启动应急指挥系统和应急预案。
（五）加强疫情监测。科学、准确、全面监测疫情，是做好疫情防控工作的基础。各级兽医主管部门要按照《条例》的要求，建立和完善疫情监测网络，动物防疫机构要加强对重大动物疫情的监测。要将发生疫情后的紧急监测与日常监测相结合，将点上的监测和面上的监测相结合，认真分析、评估疫情发生风险，预测疫情流行态势，及时发布疫情预警信息。当前，要突出加强对边境地区、发生过疫情地区、水网地区、养殖密集区的监测，及时发现和掌握重大动物疫情。
（六）严格疫情报告和诊断。疫情的报告和诊断，是快速扑灭疫情的关键。兽医主管部门和动物防疫机构要按照《条例》规定的程序、内容和时间要求，及时、准确报告疫情，不得瞒报、谎报、缓报或者阻碍他人报告疫情，要切实做到早发现、早报告、早处置、早控制。要按照规定的疫情确诊程序，对疫情逐级诊断，并及时将样品送国家参考实验室确诊，避免贻误扑灭疫情的时机。
（七）果断做好应急处理。做好疫情的应急处理，是快速扑灭疫情的根本要求。高致病性禽流感等重大动物疫情应急处理，要求处置迅速、措施果断、规范科学。发生重大动物疫情后，当地兽医主管部门要按照《条例》规定，立即划定疫点、疫区、受威胁区，调查疫情，向本级人民政府提出对疫区实行封锁的建议，及时提出疫点、疫区、受威胁区的处理方案，加强流行病学调查和疫源跟踪，对动物的扑杀、销毁进行技术指导，组织实施检验检疫、消毒，对疫区、受威胁区内易感染动物实施紧急免疫接种。
三、加强领导，保障《条例》顺利实施
（八）落实责任。各级兽医主管部门要按照《条例》关于重大动物疫情应急工作“实行政府统一领导，部门分工负责，逐级建立责任制”的要求，明确本部门和动物防疫机构的责任，落实防疫任务。要切实增强防控高致病性禽流感的紧迫感、责任感和使命感。要以《条例》的颁布为契机，按照党中央、国务院的决策和部署，统一思想、坚定信心，精心组织、全面动员，认真落实禽流感防控工作的各项措施，坚决扑灭疫情，坚决控制疫情扩散蔓延。同时，要一手抓高致病性禽流感防控不放松，一手抓农业农村经济发展不动摇，切实做到防控工作与增粮增收两不误，确保完成今年的工作任务，为明年开好头、起好步，奠定坚实的基础。
（九）精心配合。各级兽医主管部门要在当地政府的领导下，配合有关部门，做好《条例》的宣传贯彻工作。要按照联防联控、协调到位的要求，充分发挥组织协调防控工作的作用，认真配合当地高致病性禽流感防控指挥部开展工作，主动加强与卫生、公安、交通、质检、工商等部门的合作，形成防控工作合力。
（十）强化监督。各级兽医主管部门要对照《条例》的规定，健全防疫组织，完善防控制度，建立长效防疫机制。上级兽医主管部门要加强对下级兽医主管部门贯彻《条例》的监督检查，发现问题要及时解决、纠正；要严肃法纪，对贯彻不力的，要通报批评；对不履行疫情防控职责，瞒报、谎报、缓报或者阻碍他人报告疫情，对动物扑杀、销毁指导不力，不组织实施检验检疫和紧急免疫接种，以及其他违法行为，要依照《条例》的规定追究法律责任。
中华人民共和国农业部
二〇〇五年十一月二十日
国家税务总局关于进一步加强货物运输业发票审核检查工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于进一步加强货物运输业发票审核检查工作的通知
国税函[2005]860号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
自2005年1月《国家税务总局关于增值税专用发票和其他抵扣凭证审核检查有关问题的补充通知》（国税发〔2005〕6号）下发以来，各级税务机关按照总局要求，精心组织、协调配合，做了大量艰苦细致的工作，取得一定成绩。但从近期查处的虚开发票案件看，信息采集质量不高，审核检查不到位，协查运转不顺畅等问题仍然存在。利用虚假货物运输发票骗抵税款问题时有发生。为此，各地必须进一步提高货物运输业发票信息采集质量，不断加强货物运输业发票的审核检查工作，现将有关问题通知如下：
一、地税征收机关必须对所有开具的货物运输业发票依法征税，并认真核对纳税人填报的清单，同时要将征税以后的货物运输业发票存根联数据形成的清单完整、准确上传。国税征收机关必须对纳税人填报的清单进行认真核对，并将清单信息完整、准确上传。
