焦作市人民政府关于印发焦作市采煤沉陷区住房搬迁安置管理暂行办法的通知
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焦作市人民政府关于印发焦作市采煤沉陷区住房搬迁安置管理暂行办法的通知
河南省焦作市人民政府
焦作市人民政府关于印发焦作市采煤沉陷区住房搬迁安置管理暂行办法的通知 焦政〔2005〕34号
各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门，有关单位：
现将《焦作市采煤沉陷区住房搬迁安置管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○五年八月二十九日
焦作市采煤沉陷区住房搬迁安置管理
暂 行 办 法
第一章 总 则
第一条 为加快我市采煤沉陷区综合治理项目工作进程，保证人民群众生命财产安全，改善居住环境，根据《国家发展改革委关于河南省焦作矿区采煤沉陷区治理有关问题的批复》（发改投资〔2004〕1287号）和《河南省采煤沉陷区综合治理项目管理办法》（豫发改投资〔2004〕1626号）等文件规定，结合我市采煤沉陷区综合治理实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的采煤沉陷区是指经国家发展改革委（发改投资〔2004〕1287号）文件批复的采煤沉陷区域范围。
本办法所称的搬迁安置是指为改善沉陷区居民的基本居住条件，采取救助的方式，对采煤沉陷区范围内城镇住宅受损程度达到C、D级的住户，采取易地进行搬迁安置。
第三条 本办法所称的搬迁人是指项目法人焦作煤业（集团）有限责任公司委托的焦作矿区采煤沉陷综合治理办公室（以下简称综合治理办公室）。被搬迁人是指第二条所述的焦作矿区采煤沉陷区综合治理项目中破坏严重的城镇住宅的所有人或居住人。
搬迁人可以根据本办法对被搬迁人的原有房屋进行拆除，也可以委托具有拆迁资质的单位进行拆除。
第四条 搬迁安置时间界限。对2002年12月31日前在第二条规定的范围内破坏严重的城镇住宅及其居民，有住房证的列入本次治理范围并按本办法规定的方式和数额进行一次性搬迁安置。
第五条 焦作矿区采煤沉陷区综合治理项目工作领导小组负责搬迁安置的组织指导、协调和监督，确保项目的顺利实施。
对搬迁安置后的原有受损房屋的拆除由综合治理办公室负责具体实施。各相关部门和单位，应在各自职责范围内全面支持与配合该项工作。
第六条 本办法仅适用于焦作矿区采煤沉陷区综合治理项目。
第二章 搬迁管理
第七条 搬迁安置的范围和对象，严格执行《国家发展改革委关于河南省焦作矿区采煤沉陷区治理有关问题的批复》（发改投资〔2004〕1287号）的规定。
第八条 按年度计划分轻重缓急分期分批搬迁安置被搬迁人。对已确定的被搬迁人逐户进行登记，并对其现有房屋受损程度重新进行鉴定。房屋受损程度鉴定表要填写清楚房屋受损程度，并由户主本人签字。按受损程度需搬迁安置的要签订书面协议，安置面积以住房证（租赁证）所列建筑面积为准。
第九条 搬迁安置被搬迁人时，要建立一户一档。建档主要内容包括：1、搬迁安置协议书；2、本人户口薄原件及复印件二份（审核后原件退回）；3、本人身份证原件及复印件二份（审核后原件退回）；4、房屋产权证（租赁证）原件；5、沉陷区原住户迁出验收单；6、房屋受损程度鉴定表（房屋受损程度鉴定标准见附表）。
搬迁安置协议书、住户迁出验收单、房屋受损程度鉴定表、购房卡等由综合治理办公室统一印制。
第十条 搬迁安置协议书签订后，被搬迁人可凭搬迁安置协议书领取购房卡。按购房卡确定的房屋面积预交购房款。
第十一条 被搬迁人在新建楼房安置后，原租赁保证金住房应完整交还搬迁人。被搬迁人的违章建筑，应无条件进行拆除。被搬迁人的租赁保证金可转入本人预交款账户，由搬迁人向原房屋主管部门进行结算。
第三章 搬迁安置
第十二条 搬迁安置应当本着方便居民生活的原则。
第十三条 被搬迁人可按其住房证所确认的原建筑面积安置同等面积的新房，享受所在地区优惠价。
第十四条 合理增加面积。被搬迁人原住房面积不足45m2的，可增加到45m2安置；原住房面积45m2以上、不足60m2的，增加到60m2安置；原住房面积60m2以上、不足75m2的，增加到75m2安置。其增加面积为合理增加面积，享受所在地区成本价。
第十五条 属于第二条所述的焦作矿区采煤沉陷区综合治理项目规定范围中的对象，但又无租赁房屋证的被搬迁人确需搬迁安置的，经综合治理办公室组织专家认定后，可安置面积45m2的住房，享受所在地区代建价；对于将公房私自转让、转租或长期无人居住的空闲房屋和违章建筑房屋者，一律不予安置。
