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北京市政府 国家计委


北京市人民政府关于在规划市区内征收城市基础设施“四源”建设费的暂行规定
市政府 国家计委



第一条 为加快北京市基础设施建设，适应首都发展和人民生活需要，特制定本规定。
第二条 凡在北京市规划市区内兴建民用、工业建筑工程，并接用城市统一“四源”设施的单位（以下简称建设单位），应当依照本规定，缴纳城市基础设施“四源”建设费．
前款所称城市基础设施“四源”建设费，是指自来水厂、煤气厂、供热厂、污水处理厂建设费（简称“四源”建设费）。“四源”建设费包括在建设项目总投资内。
第三条 非住宅建设项目按批准的初步设计用量一次性计收，自来水厂建设费按日用量每吨八百三十元，煤气厂建设费按日用气量每立方米六百元，供热厂建设费按每小时供热量每百万大卡三十五万元，污水处理厂建设费按日排污水量每吨八百元。
二、住宅（不包括附属设施）按实际建筑面积一次性计收，自来水厂每平方米收建设费九元，煤气厂每平方米收建设费二十二元，供热厂每平方米收建设费二十三元，污水处理厂每平方米收建设费八元。
上述“四源”建设费中，自来水厂、污水处理厂建设费必须征收；其余两项，用一项收一项，不用不收。
第四条“四源”建设费征收办法如下：
一、自来水厂、煤气和供热厂建设费由北京市公用局征收，污水处理厂建设费由北京市市政工程局征收。上述部门征收“四源”建设费时，核定应收数额，并与建设单位签订提供“四源”设施的协议，由建设单位交存中国人民建设银行北京市分行专户管理。
二、“四源”建设费由建设单位按本规定缴纳。缴纳数额在二十万元以下的一次缴清，二十万元以上（含二十万元）的在接用“四源”之前可以分期缴纳。“四源”建设费如数缴清后方可接用“四源”。
第五条 征收的“四源”建设费，由北京市计划部门统一安排用于自来水厂、煤气厂、供热厂和污水处理厂的建设，专款专用，不得挪用。
征收的“四源”建设费因已纳入有关建设项目的投资计划之内，用这笔资金安排的“四源”设施建设不再计入北京市投资计划规模之内，统计上不要重复计算；北京市每年应当将安排的项目和投资报国家计委备案，并抄送国家统计局。
第六条 建设单位缴纳“四源”建设费后，北京市有关市政部门应当在项目竣工时根据交费范围和协议提供相应的“四源”设施，但从城市市政干管接到建筑工程的支管仍由建设单位投资建设。
第七条 非指定收费单位擅自收取“四源”建设费的，建设单位有权拒绝缴纳，并应当及时向市政主管部门报告；已经非法收取的，除令其退还所收款项外，北京市人民政府应当对直接责任人处以罚款或给予行政处分。
指定收费单位不按本规定收费范围和数额征收“四源”建设费的，除令其退还多收或者追缴少收费款外，北京市人民政府应当对其处以罚款，并对直接责任人酌情给予行政处分。
第八条 按本规定应当缴纳“四源”建设费而拒缴或者欠缴的，不予接用相应的“四源”设施。
建设单位按规定缴纳“四源”建设费后，北京市有关市政公用部门未按交费范围和协议提供相应“四源”的，由该市政公用部门负责赔偿由此造成的经济损失，并应当追究直接责任者的责任。
第九条 本规定自一九八六年十月一日起生效。
一九八六年十月一日前已开工的住宅和已签订合同的统建住宅免收“四源”建设费，其余建筑工程项目，凡需要一九八六年十月一日以后接用“四源”的，均按本规定缴纳。



1986年9月23日
歌星唱歌先取得词曲作者同意
（十五的月亮不再十六“元”）

陈涛是歌曲《暗香》歌词的著作权人，自2002年5月以来，北京现代力量文化发展有限公司未经他许可，擅自组织其签约歌手沙宝亮在多种场合演唱《暗香》。为此，陈涛将现代力量公司和沙宝亮等告上法庭，要求停止侵权，赔礼道歉，赔偿经济损失。
北京市朝阳区法院一审判决沙宝亮未经陈涛许可不得演唱《暗香》，沙宝亮登报公开向陈涛赔礼道歉并赔偿其4500元。
十五的月亮本来就不是十六“元”
很多年前，我们听到这样的感慨“十五的月亮，十六元”，讲的歌曲《十五的月亮》的作者发表该歌曲只得到十六元的稿费，而唱这首歌的歌手却红遍全国，因为演唱这首歌而挣了很多的钱。

1990年颁布的《著作权法》第三十五条第二款的规定：“表演者使用他人已发表的作品进行营业性演出，可以不经著作权人许可，但应当按照规定支付报酬；”

歌手演唱别人写的歌就是一种使用行为，他们到各地演唱，收取高额的出场费，当然是营业性质的演出。根据以上法律规定，虽然可以不经过词曲作者的同意，但是必须按规定支付报酬。这个 “规定”应当是确定支付标准的，它是怎样的，很遗憾到现在都没有看见。这样的话，歌星只要象征性支付了一点点报酬就可以了。

尽管这对词曲作者（即著作权人，下同）并没有太大的保护力度，但是我们可以看到从1991年6月1日《著作权法》施行以后，词曲作者获得的报酬已经不仅仅只有稿费，歌手进行营业性演出都要支付相应的报酬给词曲作者。

十五的月亮不再十六“元”
2001年10月27《著作权法》进行了修改，新修改的《著作权法》第三十六条：“使用他人作品演出，表演者（演员、演出单位）应当取得著作权人许可，并支付报酬。”

这个规定与旧的规定有两个根本的变化，第一，不再区分演出是否是营业性，第二，歌手唱歌要先取得著作权人的同意，这样主动权在著作权人手里，报酬的多少由著作权人说了算，谈不成的话，歌手就不要唱了。

著作权人还有更多的利益，《著作权法》第三十九条：“录音录像制作者使用他人作品制作录音录像制品，应当取得著作权人许可，并支付报酬。录音录像制作者使用改编、翻译、注释、整理已有作品而产生的作品，应当取得改编、翻译、注释、整理作品的著作权人和原作品著作权人许可，并支付报酬。”第四十二条：“广播电台、电视台播放他人未发表的作品，应当取得著作权人许可，并支付报酬。”……

我们可以看到新修改的《著作权法》加强了对著作权人的保护，更加注重著作权人的经济利益的保护。一首歌被创作出来，有人要去演唱，这个演唱由被制作成光碟，影带出售，还可能被人放到网络上更为广泛地传播。不管怎么使用，词曲作者始终是权利的源头，后面的人想使用这歌曲来获得收益都应当向词曲作者的支付报酬，否则就是构成侵权，要向著作权人赔偿，还要被行政处罚。

《著作权法》制定修改这么多年，我们终于看到有人拿取法律的武器坚决维护自己的权益，这让人感到欣慰。


作者：王瑜律师，电话：010-51662214
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