鞍山市人民政府办公厅关于印发鞍山市市区公共租赁住房管理暂行办法的通知
辽宁省鞍山市人民政府办公厅
鞍山市人民政府办公厅关于印发鞍山市市区公共租赁住房管理暂行办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
经市政府同意，现将《鞍山市市区公共租赁住房管理暂行办法》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
二〇一二年二月二十八日
鞍山市市区公共租赁住房管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为完善我市保障性住房供应体系，多渠道满足中低收入家庭住房需求，根据国家住房和城乡建设部等七部委《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市市区内公共租赁住房的筹集、分配、管理适用本办法。
公共租赁住房是指政府投资或提供政策支持，限定套型、面积和租金标准，向符合市政府规定保障条件的家庭供应的保障性住房。
第三条 公共租赁住房建设管理，应当在国家和省政府政策指导下，遵循政府组织、社会参与，多方建设、统一管理，公平公开、严格监管的原则。
第四条 市房产局是全市公共租赁住房保障工作的行政主管部门。鞍山市住房制度改革办公室（以下简称市房改办）负责全市公共租赁住房保障工作的监督和指导，具体负责公共租赁住房保障工作的政策制定、房源筹集、编制保障规划和年度计划，审查规划选址、户型设计、资金使用、分配方案等工作。
市建委、发展改革委、国土资源局、规划局、财政局、地税局、民政局、环保局、物价局、审计局、监察局、开发办等部门按照各自职责分工，做好公共租赁住房相关工作。
铁东区、铁西区、立山区、千山区人民政府和高新技术产业开发区、千山风景名胜区、经济开发区、文化旅游开发区管委会负责本辖区内公共租赁住房保障工作，负责公共租赁住房的准入、建档、分配工作和公共租赁住房项目建设工作。具体工作由各区人民政府、各管委会确定的实施机构承担。
第二章 房源筹集
第五条 公共租赁住房建设计划由市房产局会同市发展改革委、规划局、国土资源局等部门制定，报市政府批准后实施。
第六条 公共租赁住房建设用地要纳入年度土地供应计划，予以重点保障。
政府投资建设的公共租赁住房，建设用地实行划拨方式供应；其他方式投资建设的公共租赁住房，建设用地可以采取有偿方式使用。
第七条 公共租赁住房的规划，应充分考虑住房困难群体交通、就业、就学、就医等需求，合理安排区位布局。
新建的公共租赁住房采取集中建设或配建的方式，建筑面积控制在60平方米以内（集体宿舍、职工公寓除外）。
第八条 公共租赁住房的房源筹集渠道主要包括：
（一）政府集中建设；
（二）在经济适用住房、集资房、回迁房、商品住房开发建设中配建；
（三）企、事业单位利用自有土地建设公共租赁住房（含集体宿舍、职工公寓）；
（四）房地产开发企业或其他企业、机构投资建设公共租赁住房；
（五）闲置厂房、仓库、办公用房等非居住性房屋改建的公共租赁住房；
（六）政府从市场上购买或租赁符合条件的住房；
（七）社会捐赠及其他渠道筹集的住房。
第九条 公共租赁住房要实现基本设施完善、功能齐全，具备基本居住条件。公共租赁住房的建设，应当积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备，推动节能、省地、节水、节材及环境保护工作，提高住宅建设的整体水平。
第三章 资金及政策支持
第十条 市、区人民政府和各开发区管委会，要通过直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，加大对公共租赁住房建设和运营的投入。
中央、省人民政府的资金支持和资金补助要专项用于公共租赁住房项目。
鼓励金融机构发放公共租赁住房中长期贷款。
第十一条 市财政局对公共租赁住房资金实行统一管理，专账核算，专款专用。
第十二条 公共租赁住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。