第十六条 在第十三条、第十四条规定范围以外，要求增加的面积为超出合理增加面积，其超出面积执行所在地区代建价。
第十七条 被搬迁人确因家庭人口多需要分户者，应提出分户申请，由搬迁人按分户规定（分户实施细则另定）审核，对符合分户规定并经公示无异议者，可安置建筑面积45m2新建住房，享受所在地区成本价，超出面积执行代建价。
第十八条 楼层调整系数，按基准价一层为1.1，二层1.2，三层1.2，四层1.1，五层0.9，六层0.6（基准价按所安置新建楼房面积各类价格分别计算）。
第十九条 被搬迁人按交款顺序，持购房卡可在划定的搬迁安置楼房区域内按照公开公正的原则（具体形式另行确定），选择符合所购楼房面积的楼房号。
离休干部、70岁以上老人、残疾人在搬迁安置时凭证在楼房楼层上给予照顾。
第二十条 沉陷区受损房屋拆除后，原址土地由搬迁人负责对空地进行复垦整治后交于原土地使用权单位管理、使用。
第二十一条 各辖区相关部门对搬迁安置后的居民应按各自的职责，依据有关规定办理户籍、转入学、房屋产权证等有关手续，及时解决被搬迁人的有关问题。
第四章 附 则
第二十二条 本办法执行中的具体应用问题由市矿区采煤沉陷区综合治理工作领导小组办公室负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。
附表：房屋受损程度鉴定标准
国家税务总局关于如何理解和认定税收协定中“受益所有人”的通知
国家税务总局
国家税务总局关于如何理解和认定税收协定中“受益所有人”的通知
国税函[2009]601号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：
根据中华人民共和国政府对外签署的避免双重征税协定（含内地与香港、澳门签署的税收安排，以下统称税收协定）的有关规定，现就缔约对方居民申请享受股息、利息和特许权使用费等条款规定的税收协定待遇时，如何认定申请人的“受益所有人”身份的问题通知如下：
一、“受益所有人”是指对所得或所得据以产生的权利或财产具有所有权和支配权的人。“受益所有人”一般从事实质性的经营活动，可以是个人、公司或其他任何团体。代理人、导管公司等不属于“受益所有人”。
导管公司是指通常以逃避或减少税收、转移或累积利润等为目的而设立的公司。这类公司仅在所在国登记注册，以满足法律所要求的组织形式，而不从事制造、经销、管理等实质性经营活动。
二、在判定“受益所有人”身份时，不能仅从技术层面或国内法的角度理解，还应该从税收协定的目的（即避免双重征税和防止偷漏税）出发，按照“实质重于形式”的原则，结合具体案例的实际情况进行分析和判定。一般来说，下列因素不利于对申请人“受益所有人”身份的认定：
（一）申请人有义务在规定时间（比如在收到所得的12个月）内将所得的全部或绝大部分（比如60%以上）支付或派发给第三国（地区）居民。
（二）除持有所得据以产生的财产或权利外，申请人没有或几乎没有其他经营活动。
（三）在申请人是公司等实体的情况下，申请人的资产、规模和人员配置较小（或少），与所得数额难以匹配。
（四）对于所得或所得据以产生的财产或权利，申请人没有或几乎没有控制权或处置权，也不承担或很少承担风险。
（五）缔约对方国家（地区）对有关所得不征税或免税，或征税但实际税率极低。
（六）在利息据以产生和支付的贷款合同之外，存在债权人与第三人之间在数额、利率和签订时间等方面相近的其他贷款或存款合同。
（七）在特许权使用费据以产生和支付的版权、专利、技术等使用权转让合同之外，存在申请人与第三人之间在有关版权、专利、技术等的使用权或所有权方面的转让合同。
针对不同性质的所得，通过对上述因素的综合分析，认为申请人不符合本通知第一条规定的，不应将申请人认定为“受益所有人”。
三、纳税人在申请享受税收协定待遇时，应提供能证明其具有“受益所有人”身份的与本通知第三条所列因素相关的资料。
各地在审批非居民享受税收协定有关条款待遇的申请时，要按照上述规定处理“受益所有人”的身份认定问题，必要时可通过信息交换机制确认相关资料。各地在具体执行中应及时总结经验、发现问题，对于疑难案例可层报税务总局（国际税务司）解决。
国家税务总局
二○○九年十月二十七日
福建省人民政府办公厅关于转发省人事局《福建省国家行政机关补充工作人员考试选调录用暂行办法》的通知
福建省政府办公厅