省级国家税务局、地方税务局必须按规定的时限将采集的货物运输业发票抵扣联、存根联数据上报总局，以确保总局及时进行稽核比对。对未按时上传数据、影响全国稽核比对的地区，总局将予以通报批评。
二、对今年以来比对异常的货物运输业发票，各地税务机关要集中时间、集中力量进行审核检查，不仅要查票面信息与采集的清单电子信息，还要查有关的账务处理、资金往来情况，确保每票必查，查深查细，查出结果。
三、比对异常的货物运输业发票先由抵扣方主管国税机关进行审核检查，经审核检查后，仍不能查清原因的，及时向开票方主管地税机关传递信息，发函核查。具体的信息传递办法按《国家税务总局关于增值税专用发票和其他抵扣凭证审核检查有关问题的通知》（国税发〔2004〕119号）执行。
地税机关在收到国税机关转来的需要审核检查的货物运输业发票后，对属于本税务机关管辖范围的，应及时进行审核检查，并将审核检查结果反馈国税机关；对不属于本税务机关管辖范围的，应及时转交其主管地税机关，由主管地税机关进行审核检查，并将审核检查结果反馈国税机关；对无法确定主管地税机关的，应及时退回委托审核检查的国税机关。
四、对国税机关、地税机关不认真核对纳税人填报的清单并及时准确上传、不进行审核检查、不按审核检查结果进行相应处理、不按规定传递、反馈有关信息的，以及地税机关不按本通知第一条的规定依法征税的（如不按规定税率征收、漏征税款等），按执法责任制的有关规定追究有关单位和人员的责任。
五、各省级国税机关、地税机关必须严格按照《国家税务总局关于增值税专用发票和其他抵扣凭证审核检查有关问题的通知》（国税发〔2004〕119号）文件规定的上报时限和上报路径，及时向总局上报审核检查结果。
六、2005年1-6月总局下发的货物运输业发票缺联票数据存在问题，总局将重新下发这部分缺联票数据，请各地到130.9.1.101服务器的目录下（“/data/download/补2005年1月-6月货运缺联票/”）获取新的缺联发票数据。各地下载数据后，要与前期总局下发的缺联票数据进行核对，对未进行审核检查的缺联票要抓紧组织审核检查。
国家税务总局
二○○五年九月一日
黑龙江省引荐外资奖励办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省引荐外资奖励办法的通知
黑政发〔2001〕54号
各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
现将《黑龙江省引荐外资奖励办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○一年七月三日
黑龙江省引荐外资奖励办法
第一条 为了进一步有效地利用外资，保持利用外资的持续增长，加大招商引资力度，鼓励招商引资中介人的积极性，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在引进境外资金（含技术，设备）活动中，起到引荐和介绍作用的企业、部门（不含职责范围内从事招商引资工作的部门）或个人（以下简称中介人），经有关部门确认后，按本办法给予奖励。
第三条 本办法所称受益企业是指直接利用引进境外资金、技术、设备的企业。
第四条 本办法所称引进境外资金（含技术、设备），不包括外国政府借款、国际金融组织贷款、证券融资。
第五条 引进外资用于高新技术产业、农产品深加工、环保、旅游、基础设施项目的奖励标准。
引进境外资金（含技术、设备）投资总额500万美元以内的（含500万美元），同级财部门按实际引资总额的3‰给予奖励，受益企业可以按不超过实际引资总额的2％给予适当奖励；投资总额超过500万美元以上的部分，同级财政部门按实际引资总额的5‰给予奖励，受益企业可以按不超过实际引资总额的4％给予适当奖励。
第六条 引进外资用于建设或者改造其他行业企业的奖励标准。引进境外资金（含技术、设备）投资总额500万美元以内的（含500万美元），同级财政部门按实际引资总额的2‰给予奖励，受益企业可以按不超过实际引资总额的1％给予适当奖励；投资总额超过500万美元以上的部分，同级财政部门按实际引资总额的3‰给予奖励，受益企业可以按不超过实际引资总额的3％给予适当奖励。
第七条 引进外资用于收购、兼并和进行股份制合作等改造省内国有企业项目的奖励标准。