第十三条 公共租赁住房建设及运营所涉及的税收按照财政部、国家税务总局《关于支持公共租赁住房建设和运营有关税收优惠政策的通知》(财税〔2010〕88号)精神严格执行。
第四章 保障对象及准入条件
第十四条 公共租赁住房保障对象包括新就业的普通高校毕业生及政府引进人才、本地中等偏下收入家庭、外来务工人员和尚未回迁的动迁户等。
符合廉租住房、经济适用住房保障条件的家庭，可以选择申请公共租赁住房保障，但只能享受一种保障方式。
第十五条 符合下列条件之一的，可以申请公共租赁住房：
（一）新就业的普通高校毕业生（毕业3年以内，下同）、政府引进人才，本人没有住房的。
（二）本地中等偏下收入家庭，申请人具备完全民事行为能力；具有本市城市户籍，且在本市居住；申请家庭人均可支配年收入低于市政府上一年度公布的中等偏下标准；申请家庭人均住房建筑面积低于15平方米（含15平方米）的。
（三）外来务工人员家庭没有住房，且申请人在本市连续缴纳基本养老保险满一年的。
（四）尚未回迁的动迁户，已经签订拆迁协议并腾退原有住房的。超期一年以上未回迁，且家庭困难的优先予以考虑。
家庭人均可支配年收入中等偏下标准，由市政府每年调整公布。
第五章 受理及核准
第十六条 公共租赁住房按以下程序进行申请和审核：
（一）由本人或申请家庭的户主向当地社区居委会提出书面申请，并提供居住证明、家庭收入证明、劳动用工合同、住房状况证明、身份证、户口本等相关材料。
（二）社区居委会对申请材料进行认定，申请材料不完备或不符合要求的，应当自收到申请材料之日起5个工作日内告知申请人需要补正的全部内容，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算。社区居委会应当自受理申请材料之日起15个工作日内，通过查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭收入、家庭人口和住房状况进行认定。
经认定符合条件的，由社区居委会填写《承租公共租赁住房审批表》，并将认定意见和申请材料上报街道办事处；经认定不符合条件的，应当书面通知申请人，说明理由并退回全部申请材料。
（三）街道办事处自收到社区居委会报送的认定材料之日起30个工作日内，通过走访调查、查档取证及信函索证等方式，对申请人资格条件进行审核。经审核符合条件的，由街道办事处在申请人户籍所在地、现居住地的社区进行公示，公示期为5天，经公示无异议或异议不成立的由街道办事处汇总上报区人民政府（管委会）审批；不符合条件的，由街道办事处告知申请人，说明理由并退回全部申请材料。
（四）区人民政府（管委会）收到街道办事处报送的相关材料后，在30个工作日内通过走访调查、查档取证、信函索证等方式对申请人资格条件进行审核，提出审核意见。经审核合格人员名单通过广播电视、报纸和网络等多种形式进行公示，公示期为15天；对公示无异议或异议不成立的作为公共租赁住房保障对象予以登记，通过摇号的方式确定轮候顺序，选择房源。不符合条件的，委托街道、社区向申请人说明理由，退回全部申请材料。申请人对审核结果有异议的，可以向市房产局提出申诉。
第十七条 轮候期间，申请家庭收入、人口、住房等情况发生变化的，申请人应当向户口所在地区人民政府（管委会）申报。区人民政府（管委会）根据情况做出变更登记或取消轮候资格的决定，并将结果报市房产局备案。
第十八条 非政府投资建设的公共租赁住房（配建除外），按“谁投资、谁所有”的原则，由产权单位参照本办法的有关规定进行管理，并到市房产局备案。
第六章 监督管理
第十九条 经审核合格并已确定房源的申请人，须签订《鞍山市公共租赁住房租赁合同》，合同期限为1年。未按期签订合同的，将视为自动放弃。
第二十条 承租公共租赁住房应按月交纳租金。
公共租赁住房的租金标准，由市房改办提出初步意见后，市物价局会同市房产局依据我市社会经济发展水平、保障对象的支付能力、不同区域市场租金水平综合确定，原则上控制在市场价格的70%以内，每年核定一次并向社会公布。
第二十一条 各区人民政府（管委会）应当按户建立公共租赁住房档案，并将保障对象材料汇总后报市房产局备案。