福建省人民政府办公厅关于转发省人事局《福建省国家行政机关补充工作人员考试选调录用暂行办法》的通知
福建省政府办公厅
省人事局制定的《福建省国家行政机关补充工作人员考试选调录用暂行办法》已经省政府原则同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。执行中遇到的情况和问题，请径向省人事局反映。
福建省国家行政机关补充工作人员考试选调录用暂行办法
根据国家人事部、省政府的指示精神，为提高我省国家行政机关工作人员素质，为实施公务员制度创造条件，从一九八九年开始，对新进入各级国家行政机关的工作人员，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，实行以下考试选调、录用暂行办法。
一、国家行政机关补充工作人员必须在编制定员和增人指标内进行。按照机构改革和干部结构调整的原则，需要加强的部门补充工作人员，应先在各级机关内部富余人员中调整、解决。
二、凡县（区）以上国家行政机关补充非领导职务的工作人员，应一律通过与拟任岗位职务相应的考试考核、择优选调录用，其对象是：党政群机关工作人员，企事业单位工作人员，国家统一分配的大中专毕业生、研究生（应有二至三年以上基层工作经验）和转业军官等。
三、报考条件。
（一）坚持四项基本原则，有志于改革开放，遵纪守法，品行端正，具有为人民服务的精神；
（二）身体健康，年龄一般在四十五岁以下（县级机关四十岁以下）；
（三）报考办事员职务者应具有高中、中专毕业或同等学历；
（四）报考科员以上职务者、应具有大专毕业或同等学历以上；
（五）具备主考机关规定的其他条件。
四、考试内容与办法。
（一）考试内容主要为国家机关通用的基础知识和各项业务需要的专业知识；
（二）考试按报考者应具备的文化条件，分层次进行。考试分笔试、面试，笔试合格者方可参加面试；
（三）考试每年举行一次，考试时间由各地（市）人事局确定，必要时可举行临时考试；
（四）考试程序。
1、发布公告。考试前一至二个月发布公告，内容包括：报考的职类、种类及其选调录用数额，报考资格、对象。报名时间、地点，报名手续，考试时间，主考机关要求的其他事项；
2、报名。报考者按规定的时间、地点，办理报名手续；
3、报考资格审查。主考机关组织对报考者进行资格审查，向符合报考者发放准考证；
4、笔试。报考者凭准考证按主考机关规定的时间和地点参加笔试；
5、面试。笔试合格者按主考机关规定的时间、地点参加面试；
6、体格检查。主考机关组织笔试、面试合格者到指定的医院进行体格检查。
五、选调、录用。
（一）主考机关对笔试、面试合格者的成绩进行综合评定，按成绩高低依次排出选调录用候选人名单，张榜公布；
（二）主考机关根据候选人名单和报考人志愿，按一定差额向用人单位推荐。但不得推荐与其有夫妻关系、夫妻双方的近亲属关系（包括父母、子女、同胞兄弟姐妹），及儿女姻亲关系（包括子女配偶及父母）的人员担任受其直接领导的岗位职务，也不得在其中一方担任领导职务的单
位的人事、监察部门工作；
（三）用人单位根据国家核定、批准的编制定员和增人指标对主考机关推荐的候选人，按拟任职位的条件考核后确定名单，报政府人事部门批准；
（四）凡经过考试考核合格被选调录用者，原单位应予放行，不得阻拦；如果原单位无故不放的，上一级人事部门可直接予以调动；
（五）候选人名单有效期为一年，在此期间内，按第五条（二）款规定递补岗位空缺；
（六）新选调录用人员，试用期一般为一年。试用期满合格者，按其考试等级试用期的表现予以任用。
六、考试机构。
（一）省人事局为主考机关，负责组织省级国家行政机关（含国家驻闽机关）工作人员的选调录用考试。包括统一制定计划、确定科目、审定试题、规定时间、发布公告、确定标准、张榜公布选调录用候选人名单等项工作。有关具体组织工作也可委托用人部门代理；
（二）受省人事局委托办理选调录用考试的地、市、县人事部门，要加强考试选调录用工作的力量，或设立相应的考试机构，负责考试考核工作，并受省人事局的指导与监督；
（三）地、市、县人事局根据本地区情况，参照省人事局关于国家机关人员选调录用考试的办法，负责本地区的考试考核工作。
七、各地各部门对考试选调录用工作要加强指导监督，严防弄虚作假、徇私舞弊的现象发生。对徇私舞弊者，要严肃处理，情节严重的，给予纪律处分；违法的，追究刑事责任。对违反规定的报考者，应取消其考试选调录用资格。
八、考试选调录用工作经费按现行财政体制统筹安排。
1989年2月15日
