论民事调解反悔制度的完善
江西省高安市人民法院 王永东 丁斌
法院调解作为民事诉讼法的一项基本原则和人民法院审理民事案件的重要方式，在司法实践中具有广泛的适用性，是我国当代司法制度经验的结晶，对我国社会主义建设和维护社会稳定发挥了积极的作用。但随着市场经济制度的确立和民主法治建设的推进，现行调解制度中存在的某些弊端日益凸显，与我国目前司法改革进程中追求的公正和效率的主题不相和谐，其中诉讼调解中的反悔制度就存在一定的缺陷。为此，本文拟就现行反悔制度存在的缺陷、反悔制度的认识及立法完善作些粗浅探讨，以利我国调解制度的改革。
诉讼调解中反悔制度存在的弊端和缺陷
我国民事诉讼法对反悔的提出仅有一个条件限制，即在民事调解书送达之前提出即可。至于反悔的理由、其他条件则在所不问，这样的反悔制度在司法实践中充分地显露了其存在的弊端和缺陷。
首先，有损审判权威。在庭审中，当事人在法庭主持下达成了调解协议，审判人员或者合议庭就应依法对协议进行审查，决定是否对其予以确认，进而宣布闭庭。如果一方或多方反悔，根据民事诉讼法之规定，法院则应继续审理，并及时作出判决。这样一来，宣判是反悔的必然结果，而宣判又是庭审的组成部分，法院从而又在闭庭的基础上进行开庭，这岂不矛盾？况且在判决之前法院已对调解协议进行了确认（民事调解书上已清楚地写明），既然确认后又岂可更改？这是很不严肃的，所以说，现行民事诉讼中的反悔制度有损审判权威。
第二，不符合双方当事人的合意。当事人达成调解协议是在有审判权介入的情况下形成的，一般是双方互谅互让的结果，必然是权利方的适当让步，这可视为其对自己的民事权利的处分，是双方合意的结果，当然地可称之为合同，而且是经法院确认后的合同，理应对当事人具有约束力。一方反悔导致调解协议不发生法律效力必然是对另一方的不公。在民事活动交往中，我们提倡当事人意思自治原则，而在民事诉讼中，又岂可对当事人的合意熟视无睹？
第三，反悔的条件未予以界定，当事人进行反悔的随意性大。由于反悔的条件法律未予以明确规定，导致某些当事人无视法院的存在，与对方恶意磋商，借调解试探对方虚实，一旦调解书送达时便反悔，由于反悔的条件未予以明确界定，形成了法律真空，使之有空可钻。
第四，增加了诉讼成本。双方当事人在法院主持下达成调解协议后，法院根据双方当事人达成的调解协议制作民事调解书，在送达时或送达前一方当事人表示反悔，法院依照民事诉讼法的规定应及时通知另一方当事人，又需要继续审理，必然会增加诉讼成本，这与追求降低诉讼成本的司法制度改革的目标不一致。
第五，与追求高效的司法终极目标相悖。公正与效率是21世纪人民法院的工作主题，是当代诉讼模式的价值取向，允许当事人随意反悔，自然会增加审案期限，从而降低办案效率。这与寻求高效的司法改革不相协调。
第六，对不需要制作民事调解书的案件剥夺了当事人的反悔权。民事诉讼法规定了可以不制作民事调解书的案件有：（一）调解和好的离婚案件；（二）调解维持收养关系的案件；（三）能够即时履行的案件； （四）其他不需要制作民事调解书的案件。对以上不需制作民事调解书的案件，由于没有送达调解书这个程序，民事诉讼法规定只要当事人和审判人员在记有协议的笔录上签字后，即具有法律效力。这样，当事人不可能在送达调解书前反悔，这实际上否认了这类案件当事人的反悔权。
第七，提出反悔的时间过于笼统。由于民事诉讼法未规定何时送达调解书，只规定当事人可在调解书送达之前反悔，使得审判人员具体操作起来随意性很大：有的在当事人达成调解协议后，审判人员为防止当事人反悔，随即就制作民事调解书送达，使得当事人无时间思考是否反悔，这无形中剥夺了当事人的反悔权；有的又长时间不送达，造成某些当事人思想波动而提出反悔，这不利于纠纷的解决，也降低了诉讼效率。
第八，反悔制度的设立会引起一些负面效应。人民法院制作调解书后往往不是同时将调解书送达给双方当事人，一方当事人收到调解书后就以为调解书已经生效，按照调解书的内容行事，而后收到调解书的一方又提出反悔，很容易造成工作上的被动。特别对于离婚案件来说，先收到调解书的一方当事人认为调解书已经发生法律效力，而与他人另行结婚，另一方在送达调解书时反悔了，根据民事诉讼法规定不能认为调解书已经发生法律效力，这样会造成许多不必要的麻烦和产生新的矛盾。
对设立反悔制度的认识
民事调解的一个重要原则就是双方当事人必须自愿，并且该原则须贯彻调解过程的始终，反悔就是当事人行使自愿权的最后意愿表示。同时，反悔制度是民事诉讼法为保障当事人合法权益设置的一道屏障，是一种司法救济手段，对促进当事人积极接受调解有一定的意义，因此我们不能全盘否定民事诉讼调解中的反悔制度。但是，反悔毕竟是民事调解中的一个内容，我们不主张当事人可以任意的反悔，毕竟民事调解是当事人对民事权利的处分，是在诉讼这个特殊环境场合下行使的，其民事权利的处分是法律的处分①，是当事人的民事法律行为，当事人不得随意地否定该行为的效力，人民法院也不宜支持当事人随意提出的反悔。
改革与完善诉讼调解中反悔制度的立法建议
基于以上反悔制度中存在的弊端和缺陷，结合对反悔制度设立的认识，为深入的进行当今的司法制度改革，贯彻新世纪人民法院的工作主题——公正与效率，笔者认为应从限制反悔、反悔须具备的条件、反悔的时限三个方面来健全反悔制度。
一、严格限制反悔的提出
人民法院审理民事案件进行调解，是在案件事实清楚的基础上，分清是非，在当事人自愿的前提下，进行调解。当事人在法院主持下达成调解协议，不仅是当事人双方自愿的结果，还有审判权因素的介入，而且最终调解协议须经法院确认。当事人行使的行为是民事法律行为，是对其民事权利进行法律上的处分，对一般的民事法律行为的变更、撤销尚需经过一定的法定程序才能实现，对法庭上达成的调解协议的否定更应慎重，况且在法庭上达成的调解协议还有审判权因素的介入，它应具有相对的稳定性，随意否定调解协议是很不严肃的，也与我们所追求的司法改革目标——高效是格格不入的。因此，笔者认为，在一般情况下，应严格限制当事人行使反悔权。防止当事人滥用反悔权，不允许当事人反悔，这是我们在进行民事调解时应坚持的一个原则，它对维护审判权威及提高诉讼效率有着深远的意义。
