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中国政府 捷克斯洛伐克政府


中华人民共和国政府和捷克斯洛伐克社会主义共和国政府一九八六年交换货物和付款议定书


（签订日期１９８５年１２月１５日 生效日期１９８６年１月１日）
　　中华人民共和国政府和捷克斯洛伐克社会主义共和国政府，为了发展两国贸易关系，相互促进经济建设和进一步加强两国间的友好合作，根据中华人民共和国政府和捷克斯洛伐克社会主义共和国政府一九八六年至一九九０年长期贸易协定，达成协议如下：

　　第一条　中华人民共和国和捷克斯洛伐克社会主义共和国间的货物交换，应根据本议定书所附的一九八六年中华人民共和国出口货单—１号、２号和一九八六年捷克斯洛伐克社会主义共和国出口货单—１号办理。上述货单为本议定书的组成部分。
　　双方应保证完成上述货单中所列货物的供给。
　　本议定书所规定的１号货单，经双方同意，可以变更或补充。

　　第二条　本议定书第一条所规定的货物交换和同此交换有关的一切事项，应根据中华人民共和国对外贸易部和捷克斯洛伐克社会主义共和国对外贸易部在一九六一年十月二十日所签订的“中华人民共和国和捷克斯洛伐克社会主义共和国对外贸易机构交货共同条件议定书”和双方对外贸易机构间所签订的合同办理。双方争取在本议定书签字后两个月内签订合同。

　　第三条　根据本议定书相互供应货物的价格以瑞士法郎计算，并由两国对外贸易机构以主要世界市场价格为基础，根据平等互利、公平合理的原则协商确定。

　　第四条　根据本议定书的付款，在中国方面通过中国银行，在捷克斯洛伐克方面通过捷克斯洛伐克贸易银行（股份公司）办理。为此目的，两国银行应相互开立下列无费瑞士法郎结算帐户。
　　一、一九八六年第１号贸易清算帐户（简称“第１号帐户”）。
　　通过本帐户办理根据本议定书规定的供应货物和同供货有关的运费、保险费和其他从属费用的结算。本帐户的差额超过二千四百万瑞士法郎时，其超出部分按年利百分之二计算利息。利息计算至一九八六年十二月三十一日止，在本年底一次计算后记入本帐户。
　　二、一九八六年第２号清算帐户（简称“第２号帐户”）。
　　通过本帐户办理两国间除上述规定记入第１号帐户的费用外其他一切以瑞士法郎支付的费用的结算，本帐户不计算利息。两国银行核对一致的年底差额在一九八七年二月底前转入第１号帐户。
　　两国银行不论在相应帐户内有无贷方余额，应办理上述两个帐户内的一切付款。
　　有关本议定书规定的供应货物的价款和从属费用的详细付款办法，应遵照中华人民共和国对外贸易部和捷克斯洛伐克社会主义共和国对外贸易部所签订的对外贸易机构交货共同条件以及中国银行和捷克斯洛伐克贸易银行（股份公司）商定的贸易支付办法办理。

　　第五条　本议定书内所规定的货物交换和付款的最后结算日期为一九八六年十二月三十一日。双方银行至迟须在一九八七年二月底前将第四条所规定的第１号帐户的最后结算差额核对一致，并自动转入一九八七年第１号贸易清算帐户，在该年度进出口贸易额内予以平衡。根据双方协议继续交货的成套设备和货物，在一九八六年十二月三十一日以后交货的支付，应记入一九八七年帐户内。

　　第六条　本议定书自一九八六年一月一日起生效，至一九八六年十二月三十一日终止。
　　本议定书于一九八五年十二月十五日在布拉格签订，共两份，每份都用中文和捷文写成，两种文本具有同等效力。
　　注：货单略。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　捷克斯洛伐克社会主义共和国政府
　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　　　代　　　表
　　　　　陈　洁　　　　　　　　　　　　　　杨·斯特拉恰尔
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
法律需基层教育化




摘要：我国有两千多年的封建传统文化影响，被统治、被压的思想已根深蒂固。虽然在1919年“新文化运动”以后给广大中国青年带来了新思想的洗礼，最后中国取得了革命的胜利，新中国成立，五四宪法的颁布，改革开放后一系列法律的颁布，使我们国家的法治取得较快发展与进步。但是我们也应该看到我国法治的不足，如何使我国能真正的民主，如何迅速地建起一个民主政治的宪政主义国家，这是我要在本文中论述的重点。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
关键词： 法 基层 教育化 民主 法治 宪政 法律 。


