淮北市人民政府办公室关于印发淮北市工业经济发展专项资金使用暂行办法的通知
安徽省淮北市人民政府办公室
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市工业经济发展专项资金使用暂行办法的通知
淮政办〔2009〕36 号
濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市工业经济发展专项资金使用暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年七月二日
淮北市工业经济发展专项资金使用暂行办法
第一章 总 则
第一条 市工业经济发展专项资金（以下简称为专项资金）是优化产业结构，推进园区发展，加速产业集聚，促进技术进步，培育规模企业，实现新型工业化的引导资金。为进一步规范专项资金的使用，根据《淮北市人民政府关于加快推进新型工业化进程的决定》（淮政〔2006〕35 号）精神，结合我市实际情况制定本办法。
第二条 专项资金实行预算管理，由市财政部门列入本级财政预算。
第二章 专项资金使用范围
第三条 支持重大工业投资项目，鼓励和引导企业推进技术进步，实施名牌战略，推进产业发展。
（一）支持重大工业项目。实际完成固定资产投资额在 2 亿元及以上新建工业项目，给予前期费用补助。
（二）引导工业企业推进技术进步，每年优选部分重大工业技术改造、技术创新、工业领域生产服务业项目给予补助。
（三）优化产业结构。对符合工业经济结构优化升级的重大装备制造、电子信息、精细化工、新材料、新医药、生物工程、高档纺织品及服装和农副产品深加工等产业中带动作用大、成长性强的企业给予贴息。
（四）鼓励企业建立技术中心。对新获省级以上技术中心的企业，给予一次性补助。
（五）鼓励企业加快信息化建设。对新列入国家级、省级企业信息化试点并获得资助的项目给予补助。
（六）新主持制定行业标准、国家标准并获得认可和实施的企业，给予一次性的奖励。
（七）鼓励企业开发新产品。被新认定为国家级新产品和省级新产品的企业，给予一次性的奖励。
（八）对新获中国名牌产品、中国驰名商标、省级名牌产品和著名商标的企业给予奖励。
（九）大力发展外向型经济，对新获国家和省出口名牌产品的企业给予一次性奖励。
（十）对超额完成市政府下达新增规模企业户数目标任务的县区（本办法中“县区”均含淮北经济开发区）给予奖励。
（十一）用于项目专家评审等工作经费。
（十二）支持县区项目建设，发展园区工业，给予县区项目前期费用补助。
（十三）支持工业企业参加省级以上展销会、博览会以及展示企业形象、展销企业产品等重大活动，给予一定的经费补助。
（十四）引导企业加强管理，每年评选 10 个优秀企业管理进步成果，并给予适当的补贴。
第四条 按照《淮北市新型工业化发展评价考核体系》考核结果，奖励县区及优秀先进规模企业。
第五条 设立节能专项资金（300 万元）用于支持重大节能及资源综合利用项目。
第三章 专项资金使用标准
第七条 各类补助、贴息、奖励标准：
（一）补助类
1. 对固定资产投资额在2亿元以上的新建重大工业投资项目，在项目竣工验收后，给予不超过 20 万元的前期费用补助；5亿元以上的项目，由市政府采取“一企一策”政策给予补助。
2. 择优支持 10—20 项重大技术改造项目，依据项目投资总额和当年完成投资情况，每户给予 10—15 万元的一次性补助。
3. 每年优选 15 项技术创新项目，每项给予 8—12 万元的补助。
4. 每年优选 10—15 项重大节能及资源综合利用项目，每项给予 10—15 万元的补助。
5. 每年选出 2—3 项节能及资源综合利用技术推广、宣传项目，每项给予不超过 4 万元补助。
6. 每年优选 3—5 项工业领域生产性服务业项目，每项给予不超过 5—10 万元的补助。
7. 对新获国家级技术中心的企业，给予 30 万元的补助；对新获省级技术中心的企业，给予 15 万元的补助。
8. 对新列入国家级、省级企业信息化试点并获得资助的项目分别给予 15 万元和 10 万元的补助。
（二）贴息类
从符合工业经济结构优化升级的重大装备制造、电子信息、精细化工、新材料、新医药、生物工程、高档纺织品及服装和农副产品深加工等产业中，每年优选 10 户左右带动作用大、成长性强的企业，按照生产周转借款情况，每户给予 10—30 万元的贴息。