（一）各地对调解协议反悔限制的司法实践
当前，各地司法机关围绕“公正与效率”这个主题，对调解制度尝试着改革。据报载，2001年，贵阳市司法局与贵阳市中级人民法院开展了尝试基层调解与诉讼程序的“接轨”改革，主要内容是民间纠纷经过调解委员会调解达成协议后，由街道（乡、镇）调解中心出具人民调解协议书，如当事人反悔或拒不履行协议，其中一方当事人向人民法院起诉的，法院应当对当事人在街道（乡、镇）调解中心达成的协议书进行审核。如协议不违反法律、法规的规定，不损害国家、集体、第三人及社会公共利益，也无重大误解或显失公平，法院可以直接在判决书中支持协议条款，通过诉讼程序赋予调解协议实质上的法律约束力②。贵阳市的这种做法实际上是否定了当事人对诉前调解协议的反悔权，而且是通过法院的裁判否定了当事人的反悔权。因此，对在诉讼中法院主持下达成的调解协议更是不可轻易允许当事人反悔，须严格限制当事人反悔。
其实，有些高级人民法院在如何对待当事人不履行诉前有关部门主持下达成的调解协议或自行达成的和解协议出台了一些规定，例如《江西省高级人民法院关于人身损害赔偿范围和标准若干问题的意见》第17条规定，当事人经公安机关调解或自行和解达成协议并实际履行完毕的，一方或双方以赔偿金额过低或过高为由，向人民法院起诉要求重新确认赔偿金额的，人民法院不予支持。该意见第19条规定，当事人双方经公安机关调解达成赔偿协议，受害人及其家属起诉仅要求责任人履行调解协议的，按一般债务纠纷处理。从以上规定可知，其对当事人反悔进行了一定的限制。
（二）最高人民法院的司法解释倾向于限制反悔。
为了公正审理涉及人民调解协议的民事案件，最高人民法院出台了《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》，该规定将调解协议视为合同，像处理合同纠纷一样来认定调解协议的效力，这是对人民调解协议反悔的一个严格限制。也就是说，一般情况下，人民调解协议不容双方任意反悔。
针对适用简易程序审理的民事案件，由于案件事实清楚，权利义务关系明确，争议不大，最高人民法院对此取消了当事人的反悔权。《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》（法释[2003]15号）第十五条规定：“调解达成协议并经审判人员审核后，双方当事人同意该调解协议经双方签名或者捺印生效的，该调解协议自双方签名或者捺印之日起发生法律效力。当事人要求摘录或者复制该调解协议的，应予准许。调解协议符合前款规定的，人民法院应当另行制作民事调解书。”这种规定在一定程度上取消了当事人的反悔权，与民事诉讼规定的当事人享有反悔权的规定相悖，但对提高司法效率来说无疑是有益的。
二、可反悔的条件
不允许当事人反悔是一般原则，这只能维护审判权威和提高司法效率，但我们并不能因片面追求效率和司法权威而忽视另一追求的目标——公正。笔者认为，在以下情形下，当事人进行反悔还是应当允许的。
（一）调解违反自愿原则
自愿原则是在诉讼中进行调解必须遵循的重要原则，违反自愿原则表现在两个方面：其一，调解行为的不自愿。虽然民事诉讼法规定当事人在庭审中在请求调解权，但既然是当事人的权利，当事人即可行使，也可放弃，法官和双方当事人均不得强制其调解。其二，强制当事人接受调解协议的。达成调解协议要自愿，调解协议必须是当事人在互相谅解、自愿协商的前提下达成的，不能是强迫、压制或乘人之危的结果。有观点认为调解协议的达成一般分为两种情况，一种是当事人各自实现权利或履行义务，一种是当事人一方放弃或者变更某些诉讼请求，称前者为公平性调解，后者为让谅性调解。审判实践中的调解主要是让谅性调解，是双方当事人的真实意思表示，不存在强迫、威逼等左右当事人意志的因素，否则的话，调解就违反了自愿原则，当事人有权拒绝调解或者在达成调解协议后进行反悔。
（二）调解违反合法原则
合法原则是调解制度中的重要原则，在诉讼中进行调解时违反法合法原则体现在两个方面：其一，是指调解协议的内容违反了政策、法律、法规的规定。存有上述行为，人民法院一般是不应确认，当然也无反悔可言。但是，一旦人民法院错误对以上协议进行了确认，应当赋予当事人有反悔权，以示对案件不公正处理的补救。其二，是指法院未按法定程序进行调解。法院主持调解要遵循法定程序，依法定程序进行，若有违反程序而促使当事人达成调解协议，则该协议是在不当审判权介入的情况下达成，有违公正之嫌，应允许当事人行使反悔权。
（三）因重大误解而达成调解协议
重大误解的协议，是指行为人对于协议的重要内容产生错误的认识，并且基于这种错误认识而订立的协议。重大误解有三个主要特征：一是协议的达成与误解有因果关系，即是在一方误解的情况下达成的协议；二是误解必须重大；三是因为误解造成了比较大的损失。在平常的经济交往中，行为人在重大误解情况下所为的合同，有背于其真实意思，为此我国民法通则和合同法均规定，该行为人在知道或者应当知道撤销事由之日起一年内有权请求人民法院或者仲裁机关予以变更或撤销。《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》（法释[2002]29号）第六条、第七条也规定因重大误解订立的调解协议，当事人可在知道或应当知道撤销事由之日起一年内行使变更或撤销权。对于在诉讼中经人民法院主持双方当事人调解所达成的调解协议中若有一方当事人存在重大误解，该当事人是否可以行使反悔权？笔者认为，应允许一方当事人申请变更或者撤销，也就是允许一方当事人反悔。当然，为防止当事人滥用此权利，可规定其在一定期限内行使。并且，由于现行的民法通则关于重大误解的内容仅在行为的性质、对方当事人标的物的品种、质量、规格和数量等方面进行了规定，建议对反悔制度中重大误解的具体情形作进一步界定。
