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上海市人民政府


上海市个人或联户购置机动车船拖拉机和经营运输业的暂行办法
上海市政府




第一条 为了疏通流通渠道，促进农村商品生产发展，活跃城乡经济，方便人民生活，根据国务院《关于农民个人或联户购买机动车船和拖拉机经营运输业的若干规定》等有关规定，结合本市具体情况，制定本办法。
第二条 农民或居民个人（以下简称个人）、联户可以购置机动车船、拖拉机为自身的生产经营服务或从事营业性客货运输。
私人自用，可以购置小汽车。
第三条 购置机动车船、拖拉机为自身生产经营服务或从事营业性运输的个人，须具有本市常住户口。
购置的机动车船、拖拉机必须有固定的停放场所。
第四条 需要购置机动货车、机动船或拖拉机的郊县个人或联户，可持乡人民政府证明，经县计划委员会和县交通运输管理部门同意后，到经营部门购买。
需要购置机动货车的市区个人或联户，可持街道办事处证明，经区交通运输管理部门同意后，到经营部门购买。
需要购置机动客车的市区个人或联户，可持街道办事处证明，经市公用事业管理局同意，郊县个人或联户，可持乡人民政府证明，经市公用事业管理局指定的部门同意后，分别到经营部门购买。
第五条 个人或联户购买的自用或营业用汽车，必须是经过国家技术、质量鉴定的国产汽车或油耗低、性能好的进口汽车。
从外省市购买的旧机动车、旧拖拉机，不办理车辆检验或转籍手续。
不得买卖或继续使用已达报废标准的机动车船和拖拉机。
第六条 郊县农村社队向个人或联户转卖机动船、拖拉机，个人或联户之间转售机动车船、拖拉机，均须通过车船经营部门办理。个人或联户向企业事业单位和农村社队转卖机动车，还须经市交通运输局陆上运输管理处同意。
企业事业单位不得将机动车转售给个人或联户。
第七条 个人或联户购置的机动车船和拖拉机，必须在中国人民保险公司办理第三者责任保险和船舶保险（包括碰撞责任保险）。经营货运的，还须办理承运货物运输保险；经营客运的，还须办理旅客意外伤害保险。
第八条 个人或联户购得机动车后，必须由持正式驾驶证的驾驶员凭车辆发票和保险证明，向公安交通管理部门办理车辆检验，申请领取汽车牌照。
郊县个人或联户购得机动船后，必须由持正式驾驶、轮机证书的人员凭购船发票、船舶合格证书和保险证明，向县港航监督机关申请检验，办理报户、登记、核发牌证手续。
郊县个人或联户的农用拖拉机和驾驶员的检验考核、核发牌证，以及在非国家公路范围内的行车管理，由县农机管理部门负责。在国家公路上从事货运的拖拉机和驾驶员的检验考核、核发牌证，以及行车管理，由公安交通管理部门负责。
第九条 核准营业的机动车和拖拉机一律使用公安交通管理部门统一制发的白底红字的营业车辆牌照。
第十条 个人或联户，在办妥机动车船、拖拉机及其驾驶人员的检验考核以后，凡需经营运输业的，应持核发的证照，向区或县工商行政管理部门申请领取营业执照后，方准开业承运。
未领有营业执照的机动车船、拖拉机，不得从事营业性运输。
第十一条 经营货物运输的个人或联户，主要承担农村农副工产品、生产建设物资、生活资料以及城镇居民零星物资的运输。
个人或联户经营市内固定线路客运，须经市公用事业管理局批准；经营跨省市固定线路客运须经市交通运输局陆上运输管理处批准。
严禁使用拖拉机和载重五吨以下的机动船经营客运。
第十二条 经营运输业的个人或联户，可委托运输业的企业事业单位代理业务。
第十三条 除跨省市固定线路营业客运外，个人或联户跨省市公路客货运输，可向公路运输管理部门申请，按本市的有关规定办理。个人或联户的机动船跨县航行，应向县港航监督机关办理签证手续。
第十四条 经营运输业的个人或联户必须遵守《上海市统一发票管理办法》，使用规定的统一发票。
经营运输业的个人或联户，可在市有关交通运输管理部门核定运价的百分之二十的幅度内，上下浮动。
第十五条 个人或联户的机动车船和拖拉机，可凭行车执照等证明到所在地区石油供应部门办理购油手续。石油供应部门应参照社会机动车辆的定量标准，核定供应数量。
第十六条 经营运输业的个人或联户，应按照国家或本市的规定，照章纳税，缴纳养路费（或航养费）和运输管理费。
第十七条 购有机动车船和拖拉机的个人或联户，必须遵守国家法律和本办法规定，服从有关管理部门的监督、检查和管理。
第十八条 对于违反本办法规定的，除给予批评教育外，有关管理部门可按各自的权限，视情节轻重，给予警告、扣吊证照、没收非法所得、罚款等处理。违反治安管理规定的，由公安部门给予治安管理处罚。触犯刑律的，由公安、司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自一九八五年一月一日起施行。