引进境外资金收购、兼并和进行股份制合作等改造省内国有企业项目，投资总额500万美元以内的（含500万美元），同级财政部门按实际引资总额的3‰给予奖励；投资总额超过500万美元以上的部分，同级财政部门按实际引资总额5‰给予奖励。
第八条 引进境外金融机构及资金的奖励标准。
引进境外金融机构的，同级财政部门给予奖励人民币30万元；对引进境外金融机构投入的资金，同级财政部门按实际投入资金的0.1‰给予奖励。
第九条 引进独资项目，由同级财政部门按第五条至第八条奖励标准奖励。
第十条 申报程序及考核认定。
凡符合本办法第五条至第八条规定，中介人可向所在地招商引资管理部门申报奖励。
（一）中介人在其引进资金（含技术、设备）后，到同级招商引资管理部门办理登记申报手续。并提交下列有关材料：
1、提交受益企业及其法人代表或主要负责人对第一中介人的确认证明。
2、提交验资报告和有关资信证明、营业执照、财政登记证及税务登记证复印件（确认时需核对原件）。
3、引进合资、合作项目，应当提交正式合同复印件。
4、以货币投入的，应提交银行进帐单复印件。
5、以设备投入的，应提交设备发货票及企业收到设备入库凭证复印件；属进口的，应提交海关报关单及商品检验报告复印件。
6、以技术投资的，应提交该技术的无形资产评估证明；引进高新技术的，应提交有关部门出具的证明。
7、提交中介人同受益企业签订的有关奖励的书面协议。
（二）招商引资管理部门对中介人申报手续在10日内审核确认后，由中介人填报省财政厅统一印制的《黑龙江省引荐外资中介人奖励申报审批表》（见附表），并将该表分送同级财政部门和受益企业。
第十一条 引进资金（含技术、设备）经同级招商引资管理部门会同有关单位确认后，按以下规定予以奖励：
（一）按本办法第五条、第六条、引进资金全部到位后30日内
引进设备及技术投入使用3个月后），根据中介人提交的《黑龙江省引荐外资中介人奖励申报审批表》，由同级财政部门和受益企业奖励资金划拨到同级招商引资管理部门，再转交中介人。
（二）按本办法第七条、第八条引进资金全部到位后30日内引进设备及技术投入使用3个月后），根据中介人提交的《黑龙江省引荐外资中介人奖励申报审批表》，由同级财政部门将奖励资金划拨到同级招商引资管理部门，再转交中介人。
（三）中介人在引进资金全部到位后，引进设备及技术投入使用3个月后），12个月内确因中介人的原因未办理登记、申报奖励手续的，视为自动放弃奖励。
第十二条 财政部门的奖励资金，由同级财政部门支付。受益企业支付的奖励资金，可以计入企业成本、费用。
第十三条 中介人引进的一项外资，同时符合本办法两个以上奖励条款时，按标准高的条款给予奖励。
第十四条 中介人在符合有关条款规定申请、领取奖励过程中与受益企业发生争议的，由同级招商引资管理部门进行裁决；中介人在符合有关条款规定申请、领取奖励过程中认为招商引资管理部门侵害合法权益的，可依法提起行政复议。
第十五条 对违反本办法规定骗取奖励或违反国家有关规定提前抽回资金的，由同级招商引资管理部门追回全部奖金，并追究当事人及有关部门责任，情节严重构成犯罪的，移送司法机关处理。
第十六条 各行署、市、县政府可参照本办法，结合当地的实际情况，制定奖励标准。
第十七条 对引进省外资金中介人的奖励，可参照本办法执行。
第十八条 本办法由省外经贸工作领导小组办公室负责应用解释。
第十九条 本办法自公布之日起施行，黑龙江省财政厅《关于引荐外资奖励办法的通知》（黑财外经字［1992］第71号）同时废止。《黑龙江省人民政府批转省财政厅关于赋予省外和国外投资者若干优
惠政策意见的通知》（黑政发［1997］77号）与本办法相抵触的，按本办法执行。
黑龙江省引荐外资中介人奖励申报审批表 年 月 日
编号
项目名称
法人代表
项目地址
用地性质
企业性质
经营项目及方式
投资者姓名
投资者护照号（身份证号）
企
业
状
况
投资方式
产品名称
投资日期
预计年产值
注册资金
预计实现利润
资金使用年限
预计上缴税金
实际到位金额
固定资产
流动资产
中介人姓名
工作单位
职务
受益企业
符合《奖励办法》第 条 款和第 条 款
应核发奖金
年 月 日 元
领奖人签字： 年 月 日
受益企业
意 见
签字 公章招商引资
管理部门
意 见
签字 公章
财政部门
意 见
签字 公章