三、反悔时效的设定
我国民事诉讼法规定在达成调解协议后当事人可在调解书送达之前进行反悔，反悔的时间只是规定在调解书送达前，这使得审判人员操作起来随意性很大，前文已有论及。而对不需制作调解书的案件却又剥夺了当事人的反悔权，上述规定均弱化了反悔作为一种司法救济手段的功效，无形中迫使当事人申请再审，从而启动审判监督程序去救济当事人，不利于确保司法公正和提高 司法效率。为此，笔者建议设立反悔时效制度。
反悔时效制度是指在民事诉讼调解过程中，只要符合反悔的条件，当事人可在一定时限内提出反悔，否则则丧失行使反悔权的一种诉讼制度。对于重大误解或者显失公平的民事行为，我国民法通则及合同法均规定当事人可在知道或应当知道可变更或可撤销的事由之日起一年之内行使，否则当事人提出也不受法律保护，笔者认为反悔的时限也可以比照设定：双方在法院的主持下达成调解协议后，对符合反悔条件的，当事人应在达成调解协议之日起3日内提出。这样即可提高司法效率，也为当事人提供了一个补救手段，可确保司法公正。设立这样的反悔时效制度，也是符合当今司法改革所追求的公正与高效的主题。
注：①周岳保：《改革与完善诉讼调解制度的思考》，见《人民法院报》2002年5月13日B1版；
②《法制日报》2002年5月26日第1版。
联系电话：0795-5284127
邮编：330800
北京市财政局关于转发施行非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定的补充通知
北京市财政局
北京市财政局关于转发施行非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定的补充通知
北京市财政局
市属各单位、各区县财政局：
现将财政部（94）财外字第431号关于施行《非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定》的补充通知转发给你们，并结合北京市的具体情况，做以下补充。
1．凡使用非贸易非经营性用汇的党政机关、事业单位（不包括经营性企业化管理的单位）和社会团体，在办理购汇限额手续前，需到各外事归口部门填写《出境团、组用汇、结汇申请表》，然后到北京市财政局办理审核批汇手续。
2．各出国团组回国后15天内，需持有效发票或经团组长签字的费用支出一览表，到市财政局办理结汇、退汇手续。
3．凡使用非贸易非经营性人民币限额购汇用于购买教学、科研的图书、影片、录像片、资料、仪器等的单位，需持有效证明和单位用汇申请，到北京市财政局办理购汇手续。
4．使用非贸易非经营性购汇人民币限额的单位，于本年度11月底前将下年度的用汇计划数报主管局汇总后报市财政局，各区县由区、县财政局汇总后报市财政局。
附件：财政部关于施行《非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定》的补充通知〔（94）财外字第431号〕
国务院各部委、各直属机构，各中直机关，各人民团体，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，解放军总后勤部，武警总部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
《非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定》（以下简称《暂行规定）》施行以来，中央单位和地方各级财政部门认真贯彻落实，运行情况良好。根据实施《暂行规定》遇到的问题，经研究，特做如下通知：
一、财政预算内的党政机关、事业单位（不包括经营性企业化管理的单位）、社会团体的非贸易非经营性用汇，一律实行人民币预算限额控制。党政机关、事业单位、社会团体下属的企业单位，按《结汇、售汇及付汇管理暂行规定》办理购汇。
二、凡属党政机关、事业单位和社会团体从国外购买用于教学、科研的图书、影片、录像片、资料、仪器等非贸易非经营性用汇项目，也实行人民币预算限额控制购汇。
三、《暂行规定》第四条规定的用汇项目，如有结余外汇，均须填写“预算内非贸易非经营用汇退汇通知书”，到中国银行办理退汇。
四、由党政机关、事业单位、社会团体和企业单位共同组成的因公临时出国团组，其出国用汇，应分别按不同渠道解决。不属于财政预算内的机关、事业单位和社会团体的用汇，不得使用购汇人民币限额指标。
五、各党政机关、事业单位和社会团体的财务部门，必须严格按《暂行规定》规定的办法，申请和使用购汇人民币预算限额，并按有关外事经费开支的标准办理用汇的核销、报帐手续。各级财政部门要对财政预算内的非贸易非经营性用汇进行监督检查，对违反规定的单位，可暂停供汇
；对情节严重的单位和直接责任人员，应按《国务院关于发布违反财政法规处罚暂行规定的通知》进行处罚。
六、中央单位和地方各级财政部门应本着节约开支、简化手续、完善财务制度的原则，建立、健全审核和管理制度，严格按年度外事经费预算和购汇人民币预算限额安排用汇，以有效地控制财政支出，保证用汇单位的合理购汇。
1994年8月6日
附：非贸易非经营性用汇财务管理暂行规定
第一条 为加强财政预算内非贸易非经营性购汇的财务管理，特制定本办法。
第二条 财政预算内的机关、事业单位、社会团体非贸易非经营性用汇，实行人民币预算限额控制购汇。
第三条 购汇人民币限额由财政部门统一核定，中国银行（其分支机构下同）根据财政部门核定的购汇人民币限额为用汇单位建帐立户并监督执行，年终帐户余额由银行自动注销。
第四条 纳入财政预算的非贸易非经营性用汇项目包括：
（一）公费出国留学、进修人员用汇；
（二）向国际组织交纳的会费、股金与基金用汇；
（三）对外援助、国际救济与捐款用汇；
（四）机关、驻外使领馆、事业单位及社会团体在境外设立代表处或办事机构的开办费和经费用汇；
（五）聘请外国专家用汇；
（六）因公临时出国访问、考察、展览、学习、培训、出席国际会议等用汇；