（—）我国社会基本现象分析
近几年，特别是改革开放以后我国的经济、政治、文化都得到了空前的发展。各方面都与国际接轨，跟随社会发展潮流，同时法制随应社会的进步而进步。
21世纪的我们思想上是有了很大的进步，法制也有了很大进步，但是我们不得不承认我们的不足，我国拥有14亿的人口大国，且大多数人口定居在农村，农村人口占了我国总人数的大半，虽然近几年随着国家的繁荣，经济的繁荣，国民总收入的大幅度上升，近几年的城乡统筹使我国农村人口逐步转移，城、镇、乡迅速发展，这是我国很大的进步，不可否认，农民的生活越来越富有，这都是国家发展方针好的功劳，但是随着物质财富日夜的增多，出现的问题也日夜暴露。因地域的限制，国家对各地方政策的实施差异，沿海一带经济先得到了飞跃性的发展，大量工厂的建立，使西部劳动力大量转移沿海，农民工一词从此诞生了，他们因文化的低下，法制理念的欠缺，法律意识的淡薄，异客他乡。工厂拖欠农工工薪成了成我们近几年以来关注的焦点，国务院对此做了很多工作。同时近几年来我国青少年犯罪逐年上升，社会治安不断升级，行政执法不光明，司法结构混乱等。引发了人民对国家、社会一系列的看法。
在我看来，以上矛盾主要来源是政治、经济、文化三者发展不平衡的结果，矛盾的出现也证明了我们社会主义国家初级发展的必然。经济不短上升，财富不断积累，而文化的发展却是一个漫长的过程，我个人看来，现我国的主矛盾正是文化与经济的矛盾，文化与经济的不同步致使矛盾的出现，同时引发很多社会问题。同时也折射社会制度问题！

（二）中西基本法发展史分析
就世界范围而言,自1787年美国制定联邦宪法起算,近现代意义上的成文宪法已有二百多年的历史。而在中国,尽管古代典籍中早已存在“宪”、“宪法”之类的用语,但它们与我们现在所指的宪法含义相距甚远。如果从1908年清朝政府颁布《钦定宪法大纲》开始计算,中国的制宪历史不过近百年,我们应该知道在新中国成立之前法对我们来说,根本就是一个可望而不可及的事情，在新中国成立以后1954年颁布的第一部宪法到1982年,短暂的28年就先后修改颁布了54宪法、75宪法、78宪法、82宪法四部宪法,1982—2004年先后对宪法修改四次,修改了31条修正案。而美国自1787年颁布的第一布成文宪法来到现在只增加了27条修正案,原有体例一直未变。

以上说明我们的法制刚刚是一个开始。

现如今我国大力提倡依法治国,可是我们知道法治意味着严格依照法律治理国家的政治主张、制度体系和运行状态,它包含了一个国家以基本法为基础的法律和法制由静态到动态的运行过程.建设法治国家,首先具备一定的法律意识是前提，公民法律意识的提高直接影响国家法制的进程，所以如何提高公民的法律意识是国家法制进程的关键。
然而，我们有又知道：我们国家具有9亿多的农村人口,受到教育层次高的人始终是一个较小的群体，而普通老百姓始终是一个很大的群体,仅依靠我们国家每年12.4法制宣传来提高全民的法律意识,可以说是杯水车薪，完全解决不了根本性问题,如果人民连基本的法律意识都没有,维护权利,遵守法律,监督法律是遥不可及的。

长期以来，我国社会存在“官从政法、民从私约”传统习惯。一些干部“重人治、轻法治”。强调人治而藐视法治，漠视法律的地位和作用，对民主法治建设的重要性认识不足，习惯用人治来管理，忽视运用法治手段解决问题，一些执法人员“重实体、轻程序”，认为主要结果正确，就不管过程是否合法。程序意识淡薄，忽视行政权力的规范运作。

基层群众大多数文化水平较低，民主法制意识欠缺，法治观念淡薄。有的人在自身合法权利被侵害时，不能正确反映诉求，不懂得运用法律武器维权，要么浑然不知，以“法盲”形态出现；要么畏于权势，忍气吞声；要么置法律而不顾，“以暴制暴”，导致违法犯罪。有的农民法律知识缺乏，无视法律，排斥法律权威，崇尚“无讼有德”、“权大于法”，喜欢采取越级上访、聚众闹事、围堵政府机关来解决问题。个别公职人员缺乏职业道德，知法犯法、以权压法的现象仍然存在。

所以我认为:
根据我国社会背景及社会现象，要使我的法治能效进程。首先,必须对传统法律文化中落后观念进行深刻的反省,并应进行大规模的全民性法律启蒙教育,落实法的基层教育,以此,达到全民法制教育,同时提高公民法制观念，法律思想，法律技能，让我们每一位公民都知道拿起法律的武器维护自己的权利,监督政府权利,这样间接地参与到国家的政治中,对国家政治权力，工职人员进行监督，也从而间接地让法制由静态转为动态过程,最后达到我们想要的真正的民主、宪政社会主义国家。


法基层教育的作用：

（一）促进社会更加文明。
（二）促进社会更加进步。
（三）促进社会更加和谐。
（四）促进法制更加完善。


个人结论：法的基层教育对我们法制不健全的社会主义国家来说，对促进法制完善,促进实现宪政都有很大的推动作用,不管从国家维持社会稳定的角度,还是从公民维权的角度,都是有利的。所以,法的基层教育对我们国家具有可行性!