（三）奖励类
1. 对新主持制定行业标准、国家标准并获得认可和实施的企业分别给予 10 万元、15 万元的一次性奖励。
2. 对新获国家级、省级新产品的企业分别给予 15 万元、8万元的奖励。
3. 对新获中国名牌产品、中国驰名商标的企业给予 20 万元的奖励；对于新获省级名牌产品、著名商标的企业给予 4 万元的奖励。
4. 对新获“商务部重点培育和发展出口名牌”的工业企业给予 10 万元奖励；对新获“省出口名牌商品”的工业企业给予4 万元的奖励。
（四）其他类
1. 每年上半年，向市经济开发区、濉溪县、杜集区、相山区、烈山区各拨付 50 万元的重大工业项目前期费用。年终考核，在市政府下达的工业发展目标任务中，每少完成一项，从下年指标中扣减 10 万元。
2. 根据对县区的考核结果，每年度评选出工业强市奖。由市委、市政府授予“淮北市工业立市奖”荣誉牌匾，一等奖奖励30 万元，二等奖奖励 20 万元，三等奖奖励 10 万元。奖励资金中 50%奖给单位党政主要负责人、50%奖给县区为完成工业发展目标作出突出贡献的单位和个人。
3. 根据规模企业的年度评价考核结果，评选 10 户优秀企业，由市委、市政府授予“淮北市工业立市优秀企业”的荣誉牌匾，每户奖励 10 万元；评选 10 户先进企业，由市委、市政府授予“淮北市工业立市先进企业”荣誉牌匾，每户奖励 6 万元。
4. 在县区完成市政府下达的新增规模企业户数目标任务的基础上，每超增一户奖励 2万元。该奖励资金拨付到县区工业经济主管部门，作为发展工业经济、培育规模企业的工作经费。
5. 每年从工业发展专项资金中安排 30 万元作为工作经费。
第四章 申报与审核
第八条 申报条件：
（一）在本市辖区内注册的企业，具有独立法人资格，法人治理结构规范，财务管理制度健全，会计核算真实完整，能够做到守法经营，依法纳税。
（二）项目符合产业政策，企业成长性好。
（三）必须是列入《淮北市重大工业投资项目库》、《淮北市技术改造项目库》、《淮北市规模企业培育发展项目库》、《淮北市技术创新项目库》、《淮北市节能和资源综合利用项目库》和《淮北市工业领域生产性服务项目库》，并依照有关规定进行核准或备案的项目。
（四）能够及时向有关经济综合部门报送相关信息。
第九条 申报程序和要求：
（一）申报专项资金补助、贴息、奖励的企业，均须向市工业经济发展领导小组办公室提出书面申请，并提供相关申报材料。申报专项资金的县区属企业，须经县区工业经济主管部门、财政部门初选后上报。
（二）对同一企业、同一项目同一年度不予重复支持。同一企业当年只能申报一类专项资金补助；法人代表为同一人的不同企业当年只能申报其中一个企业的补助。
第十条 对获得国家级、省级认定的奖项，每年分两次申报；对需专家评审、择优补助奖励的项目，依市工业经济发展领导小组办公室通知为准。
第十一条 市工业经济发展领导小组办公室组织经委、财政等部门，对符合条件的项目和企业进行初审后，坚持“公开、公平、公正”原则，组织相关专家进行评审，并将评审结果及初步意见报市工业经济发展领导小组审批，确定最终扶持项目和资金安排工作。
第五章 资金拨付与监管
第十二条 专项资金实行合同化管理。经市工业经济发展领导小组批准的专项资金补助、贴息和奖励项目，项目单位要在规定的时间内，与市工业经济发展领导小组办公室签订《项目责任书》。
第十三条 根据市工业经济发展领导小组审批结果，市经委会同市财政局联合下发项目资金计划，市财政局根据国库集中支付制度规定，将补助、贴息和奖励的专项资金直接拨入项目单位。
第十四条 项目承办单位要按照《项目可行性研究报告》、《项目责任书》的要求，按计划如期完成项目建设。本年度以前已获得市工业发展专项资金支持的项目未竣工、或未办理竣工验收手续的企业，原则上不再安排。
第十五条 市工业经济发展领导小组办公室对专项资金的使用和管理情况进行监督检查。项目单位要严格遵守国家有关财经纪律和财务会计制度，并自觉接受审计、监察部门的审计和监督。专项资金使用实行责任追究制度。对弄虚作假骗取专项资金，截留、挪用、挤占专项资金等违反财经纪律行为，一经发现，立即收回全部专项资金，并按照国家有关法律予以严肃处理，且三年内取消申报有关补助和奖励政策的资格。