（七）境外朝觐用汇；
（八）对外宣传费等用汇。
（九）经批准的其他人民币预算内用汇；
第五条 购汇手续：
（一）各用汇单位凭“非贸易外汇支出申请书”和人民币支票，在核准的限额内，到中国银行按当天外汇牌价购汇；
（二）中国银行根据用汇单位填写的“非贸易外汇支出申请书”，经核对开户印鉴和填写金额无误后给予售汇，同时销减用汇单位帐户内购汇人民币限额；
（三）用汇单位不得超过限额购汇，中国银行不得超过限额售汇。
第六条 年度购汇人民币限额指标的报批，中央单位向财政部编报；地方单位向当地财政厅（局）编报，由财政厅（局）汇总报财政部。经综合平衡后，中央单位的购汇限额指标由财政部下达并按季拨到其在中国银行总行设立的帐户内；地方的购汇限额指标由财政部下达并按季通过中
国银行使用“购汇人民币限额调拨单”调拨给各地财政厅（局）
第七条 财会部门对因公临时出国团组要严格按财政部、外交部有关临时出国人员费用标准的规定审查“出境团组（人员）用汇申请表”。出国团组回国后，应在10日内报帐，对结余的外汇，应填写“非贸易外汇退汇通知书”到中国银行办理退汇，中国银行按退汇通知书金额相应恢
复其人民币限额。
第八条 各用汇单位须在每季终了后5日内，向同级财政部门报送“非贸易非经营性购汇人民币限额执行情况统计（汇总）表”和“出国购汇人民币限额执行情况统计（汇总）表”，各地财政厅（局）季度终了10日内汇总报财政部。
第九条 本规定所述有关凭证和表格由财政部统一印制。各级财会部门应建立、健全用汇的申请、审核、报销及核算制度。
第十条 取消“外汇的购买机票托运货物证明单”（简称“三联单”）；取消对非贸易单位的创汇奖励制度。财政部《中央单位购买国际航线飞机票有关外汇问题的通知》（〔88〕财外字第51号）、《非贸易外汇奖励试行办法》（〔88〕财外字第223号）、《全国非贸易外汇
留成办法》（〔92〕财外字第56号）同时废止。
第十一条 本规定由财政部负责解释。
第十二条 本规定自1994年4月1日起执行。
附：1．非贸易非经营性购汇人民币限额执行情况统计（汇总）表
2．出国购汇人民币限额执行情况统计（汇总）表
3．购汇人民币限额调拨单
4．非贸易外汇支出申请书
5．非贸易外汇退汇通知书
6．出境团组（人员）购汇申请表
199 年第 季度
出国购汇人民币限额执行情况汇总表
报送单位盖章 单位：万美元 万元
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｜ ｜ 党政干部 ｜ 其他人员 ｜ ｜
｜ 出 国 用 汇 项 目 ｜ ｜ ｜ 备 注 ｜
｜ ｜出国费限额 ｜出国费限额 ｜ ｜
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｜ ｜ 上年（期）执行数 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 团 数 ｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜本年（期）累计执行数｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ 上年（期）执行数 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 人 数 ｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜本年（期）累计执行数｜ ｜ ｜ ｜
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｜上年（期）｜ 美 元 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 执行数 ｜ 人 民 币 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜本年（期）｜ 美 元 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 执行数 ｜ 人 民 币 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜本年（期）｜ 美 元 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜累计执行 ｜ 人 民 币 ｜ ｜ ｜ ｜
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主管单位负责人： 经办人： 电话：
说明：出国团数以本单位组团数为准，出国人数以本单位供应外汇的人数为准，年度（季度）用汇情况汇总表在每一季度终了后10日内报送同级财政部门。
199 年第 季度
购汇人民币限额执行情况统计（汇总）表
报送单位（盖章）： 单位：万元
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｜ 顺 ｜ ｜控 制｜实 际｜ 去年同期 ｜ 与去年同 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜备 注｜
｜ 序 ｜ 科 目 ｜指标数｜执行数｜执 行 数 ｜期 相 比 ｜ ｜
