您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

广东省东莞市人民政府


东部快速路两侧土地征地及拆迁补偿款使用管理暂行办法
东府办〔2006〕85号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

　　市财政局《东部快速路两侧土地征地及拆迁补偿款使用管理暂行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年十二月十四日


东部快速路两侧土地征地及拆迁
补偿款使用管理暂行办法

（市财政局）


第一章 总则

第一条 为加强东部快速路两侧土地征地及拆迁补偿款的使用管理，发挥资金使用效益，促进被征地村集体经济可持续发展，确保补偿款专款专用，根据市人民政府《东莞市东部快速路两侧土地统筹暂行规定》以及有关法律、法规，制定本办法。

第二条 东部快速路两侧土地统筹红线范围内的土地征用、拆迁补偿款使用管理，适用本暂行办法。

第三条 东部快速路两侧土地的征地补偿款实行包干制，补偿标准为6.5万元/亩。具体管理为：征地补偿款实行一次性补偿，由属地镇人民政府包干，市土地储备中心与属地镇签订征地合同，属地镇人民政府再根据当地的具体情况与各村委会签订征地补偿协议，征地补偿款由市财政下拨至各属地镇财政分局，再由属地镇财政分局按规定下拨到各村委会。

第四条 东部快速路两侧土地的拆迁补偿款标准为：永久建筑物拆迁补偿650元/平方米、简易建筑物拆迁补偿250元/平方米和其他建筑物拆迁补偿（按永久建筑物、简易建筑物拆迁补偿总费用的10％计算）。具体管理为：市土地储备中心与各属地镇人民政府签订拆迁协议后，拆迁补偿款由市财政下拨到各属地镇财政分局，然后由属地镇财政分局根据拆迁进度下拨到各村委会，再由各村委会核拨给被征地单位或个人。

第二章 补偿款使用管理

第五条 东部快速路两侧土地征地补偿款平均标准为6.5万元/亩，具体包括：土地补偿费、青苗补偿费、安置补助费（不含地上建筑物拆迁补偿）。青苗补偿费用于地上青苗等补偿，具体补偿标准由各属地镇根据国家有关规定，结合当地实际情况制定。青苗补偿费按青苗所属支付到个人或集体，做好签收领用手续。安置补助费属被征地村集体所有，用于被征地人员安置补助支出、住房（公寓）补助，具体补助标准由各属地镇根据有关规定，结合实际情况制定。各属地村按补助标准作出使用方案，经属地镇同意后实施，由属地镇人民政府监督使用。征地补偿款除按规定用于支付青苗补偿费、安置补助费外，余下部分作为村集体经济发展基金。

第六条 村集体经济发展基金属被征地村集体所有，只能用于投资具有稳定收益的厂房、商铺和投资收益稳定、风险较低的生产性支出等，不得用于非生产性支出。投资收益按规定进行分配，用于村民社会保障、福利等支出和村公共事业支出。各属地镇人民政府负责制定被征地村集体经济发展基金管理办法，各属地村（组）使用村集体经济发展基金，需作出使用方案，经村民代表会议讨论通过后，报当地镇人民政府审批同意后实施，由各属地镇监督使用。

第七条 东部快速路两侧土地拆迁补偿款，各属地镇财政分局要根据拆迁进度及时将市财政下拨的拆迁补偿款核拨给各村委会，再由各村委会核拨至被征地单位或个人，并切实做好领取补偿款的登记签收手续。任何单位或个人均不得截留、挪用拆迁补偿款。

第八条 各属地镇财政分局要开设“东部快速路两侧土地征地及拆迁补偿专户”，将市财政下拨的征地及拆迁补偿款实行专户储存、专帐核算。并将对该项资金的使用情况按月上报市财政局和市东部快速路两侧土地统筹工作领导小组办公室。

第九条 各属地村委会要开设“征地及拆迁补偿专户”专门用于核算各属地镇财政分局下拨的征地及拆迁补偿款，并按规定实行专款专用，使用完毕后，该帐户予以取消。

第三章 监督管理

第十条 各属地村要将青苗补偿费、安置补助费和村集体经济发展基金实行每月公示制度，每月在各属地村委会财务公布栏上公布，接受村民监督，并及时上报各属地镇财政分局和农业办公室。

第十一条 各属地镇每年要组织两次补偿款专项审计，审计内容包括：补偿款的支付情况、村集体经济发展基金收支情况、投资收益及使用情况及财务公示情况等。

第十二条 市东部快速路两侧土地统筹工作领导小组办公室、市财政局负责定期到各镇抽查征地及拆迁补偿款支付情况。如发现有违反规定，挪用、占用征地拆迁补偿款的，勒令限期退还款项给被征地单位或个人，并追究当事人责任。


第四章 附则

第十三条 由各相关镇根据本暂行办法，结合当地实际情况，制定实施细则，报市东部快速路两侧土地统筹工作领导小组办公室和市财政局备案，并切实做好补偿款的使用监督工作。

第十三条 本暂行办法由市财政局负责解释。

第十四条 本暂行办法自2006年12月1日起施行。


科学技术部


国家科技计划项目承担人员管理的暂行办法

为加强国家科技计划项目的科学化、规范化管理，提高科技资源的使用效率，确保国家科技计划项目高质量、按时完成，现就承担国家科技计划项目人员的管理提出如下意见。

　　一、关于承担国家科技计划项目

　　1．本办法所指的国家科技计划项目是指由科技部归口管理的面向研究开发的国家三大主体科技计划的项目和课题（以下简称项目），即863计划、科技攻关计划和基础研究计划的项目。