第六章 附 则
第十六条 本办法自发布之日起施行，市工业经济发展领导小组办公室负责解释，在执行期间如遇国家政策调整，按国家政策执行。
环保用微生物菌剂进出口环境安全管理办法
环境保护部 国家质量监督检验检疫总局
中华人民共和国环境保护部
国家质量监督检验检疫总局 令
部令 第10号
环保用微生物菌剂进出口环境安全管理办法
为加强进出口环保用微生物菌剂环境安全管理，维护环境安全，根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国环境保护法》等有关规定，特制定《进出口环保用微生物菌剂环境安全管理办法》。现予公布，自2010年5月1日起施行。
环境保护部部长
质检总局局长
二○一○年四月二日
主题词：环保 法规 微生物菌剂 令
进出口环保用微生物菌剂环境安全管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强进出口环保用微生物菌剂环境安全管理，维护环境安全，根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国环境保护法》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于进出口环保用微生物菌剂环境安全管理。
本办法所称环保用微生物菌剂，是指从自然界分离纯化或者经人工选育等现代生物技术手段获得的，主要用于水、大气、土壤、固体废物污染检测、治理和修复的一种或者多种微生物菌种。
第三条 国家对进出口环保用微生物菌剂的环境安全管理，实行检测和环境安全评价制度。
第四条 环保用微生物菌剂进出口经营者，应当是依法成立的从事生产或者使用微生物菌剂的企业事业法人，并具备微生物菌剂安全生产、使用、储藏、运输和应急处置的能力。
进口环保用微生物菌剂，应当按照本办法的规定申请获得《微生物菌剂样品环境安全证明》，并凭该样品环境安全证明依法办理卫生检疫审批和现场查验。
第五条 环境保护部对进出口环保用微生物菌剂环境安全实施监督管理。省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门依照本办法对辖区内进出口环保用微生物菌剂环境安全实施监督管理。
国家质量监督检验检疫总局统一管理全国进出口环保用微生物菌剂的卫生检疫监督管理工作；国家质量监督检验检疫总局设在各地的出入境检验检疫机构对辖区内进出口环保用微生物菌剂实施卫生检疫监督管理。
第六条 环境保护部会同国家质量监督检验检疫总局设立环保用微生物环境安全评价专家委员会，负责对微生物菌剂样品的环境安全性进行评审。
第二章 样品入境
第七条 进口经营者应当向微生物菌剂使用活动所在地省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门提交下列材料，先行申请办理环保用微生物菌剂样品入境手续：
（一）进口经营者与境外经营者签订的微生物菌剂进口合同或者合同意向书的复印件；
（二）进口经营者主管人员和专业技术人员具备的微生物生产、应用和安全操作的专业学历或者资格证书复印件；
（三）微生物菌剂生产、使用、储藏、运输、处理的环境安全控制措施和突发环境事件应急预案；
（四）出口国政府主管部门出具的微生物菌剂环境安全证明；
（五）微生物菌剂在出口国的生产和应用情况；
（六）拟进口用于检测和环境安全评价样品的最低数量和规格；
（七）微生物菌剂环境安全性的其他证明资料。
前款所列材料，应当用中文或者中、英文对照文本，一式三份。
第八条 省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门应当自受理进口样品申请之日起30日内，对申请材料进行审查，材料齐备、内容属实的，核发《环保用微生物菌剂样品入境通知单》。
必要时，省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门可以组织专家进行技术审查，审查合格的，核发《环保用微生物菌剂样品入境通知单》。