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｜ 1 ｜驻外机构经费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 2 ｜留学生经费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 3 ｜专家经费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 4 ｜国际组织会费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 5 ｜救济与捐款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 6 ｜股金与基金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 7 ｜政治业务费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 8 ｜对外宣传费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 9 ｜出国用汇 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 10｜境外朝觐用汇 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 11｜援外用汇 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 12｜其他用汇 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ 合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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主管单位负责人： 经办人： 联系电话：
非贸易外汇支出申请书
－－－－－－－－－－
帐号： 科目名称： 顺序号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 第
｜ 申 请 数 ｜ 折 合 美 元 ｜ 折合人民币 ｜ ｜ 一
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｜币 别｜金 额｜ 折合率 ｜ 元 ｜ 折合率 ｜ 元 ｜ ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 银
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 行
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 结
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 汇
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 后
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 退
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 原
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 申
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 请
｜ ｜ ｜用汇｜ ｜银结｜ ｜ 机
｜用途｜ ｜单位｜填表19 年｜ 汇｜结汇19 年｜ 关
｜说明｜ ｜盖章｜ 月 日｜行章｜ 月 日｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 限
申请机关首长 司（局）长 处（科）长 经办人 日
内
有
效
非贸易外汇支出申请书
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帐号： 科目名称： 顺序号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 第
｜ 申 请 数 ｜ 折 合 美 元 ｜ 折合人民币 ｜ ｜ 二
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｜币 别｜金 额｜ 折合率 ｜ 元 ｜ 折合率 ｜ 元 ｜ ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 银
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 行
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 结
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｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 后
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 送
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 财
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 政
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 部
｜ ｜ ｜用汇｜ ｜银结｜ ｜
｜用途｜ ｜单位｜填表19 年｜ 汇｜结汇19 年｜
｜说明｜ ｜盖章｜ 月 日｜行章｜ 月 日｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
申请机关首长 司（局）长 处（科）长 经办人
非贸易外汇支出申请书
－－－－－－－－－－