第二十二条 享受公共租赁住房保障的家庭，应当于每年12月向所在地街道办事处如实申报家庭收入、人口及住房变动情况。
街道办事处和区人民政府（管委会）应当对申报情况进行核实，张榜公布，并将核实结果报市房产局。
第二十三条 公共租赁住房的承租人亡故或外迁的，同户籍并同居一处的家庭成员需要继续承租的，应按本办法规定，重新办理承租手续。
第二十四条 公共租赁住房的维修、养护、管理由产权单位负责，产权单位也可委托专业服务企业管理。
第二十五条 合同期满，承租家庭需继续承租的，应在合同期满前3个月内提出申请，由产权单位会同相关单位复核，符合条件的续签租赁合同；承租家庭不符合承租条件暂时不能腾退承租住房的，租赁合同期满后给予2个月过渡期，过渡期内按市场价格收取租金。过渡期满后承租家庭仍不退出承租住房的，按市场价格收取租金或收回住房。
第二十六条 承租家庭有下列行为之一的，必须退出承租住房：
（一）通过购买、继承、赠与、回迁等途径获得其他住房的；
（二）将承租住房转借、转租的；
（三）擅自改变承租住房居住用途或改变住房结构的；
（四）有意破坏或损毁房屋设施的；
（五）连续6个月以上未在承租住房内居住的；
（六）连续3个月以上未按期交纳租金的；
（七）获得其它形式政策性住房保障的；
（八）利用公共租赁住房从事违法活动的；
（九）其它违反租赁合同的行为。
第二十七条 违反本办法规定，不如实申报家庭收入、人口、住房等情况，骗租公共租赁住房的，市房产局会同区政府（管委会）责令其限期退回。承租家庭应当退出住房并按市场价格标准补交租金，5年内不得申请保障性住房。拒不退出的，产权单位可以向人民法院提起诉讼。
第二十八条 产权单位在租赁合同存续期间不按规定的租金标准收缴租金或擅自向不符合条件的家庭出租公共租赁住房的,市房产局责令其限期整改，退回、补齐租金或收回住房。
第二十九条 公共租赁住房相关管理部门及工作人员存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，要依法依纪严肃追究相关单位和人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十条 经市政府批准负责出租公共租赁住房的机构，应当依据本办法制定申请审核、配租管理等具体实施细则，报市房产局审核同意后组织实施。
第三十一条 海城市、台安县、岫岩满族自治县可参照本办法，结合本地实际，制定具体实施办法。
第三十二条 本办法由市房产局负责解释。
第三十三条 本办法自公布之日起施行。
无锡市献血管理办法
江苏省无锡市人民政府
无锡市人民政府令
第４４号
《无锡市献血管理办法》已经１９９９年５月４日市人民政府第２０次常务会议审议通过，现予发布。
市长 吴新雄
一九九九年五月十七日
无锡市献血管理办法
第一章 总则
第一条 为保证医疗临床用血需要和安全，保障献血者和用血者身体健康，发扬人道主义精神，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国献血法》（以下简称《献血法》）和有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的公民、法人和其他组织。
第三条 本市依法实行无偿献血制度。
提倡１８周岁至５５周岁的健康公民（以下称适龄公民）自愿献血。
第四条 各级人民政府领导本行政区域内公民献血工作，保障献血工作经费，实行目标管理，统一规划并组织协调有关部门共同做好献血工作。
第五条 市卫生行政部门是本行政区域内公民献血和血液管理的主管部门，负责拟定年度献血计划和有关管理制度、技术规范，承担献血、采血、供血和医疗临床用血的日常监督管理工作以及血源调控工作。
第六条 市（县）、区卫生行政部门根据市年度献血计划，负责拟定市（县）、区的年度献血实施计划，制定献血工作考核目标并组织落实，监督和管理所属采供血机构采血、供血和医疗临床用血工作。
市、市（县）献血办公室（以下简称献血办），承担管辖范围内献血的日常管理工作。
第七条 各级人民政府及有关部门应采取措施广泛宣传《献血法》，普及献血及相关方面的科学知识。
各级红十字会协助同级人民政府和卫生行政部门开展献血的宣传、动员、表彰工作。