《环保用微生物菌剂样品入境通知单》必须注明进口样品的数量和规格。《环保用微生物菌剂样品入境通知单》一式两份，一份用于样品检疫审批，一份用于样品环境安全评价数量核销。
第九条 直属检验检疫局凭《环保用微生物菌剂样品入境通知单》，签发样品卫生检疫审批单。
样品入境口岸检验检疫机构凭样品卫生检疫审批单，对样品的数量、规格、外包装情况进行现场查验。对样品查验合格的，准予入境。
第三章 样品环境安全评价
第十条 进口经营者，应当委托微生物检测和环境安全评价机构对样品进行检测和环境安全评价。
接受委托的检测和环境安全评价机构，应当是从事微生物研究的合格实验室（GLP），或者中国合格评定国家认可委员会认可的国家级专业机构。
第十一条 样品检测和环境安全评价机构应当按照环境保护部制定的《环保用微生物菌剂检测规程》和《环保用微生物菌剂使用环境安全评价导则》，对进口微生物菌剂进行检测和环境安全评价，出具样品检测和环境安全评价报告，并对检测数据和评价结论的真实性、准确性负责。
检测和环境安全评价报告，应当包括下列内容：
（一）微生物菌剂的微生物学检测鉴定；
（二）微生物菌剂的安全性试验；
（三）微生物菌剂的评价；
（四）微生物菌剂的卫生学安全评价；
（五）微生物菌剂及各类终产物的生态安全评价；
（六）微生物菌剂的生产或者使用环境评价。
检测和环境安全评价报告，还应当附具下列内容：
（一）微生物菌剂出口国已有的环境安全评价资料；
（二）检测和环境安全评价机构及其代理机构资质信息。
样品检测和环境安全评价报告，一式三份。
第十二条 样品检测和环境安全评价结束后，检测和环境安全评价机构应当将微生物菌剂样品全部安全销毁，不得保留或者移作他用。
第十三条 进口经营者应当将样品全数交验。检测和环境安全评价机构应当根据《环保用微生物菌剂样品入境通知单》，核对样品数量和规格；对数量和规格与《环保用微生物菌剂样品入境通知单》中不一致的，不得出具样品检测和环境安全评价报告。
第四章 样品环境安全证明
第十四条 进口经营者，应当向环保用微生物菌剂使用活动所在地省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门提交样品检测和环境安全评价报告。
第十五条 省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门应当自收到进口经营者提交的样品检测和环境安全评价报告之日起30日内进行审核，签署审核意见，连同申报材料、检测和环境安全评价报告一式三份报环境保护部。
环境保护部自收到申报材料之日起5个工作日内，将申报材料提交环保用微生物环境安全评价专家委员会。
第十六条 环保用微生物环境安全评价专家委员会应当自收到申报材料之日起15个工作日内完成评审，提出《环保用微生物菌剂样品环境安全性评审意见》，报环境保护部。
第十七条 《环保用微生物菌剂样品环境安全性评审意见》，应当包括下列内容：
（一）进口经营者申报的微生物菌剂主要成分与检测机构的检测结果是否一致；
（二）微生物菌剂中是否含有对人体健康和生态环境构成危险或者较大风险的微生物菌种（群）；
（三）微生物菌剂是否已经在出口国进行安全生产和使用；
（四）项目负责人和工作人员是否具备微生物生产、应用和安全操作专业学历或者资格；
（五）微生物菌剂生产、使用、储藏、运输和处理的环境安全控制措施和事故处置应急预案是否可行。
第十八条 环境保护部依据《环保用微生物菌剂样品环境安全性评审意见》，对检测和环境安全评价合格的微生物菌剂，出具《环保用微生物菌剂样品环境安全证明》。
第十九条 同一进口经营者的同一商品(项目)名称微生物菌剂，应当申请一个《环保用微生物菌剂样品环境安全证明》。
已获得《环保用微生物菌剂样品环境安全证明》的同一微生物菌剂，有两个以上商品(项目)名称的，应当报环境保护部备案。
第二十条 《环保用微生物菌剂样品环境安全证明》有效期为三年。
有效期届满后仍然需要进口该微生物菌剂的，进口经营者需要重新办理《环保用微生物菌剂样品环境安全证明》。
第二十一条 任何单位和个人不得转让、伪造、涂改或者变造《环保用微生物菌剂样品环境安全证明》。
第五章 出入境卫生检疫审批与报检查验
