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人事部


关于进一步发挥政府人事部门职能作用促进高校毕业生就业的通知

国人部发〔2007〕107号



各省、自治区、直辖市人事厅（局），新疆生产建设兵团人事局，副省级市人事局：



为贯彻落实国务院办公厅《关于切实做好2007年普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2007〕26号）（以下简称《通知》），进一步发挥政府人事部门职能作用，促进高校毕业生就业，现就有关问题通知如下：



一、充分认识做好高校毕业生就业工作的重大意义



高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是现代化建设的生力军。采取积极有效的措施促进高校毕业生就业，使用好、开发好高校毕业生这一宝贵的人才资源，对于落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，为经济社会发展提供人才保证具有重要意义。各级政府人事部门应进一步提高认识，认真贯彻落实《通知》精神，充分发挥政府人事部门职能作用，结合本地实际，积极采取措施，切实加大工作力度，扎扎实实做好促进高校毕业生就业的工作。



二、强化高校毕业生就业信息服务



各级政府人事部门要把加强高校毕业生就业信息服务作为重点内容，充分利用现有的人才市场信息网络，为高校毕业生和用人单位搭建方便、快捷、覆盖面广、内容丰富的就业信息服务平台。要定期发布高校毕业生供求信息、政策信息以及“高校毕业生就业见习基地”岗位信息，加强供求信息的分析预测，制定信息管理制度，提高信息发布质量，确保政府人事部门所属人才服务机构发布的供求信息的真实性、准确性、时效性。要依托人才区域合作机制，加强不同地区之间高校毕业生就业供求信息的沟通。组织好全国高校毕业生就业网络联盟每季度定期举行的网上联合招聘活动，继续举办每年一届的“全国人才市场高校毕业生就业服务周”。丰富网络招聘活动，完善网络服务功能，更有效地发挥网络招聘在高校毕业生求职择业中的重要作用。



三、积极引导和鼓励高校毕业生面向基层就业



县以下基层公安、司法、工商、税务、质检等执法部门新增人员，应首先从高校毕业生中考录。各级政府人事部门要大力支持高校毕业生到中小企业和非公有制单位就业，鼓励自主创业和灵活就业，积极完善有关人事代理服务，落实各项人事优惠政策。认真组织实施好“三支一扶”计划，会同有关部门做好“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等专项计划实施工作，并结合实际，因地制宜，精心组织实施好各类地方项目。要指导用人单位落实好在基层服务高校毕业生的管理和后勤保障工作，重视对他们的培养，关心他们的工作和生活，切实帮助他们在基层锻炼成长、建功立业。做好服务期满高校毕业生的就业指导、就业推荐等服务工作。



四、认真落实关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的各项政策



省级以上党政机关考录公务员，要逐步提高考录具有2年以上基层工作经历的高校毕业生的比例。对于参加“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部计划”等项目和计划的高校毕业生，服务期满后报考公务员的，要按政策给予优惠，同等条件下优先录用。对于愿意留在服务地工作的，应当予以支持，妥善安排其工作。要认真落实好到艰苦边远地区和国家扶贫开发工作重点县就业的高校毕业生的转正定级、职称评定以及可提前执行转正定级，高定1至2档工资标准的优惠政策。



五、加强高校毕业生就业招聘会监管



各级政府人事部门要严格加强对高校毕业生就业招聘会的审批和监管，维护高校毕业生和用人单位的合法权益。按照职责分工和属地化管理的原则，对涉及高校毕业生就业的招聘活动，加强审批和监管，合理控制高校毕业生招聘会规模，积极倡导举办网络招聘会和行业性、专业性、中小型的高校毕业生就业招聘会，提高招聘会质量。要设立监督举报电话，严厉打击虚假招聘行为，坚决取缔未经审批擅自举办的高校毕业生招聘会。坚决落实《通知》精神，政府人事部门所属人才服务机构举办的高校毕业生招聘会，对应届毕业生免收门票。



六、认真开展高校毕业生就业指导



各级政府人事部门要采取多种形式开展高校毕业生就业指导工作。组织有关专家举办形式多样的就业指导讲座，宣传就业形势，讲解就业政策，引导高校毕业生树立正确的就业观念。继续举办“人事厅（局）长校园行”活动，就高校毕业生普遍关心、涉及人事管理与人事政策方面的问题，组织有针对性的“说明会”进行讲解。协助当地高校做好离校前的高校毕业生的就业指导，积极促进校企间的交流与合作，帮助高校毕业生了解社会，了解企业，提升求职能力。



七、实行离校后未就业高校毕业生求职登记制度



各级政府人事部门应建立离校后未就业高校毕业生求职登记制度。求职登记应以毕业生生源所在地为主，凡离校后择业期内未就业的高校毕业生，均可向生源地政府人事部门所属人才服务机构申请办理求职登记手续，享受政府人事部门所属人才服务机构提供的人事代理、就业指导、就业推荐等系列服务。毕业生求职成功后，还可为其办理各种人事关系转接手续。各地政府人事部门及所属人才服务机构要根据建立求职登记制度的要求，建立健全毕业生就业服务的专门机构，整合服务资源，完善服务手段，建立“未就业高校毕业生信息库”，实行动态管理。要优先安排登记未就业高校毕业生参加就业见习，帮助他们提升就业能力，积极提供供需见面机会，促进其尽快实现就业。