帐号： 科目名称： 顺序号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 第
｜ 申 请 数 ｜ 折 合 美 元 ｜ 折合人民币 ｜ ｜ 三
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜ 汇往地点 ｜ 联
｜币 别｜金 额｜ 折合率 ｜ 元 ｜ 折合率 ｜ 元 ｜ ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 银
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 行
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 结
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 汇
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 后
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 自
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 存
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜用汇｜ ｜银结｜ ｜
｜用途｜ ｜单位｜填表19 年｜ 汇｜结汇19 年｜
｜说明｜ ｜盖章｜ 月 日｜行章｜ 月 日｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
申请机关首长 司（局）长 处（科）长 经办人
非贸易外汇退汇通知书
－－－－－－－－－－
帐号： 科目名称： 顺序号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 第
｜ 退 汇 数 ｜折合美元或协议美元｜ 折合人民币 ｜ ｜ 一
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜ 原汇往 ｜ 联
｜币 别｜金 额｜ 折合率 ｜ 元 ｜ 折合率 ｜ 元 ｜ 地 点 ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 银
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 行
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 退
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 汇
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 后
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 退
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 原
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 单
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 位
｜ ｜ ｜退汇｜ ｜银结｜ ｜
｜说｜上项退汇系19 年 月 日｜单位｜填表19 年｜退汇｜结汇19 年｜ 限
｜明｜ 项上结汇部分 ｜盖章｜ 月 日｜ 章｜ 月 日｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 日
有
主管会计 效
非贸易外汇退汇通知书
－－－－－－－－－－
帐号： 科目名称： 顺序号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 第
｜ 退 汇 数 ｜折合美元或协议美元｜ 折合人民币 ｜ ｜ 二
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜ 原汇往 ｜ 联
｜币 别｜金 额｜ 折合率 ｜ 元 ｜ 折合率 ｜ 元 ｜ 地 点 ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 银
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 行
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 退
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 汇
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 后
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 送
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 财
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 政
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 部
｜ ｜ ｜退汇｜ ｜银结｜ ｜
｜说｜上项退汇系19 年 月 日｜单位｜填表19 年｜退汇｜结汇19 年｜ 限
｜明｜ 项上结汇部分 ｜盖章｜ 月 日｜ 章｜ 月 日｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 日