第二十二条 进出口经营者按照《出入境特殊物品卫生检疫管理规定》的规定，向直属检验检疫局提出卫生检疫审批申请。进口经营者还应当提供环境保护部出具的《环保用微生物菌剂样品环境安全证明》。
直属检验检疫局对准予进出口的，出具《出入境特殊物品卫生检疫审批单》。
第二十三条 口岸检验检疫机构凭《出入境特殊物品卫生检疫审批单》受理环保用微生物菌剂报检，实施现场检疫查验，并按照有关规定抽样送专业的环保微生物菌剂符合检测实验室进行检验，经符合性检验及卫生学检验合格的，方可放行。
第二十四条 口岸检验检疫机构对首次送检的环保用微生物菌剂，应当在20个工作日内完成检验；对首次检验已经合格的，应当在10个工作日内完成检验。
第六章 后续监管
第二十五条 进出口经营者应当采取环保用微生物菌剂生产、使用、储藏、运输和处理的环境安全控制措施，制定事故处置应急预案。
进出口经营者应当保留环保用微生物菌剂生产、使用、储藏、运输和处理记录。
第二十六条 进出口经营者应当于每年1月31日前，将上一年度环保用微生物菌剂生产或者使用环境安全管理情况和本年度环保用微生物菌剂进出口计划，报省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门备案。
第二十七条 环保用微生物菌剂在进出口、生产或者使用过程中，出现异常情况，或者有新的科学依据证明对人体健康和生态环境构成危害的，环境保护部应当撤销其《环保用微生物菌剂样品环境安全证明》，监督进口单位销毁该微生物菌剂，并向国家质量监督检验检疫总局通报有关情况。
第二十八条 进出口经营者应当向环保用微生物菌剂生产或者使用活动所在地省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门备案。变更环保用微生物菌剂生产或者使用活动所在地的，应当分别向变更前和变更后生产或者使用活动所在地省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门办理备案变更。
第七章 罚 则
第二十九条 违反本办法规定，样品检测和环境安全评价结束后，未将微生物菌剂样品全部安全销毁的，由检测和环境安全评价机构所在地省、自治区、直辖市环境行政主管部门责令改正；拒不改正的，可以处一万元以上三万元以下的罚款，并由环境保护主管部门指定有能力的单位代为销毁，所需费用由违法者承担。
检测和环境安全评价机构出具虚假样品检测和环境安全评价结论的，环境保护部不再受理该评价机构做出的样品检测和环境安全评价报告。
第三十条 伪造或者涂改检疫单、证的，检验检疫机构可以给予警告或者处以5000元以下的罚款。
违反本办法规定，转让、伪造、涂改或者变造《环保用微生物菌剂样品环境安全证明》的，或者隐瞒有关情况、提供虚假材料的，由环境保护部撤销《环保用微生物菌剂样品环境安全证明》，直属检验检疫局吊销《出入境特殊物品卫生检疫审批单》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 违反本办法规定，未妥善保存微生物菌剂生产、使用、储藏、运输和处理记录，或者未执行微生物菌剂生产、使用、储藏、运输和处理的环境安全控制措施和事故处置应急预案的，由省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门责令改正；拒不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。
第八章 附 则
第三十二条 有关国际公约、双边或者多边协议、进口国法律的规定以及合同约定，需要对出口环保用微生物菌剂样品进行环境安全评价和环境安全证明的，参照本办法第三、四章执行。
第三十三条 进出口环保用微生物菌剂涉及动植物安全的，应当符合《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等法律法规规定，并办理进境动植物检疫特许审批。
第三十四条 进口经营者委托代理进口申请的，其代理人除提交第七条规定的申请材料外，还应当提供与进口经营者签订的协议以及营业执照原件。
第三十五条 《环保用微生物菌剂样品入境通知单》和《环保用微生物菌剂样品环境安全证明》的格式与内容，由环境保护部统一制定。
第三十六条 本办法自2010年5月1日起施行。