八、全面实施高校毕业生就业见习制度



各级政府人事部门要认真贯彻落实《关于建立高校毕业生就业见习制度的通知》（国人部发〔2006〕17号）精神，推进高校毕业生就业见习制度的实施工作。确定一批条件合适并有积极性的企事业单位作为见习基地，有计划地组织回到原籍尚未就业高校毕业生参加为期3至6个月的就业见习。要做好“千家高校毕业生就业见习示范基地建设计划”的实施工作，充分发挥见习示范基地的辐射带动作用。加强对见习基地和高校毕业生的指导和检查，规范就业见习活动，协调解决见习工作中遇到的困难和问题，确保就业见习的质量和效果。积极与财政部门沟通协调，为见习高校毕业生提供基本生活补助，办理人身意外伤害保险和住院医疗保险。



九、开展困难家庭高校毕业生帮扶工作



各级政府人事部门要按照《通知》要求，做好困难家庭（主要包括享受国家最低生活保障金的城镇家庭和农村绝对贫困家庭）高校毕业生的就业援助工作，制定困难家庭毕业生就业援助办法，实施重点推荐、优先安置。为困难家庭高校毕业生提供就业指导、就业推荐、跟踪回访等“一条龙、一对一”的全免费服务，优先安排困难家庭未就业高校毕业生参加就业见习。有条件的地方可制定优惠政策鼓励用人单位接收困难家庭高校毕业生。各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时，免收困难家庭高校毕业生的报名费和体检费。



十、做好高校毕业生人事代理服务



各级政府人事部门要积极开展面向到非公单位工作和到农村基层服务的高校毕业生的人事代理服务，为他们提供人事关系接转、人事档案管理、转正定级、党团关系接转、专业技术职称申报、社会保险缴纳、户口迁转手续等方面的优质服务。要认真研究解决人事代理工作中存在的问题，解除毕业生后顾之忧。



十一、建立健全高校毕业生就业管理与服务机制



各级政府人事部门要高度重视高校毕业生就业工作。有高校毕业生就业管理职能的人事厅（局）应明确工作任务，落实工作责任，加强协调，发挥人才市场作用，调动各方面的积极性，共同做好促进高校毕业生就业工作。无高校毕业生就业管理职能的人事厅（局）也应明确职责分工，强化人才市场为毕业生就业服务的功能，努力做好高校毕业生就业服务工作。要积极争取财政支持，确保促进高校毕业生就业各项工作和公共服务的正常开展。



各级政府人事部门要按照党中央、国务院部署，立足人事部门职能，加强与教育、劳动保障等部门的沟通协调，抓紧落实促进高校毕业生就业的各项政策，做好各项服务工作，积极促进高校毕业生就业，为构建社会主义和谐社会做出贡献。



人 事 部

二○○七年八月二日








天津市政府


批转市教卫委、市财政局、市教育局拟定的《天津市农村教育费附加征收管理使用规定》
天津市政府


通知
有农业的区及各县人民政府，有关委、局：
市人民政府同意市教卫委、市财政局、市教育局拟定的《天津市农村教育费附加征收管理使用规定》，现转发给你们，望遵照执行。

天津市农村教育费附加征收管理使用规定
第一条 为了贯彻《中国教育改革和发展纲要》，实施《中华人民共和国义务教育法》，充分调动社会各方面办学的积极性，广筹教育经费，根据《国务院关于〈中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》（国发〔1994〕39号，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 各级财政、税务、教育等部门要以高度的责任感，认真做好农村教育费附加的征收、管理、使用工作。
第三条 农村教育费附加以各企业和个人实际缴纳的增值税、营业税、消费税的税额为计征依据，附加率为3％，分别与增值税、营业税、消费税同时缴纳。有关具体事项按市财政局《关于教育费附加征收问题的紧急通知》（财预〔1994〕8号）和《关于征收教育费附加的补充规
定的通知》（财预〔1994〕28号）文执行。
农村不缴纳增值税、营业税、消费税的乡镇企业和个体企业教育费附加的征收，按年销售收入的2‰—4‰计征。农民按上年人均纯收入的1．5—2％计征（包括在农民负担的5％之内）。具体征收工作由乡（镇）政府负责，乡征乡用。
第四条 区、县财政部门要建立“农村教育费附加”专户。由教育部门提出使用意见，商同级财政部门安排使用。
第五条 农村教育费附加应主要用于改善中小学办学条件和补充学校公用经费。
第六条 农村教育费附加必须专款专用，任何部门和个人不能扣减，更不能挪用甚至取消。区、县财税部门每年应就农村教育费附加的征收和使用情况，向区、县人民代表大会报告，接受监督。上级财政、教育、审计、监察等部门有权进行检查和监督，违者必究，从严处理。
第七条 征收农村教育费附加后，各级财政部门不得因此减少正常的教育经费，更不准以农村教育费附加充抵国拨教育经费。
第八条 在征收农村教育费附加的同时，各级政府应继续提倡、鼓励社会各方面自愿、量力集资办学和个人捐资助学。具体办法由区县人民政府制定。
第九条 本规定自下发之日起施行。



1994年9月7日