1984年12月24日
文化部


文化部关于严禁私自组织演员进行营业性演出的报告
文化部


近几年来，随着我国政治经济情况的好转，人民物质生活的改善，广大人民群众对文化生活的需要也越来越广泛，越来越迫切。为了使人民群众有丰富多采、健康的文化生活，更好地发挥文化艺术在建设社会主义精神文明中的重要作用，各地文化主管部门加强了对专业艺术团体演出工
作的领导，规定了到各地巡回演出的任务。全国各类艺术表演团体除坚持当地剧场演出外，还采取多种方式，进行巡回演出，或组织各种小型演唱组织，深入基层（农村、厂矿、部队、学校），中央和省、自治区、直辖市艺术表演团体中的许多优秀演员也经常到地方和中小城镇，为人民群
众演出。文艺演出的活跃，促进了艺术交流，较好地满足了人民群众希望看到更多的优秀文艺节目、看到全国和地方知名演员的表演的愿望，受到了广大观众的欢迎。
值得注意的是，最近一个时期，社会上出现了一些单纯以赚钱为目的，不经专业演员所在单位同意，私自拉演员到外地表演节目的不良现象；有的艺术表演团体由于思想政治工作薄弱，也出现了个别演员不顾本职工作任务，私自外出组台演出和私分所得的错误行为。这类演出大都在体
育馆等大场地举行，票价比当地高；为了抢时间，多捞钱，有的甚至一天演出三、四场。由于这种演出是以赚钱为目的，演员是临时拉来的，节目是临时拚凑的，演出质量很差。有的节目还掺杂一些庸俗的低级趣味，舞台作风很不严肃。观众对这类演出，意见很大，强烈不满。
这种把艺术表演商品化的演出，虽然其组织者和参加的人数不多，但却严重地败坏了文艺团体和文艺工作者的声誉，腐蚀了演员思想，而且对社会风气特别是对一部分青少年观众产生不良影响。
社会主义的文化艺术是为人民服务，为社会主义服务的，文艺工作者应是社会主义精神文明的建设者。各级领导和专业表演艺术单位要切实加强对演员的思想教育，使他们不断提高共产主义觉悟，充分认识自己的神圣职责，自觉地抵制“一切向钱看”的不良影响，抵制把文艺演出商品
化的错误做法，把多为人民群众提供健康有益的文艺演出作为自己的光荣使命，努力为社会主义多做贡献。
为了加强对演出工作的管理，树立良好的演出风气，克服把艺术表演商品化的不良倾向，特作以下规定：
一、任何人不得以个人或借用某个团体的名义，不经当地文化主管部门和演员所在单位同意，私自邀约演员组织营业性演出。各地文化主管部门对违反这一规定的演出活动，应予制止；对违犯者进行批评教育，追回私分的钱款；对利用演出进行招摇撞骗活动的，情节严重者，要进行揭
露，并给予必要的处分和制裁。
二、非演出单位，确因工作需要，临时组织营业性演出时，必须通过正当的组织手续，保证演出质量，注意社会效果。
（一）要征得文化主管部门同意，并领取演出许可证后，方可演出；
（二）要征得演员所在单位同意；
（三）对演出节目应负责进行审查，防止粗制滥造及低级庸俗节目的出现；
（四）注意保护演员健康，不能随意增加演出场次；
（五）演出收入要合理分配，主办单位扣除必要的开支外，所有收入应分给参加演出的单位，不得从中赚钱。给演员的报酬，应交其所在单位按规定处理。
三、专业表演艺术单位的演员经领导同意，接受邀请外出演出时，演出节目要健康，表演要认真，态度要谦虚，作风要正派，生活要俭朴。所得演出报酬，应按本单位规定办理。
专业表演艺术单位要加强对演员的教育、管理。今后对私自外出演出，并接受报酬的演员，视情节轻重和本人的态度，分别给以批评教育或必要的处分。
四、各地体育馆（场）、剧场、影院、影剧院和具备演出条件的文化宫、俱乐部、文化馆、对外开放的礼堂、公园等，对不按照本规定办理，私自组织营业性演出的单位和个人，应拒绝提供场地，并向当地文化行政部门报告有关情况。违者应予追究责任。
所有演出场所，应经常对观众进行维护公共道德的教育，维护好演出秩序。对扰乱演出秩序和妨碍演出正常进行者，应加制止，予以批评，对制止无效或情节严重的肇事者，要协同公安机关依法处理。
各级文化部门要加强对文艺演出的领导和管理，要经常了解上演节目和表演的情况，研究倾向性的问题，发现有不健康的现象，要及时加以引导。对于在集镇和农村中进行流动演唱活动的民间艺人和演唱小组，要加强管理和教育。对个别演唱坏书、坏节目而屡教不改者，要吊销其演出
证。



1983年6月13日