　　2．国家科技计划项目负责人，原则上应为该项目主体研究思路的提出者和实际主持研究的科技人员。中央和地方各级政府的公务人员（包括行使科技计划管理职能的其他人员）不得作为项目的负责人（战略性软科学项目除外），退休人员不得作为项目负责人。

　　国家科技计划项目主要研究人员，是指除项目负责人以外的投入本课题研究工作的时间在其实际工作时间25%以上的项目组其他科技人员。

　　3．项目负责人同期主持的国家科技计划项目数原则上不得超过一项。作为项目的主要负责人，应保证足够时间投入科研工作，其在主持的项目上投入的工作时间和精力应达到自身实际工作量的50%以上。作为主要参加人员同期参与承担的国家科技计划项目数（含负责主持的项目数），不得超过两项。

　　若因特殊原因，如项目有重大创新且国内又无其他合适承担者，或国家急需的某些特殊领域和特殊人才等，经计划管理部门批准同意，可以申请主持两项国家科技计划项目。

　　4．对同一项目，包括研究内容相同或相近的项目，不得在国家科技计划中重复或分别申请立项。

　　5．三大主体计划项目负责人同期申请与国家三大主体科技计划相配套衔接的科技基础性工作、社会公益性研究专项、科研院所技术开发专项、国际科技合作与交流专项等国家其他研究开发计划项目，不得超过一项，且只能作为主要参加人员，研究内容上应相互衔接，不得重复。

　　6．承担国家科技计划项目的科技人员，若有多项研究任务或其他横向科研任务时，其实际工作时间应合理分配，在申报国家科技项目时应实事求是做出必要的说明，并在项目立项后签订任务书时如实填写年投入的工作量。

　　7．承担在研国家科技计划项目已达上述限定数，或总工作时间已达满负荷的负责人，不得参加新的国家科技计划项目的申请，也不得因申请新的国家科技计划项目而退出在研的国家科技计划项目。当年结题的可以提前提出申请，但需在研项目通过验收后方可承担新的项目。

　　8．国家科技计划项目负责人，在项目实施阶段无正当原因离岗不得超过半年。若有特殊原因确需出国或离岗超过半年以上的，应事先提出申请，报计划管理部门批准。


　　二、各有关方面主要职责

　　（一）计划管理部门的职责

　　1．采取有力措施，保证并加大对国家科技计划项目的经费投入，同时加强对计划项目的规范化管理，确保项目申请、评审（评估）、招投标等公正、公开和公平；

　　2．计划管理部门应建立国家科技计划管理数据库及科技人员承担国家科技计划项目数据库，建立专家信用体系；

　　3．严格审查项目承担单位和负责人递交的有关材料，对违反有关规定者及时进行处理。

　　（二）项目负责人所在单位职责

　　1．为项目负责人承担国家科技计划项目提供必要的研究开发条件；

　　2．严格审查本单位科研人员承担的各类科研项目，保证科研人员投入足够的时间参与国家科技计划项目的研究开发，并对科研人员报送的有关数据材料的真实性负责，对项目实施情况加强监督，确保项目按时保质完成；

　　3．如发生承担国家科研项目人员变动等情况，应及时报告计划管理部门并提出处理意见和建议。

　　（三）项目负责人及主要研究人员职责

　　1．按照课题制等实施意见的要求，组织精干的科研队伍，进行项目的研究开发任务；

　　2．如实报告本人承担国家科技计划项目（含在研项目）及科研工作量的情况，如实报告项目实施进展或完成的情况；

　　3．合理分配工作时间，严格执行项目任务书确定的各项任务，确保所参加的国家科技计划项目的工作，按时高质量地完成。

　　三、关于违规的处理

　　1．如有违反上述规定的科技人员，一经发现并核实后，计划管理部门将取消其承担在研的国家科技计划项目及当年度申报国家科研项目的资格。

　　2．对在填写国家科技计划项目有关材料时弄虚作假的，一经发现并核实后，计划管理部门将中止其在研国家科技计划项目，追回已拨经费，取消其3～5年申报国家科技计划项目资格，并予以公开通报，列入专家信用系统备案。

　　3．国家科技计划项目负责人，因非不可抗原因未能按时完成项目者，计划管理部门有权追回专项拨款，中止其继续申报或承担国家项目资格，并公开通报，列入专家信用系统备案。

　　4．对国家科技计划项目负责人违反规定，未经批准擅离岗位或出国超过半年以上的，计划管理部门有权中止其承担国家科技计划项目的资格，并根据情节轻重取消其1～5年国家科研项目的申请资格。

　　5．对报送的国家科技计划项目有关材料审查不严格，或弄虚作假的承担单位，一经发现并核实后，计划管理部门将取消其项目申报或承担资格，并进行公开通报。


　　四、其他

　　1．对已经签订项目任务书并启动实施的国家科技计划项目，请各承担单位和项目负责人对照本办法进行自查，并合理安排好已承担项目的工作时间。若有与上述规定相抵触的，应报计划管理部门进行备案，如必要可进行调整。各计划管理部门应加强对一人承担多个项目的重点检查和跟踪，确保项目任务的按时保质完成。

　　2．对正在立项或拟立项的国家科技计划项目，应严格执行本办法的有关要求。

　　3．科技部主管的产业化类科技计划，如星火计划、火炬计划、新产品计划、成果推广计划、中小企业创新基金、农业成果转化基金等，各单位同一项目当年度严禁重复申报和立项，一经发现，不得在任一计划进行立项。各计划管理部门要加强计划之间的沟通与衔接，严格把关。