新闻媒介应当开展献血的社会公益性宣传。
学校应当将献血科学知识纳入健康教育的课程。
第二章 献血管理
第八条 本市年度献血计划，经市人民政府批准后，下达各市（县）、区人民政府和市各部门、直属单位。
第九条 国家机关、社会团体、企事业单位、村（居）民委员会应当动员和组织本单位或本居住区的适龄公民（含居住１年以上的外来务工人员）参加献血，保证本单位年度献血计划的完成。
第十条 鼓励适龄公民每５年献血一次。
有工作单位的适龄职工，由所在单位组织献血；无工作单位的公民，一般由居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处或村（居）民委员会组织献血；公民个人可以凭本人《居民身份证》直接到流动采血车或献血办登记献血，其献血量可计入单位或地区的年度献血计划。
无偿献血者，单位可适当给予补贴，献血当日和次日享受公假。
第十一条 鼓励符合献血条件的国家工作人员、现役军人和大专院校在校学生率先献血。
现役军人依照中国人民解放军卫生主管部门规定的办法组织献血。
第十二条 献血办对献血的公民发给国务院卫生行政部门制作的《公民无偿献血证》；对完成年度献血计划的单位发给市卫生行政部门制作的《完成献血任务证》。
第十三条 《公民无偿献血证》、《完成献血任务证》不得伪造、涂改、买卖、转借。
第十四条 血站是采集、提供医疗临床用血的机构，是不以营利为目的的公益性组织。
第十五条 血站必须获得省卫生行政部门批准颁发的《血站执业许可证》，并严格按核定的执业范围从事采、供血等业务活动。
第十六条 血站必须按照国务院卫生行政部门制定的《献血者健康检查标准》，对献血者免费进行健康检查；检查不合格的，不得采集血液。
第十七条 血站对献血者每次采血量一般为２００毫升，最多不得超过４００毫升，两次采集间隔期不少于６个月。禁止对献血者超量、频繁采集血液。
第十八条 血站采血后，应当严格按照国家规定的标准对采集的血液进行检测，未经检测或者检测不合格的血液，不得向医疗机构提供。对血液的分离、包装、储存、运输，必须符合国家规定的标准和要求。
第十九条 无偿献血的血液必须用于临床，不得买卖。
第二十条 任何单位和个人不得雇佣他人献血或冒名顶替献血；不得非法组织他人出卖血液。禁止非法采集血液。
第三章 用血管理
第二十一条 本市用血实行公民自身储血、家庭成员互助、单位集体互助和社会援助相结合的管理办法。
无偿献血者享有免费用血的权利。符合献血和条件而未履行无偿献血的公民（本办法第二十八条规定的免交对象除外）临床医疗用血时，交纳用血互助金。
第二十二条 医疗机构根据医疗用血需要，制订用血计划，报市卫生行政部门审核批准后安排医疗用血。
第二十三条 各医疗机构必须使用由辖区内血站提供的血液，并按照国家规定对医疗临床用血进行核查；未经核查或经核查不符合国家规定标准的血液，不得用于医疗临床。
医疗机构供血前，应当核对公民持有的有关证件，执行用血审批制度。
医疗用血应当执行输血技术规范，推行成份输血和自身输血。各级医疗机构临床成份输血比例应达到卫生部规定的要求，不得浪费和滥用血液，杜绝“人情血”。
第二十四条 急诊抢救病人需要医疗用血的，医疗机构应当先提供所需血液，用血后单位或者公民应当分别按照本办法的有关规定补办用血审批手续。
第二十五条 无偿献血公民，凭本人《居民身份证》和《公民无偿献血证》可享受３倍献血量的免费用血；累计献血量达１６００毫升的，终身免费用血；其需要医疗用血时，凭上述“两证”由医疗机构办理用血审批手续后直接供血。家庭成员需要临床用血的，可按献血者实际献血量等量免费供血。
第二十六条 享受免费用血的对象，需要临床用血时，可免交血液的采集、储存、分离、检验四项费用（以下简称用血费用）。
第二十七条 未完成年度献血计划的单位，其职工需要用血时，由单位向献血办交纳未完成计划数２倍的用血互助金；符合献血条件而未履行无偿献血义务的公民，需要临床用血时，应交纳其医疗用血费用两倍的用血互助金。
第二十八条 下列对象医疗用血时，凭本人《居民身份证》、《公民无偿献血证》、《完成献血任务证》等有关证明，免交用血互助金：
（一）完成献血年度计划单位的职工；
（二）本人或家庭成员履行过无偿献血义务的；
（三）本人及其家庭成员均不符合献血条件的；
（四）二等乙级以上革命残废军人、见义勇为受伤致残人员、抢救国家集体财产或人民生命财产致伤致残人员；
（五）社会救济、无职业的优抚对象。
第二十九条 符合下列条件之一的，献血办应当向单位或者公民退还用血互助金：
（一）单位完成当年度献血计划的；
（二）公民或者其家庭成员１年内在本市无偿献血的。
未履行无偿献血义务或超过１年不补办手续的，用血互助金不再退还，转存市、市（县）财政专户，专款专用，实行收支两条线管理，主要用于无偿献血者免费用血的还血费用，发展无偿献血事业。
用血互助金的具体管理办法，由市卫生行政部门会同市财政部门制定。
第四章 奖惩
第三十条 有下列情况之一的，由各级人民政府或卫生行政部门给予表彰、奖励：
（一）无偿献血累计１０００毫升以上的个人；
（二）连续２年超额完成年度献血计划的单位；
（三）在无偿献血组织、宣传、教育工作中成绩显著的单位和个人；
（四）在医疗用血新技术的研究和推广中成绩显著的单位和个人。
第三十一条 对未完成上一年度献血计划的单位，由卫生行政部门责令其限期完成；逾期不完成的，当年不得评为文明单位，并由同级人民政府或者有关部门给予通报批评、教育。
第三十二条 雇佣他人献血或冒名顶替献血无经营行为的，名额不计入单位完成计划数，并由市、市（县）卫生行政部门对该单位或个人处以１０００元以下罚款；所在单位或上级主管部门应当对有关责任人员给予行政处分。
第三十三条 伪造、涂改、买卖、转借《完成献血任务证》或者《公民无偿献血证》的，由市、市（县）卫生行政部门没收该证件，并处以１００元以上１０００元以下的罚款。
第三十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处１万元以上５万元以上罚款；情节严重的，处以５万元以上１０万元以上罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法采集血液的；
（二）血站、医疗机构出售无偿献血血液的；
（三）非法组织他人出卖血液的。
第三十五条 血站违反有关操作规程和制度采集血液，由县级以上卫生行政部门责令改正；给献血者健康造成损害的，应当依法赔偿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
血站向医疗机构提供不符合国家规定标准的血液的，由县级以上卫生行政部门责令改正；情节严重，造成经血液途径传播的疾病传播或者有传播严重危险的，限期整顿，对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 临床用血的包装、储存、运输，不符合国家规定的卫生标准和要求的，由县级以上卫生行政部门责令改正，给予警告，可以并处１万元以下的罚款。
第三十七条 医疗机构的医务人员违反本办法规定，未按规定检查或者将检查结果不符合国家规定标准的血液用于患者的，由县级以上卫生行政部门责令改正；给用血者健康造成损害的，应当依法赔偿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
医疗机构供血前未核对公民持有的用血证明或违反用血审批办法及有关制度，由县级以上卫生行政部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他责任人员，给予行政处分。
第三十八条 卫生行政部门及其工作人员在献血、用血的监督管理中，玩忽职守，造成严重后果的，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十九条 本办法所称的“血液”是指用于临床的全血和成份血；本办法所称的家庭成员是指公民的配偶、子女、父母。
第四十条 外省市来锡就医的公民医疗用血，参照本办法执行。
第四十一条 本办法施行前在本市义务献血的公民及其家庭成员自献血之日起５年内需医疗临床用血的，可按献血量等量用血，免交用血互助金，但需交用血费用。
第四十二条 本办法自公布之日起施行。１９９２年３月３日颁布的《无锡市公民义务献血暂行规定》同时废