有
主管会计 效
非贸易外汇退汇通知书
－－－－－－－－－－
帐号： 科目名称： 顺序号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 第
｜ 退 汇 数 ｜折合美元或协议美元｜ 折合人民币 ｜ ｜ 三
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜ 原汇往 ｜ 联
｜币 别｜金 额｜ 折合率 ｜ 元 ｜ 折合率 ｜ 元 ｜ 地 点 ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 银
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 行
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 退
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 汇
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 后
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 自
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 存
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 限
｜ ｜ ｜退汇｜ ｜银结｜ ｜
｜说｜上项退汇系19 年 月 日｜单位｜填表19 年｜退汇｜结汇19 年｜ 日
｜明｜ 项上结汇部分 ｜盖章｜ 月 日｜ 章｜ 月 日｜ 有
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 效
主管会计
出境团、组用汇结汇申请表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜
｜出境团、组名称｜ ｜ 联系人 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜主 管 部 门｜ ｜批准机关及函号｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜出境团、组负责人姓名｜ ｜行政职务｜ ｜护照号码｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜成员姓名｜行政职务｜护照号码｜成员姓名｜行政职务｜护照号码
｜ ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－
｜ 出 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 境 ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－
｜ 人 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 员 ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－
｜ 情 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 况 ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜前往国家或地区｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜批准出境天数｜ ｜申请用汇种类｜ ｜对方负担费用｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 项 目 ｜人 数｜天 数｜目标准｜金 额｜折合美元
｜ ｜ 伙 食 费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 申 ｜ 住 宿 费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 请 ｜ 公 杂 费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 用 ｜ 机 票 费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 汇 ｜ 个人零用费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 预 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 算 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 单位及主管单位签章 ｜批准金额｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 北京市财政局审批签章
｜负责人：年 月 日 ｜ 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜实际出境｜实际出境｜出入境｜ 年 月 日至 ｜ 注
｜电话｜ ｜ 人｜ 天｜ 日期｜ 年 月 日 ｜ 意
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜ 事
｜ 支 出 情 况 ｜ ｜ 项
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜出境主要任务、效 ｜ ：
｜ 项 目 ｜原金币额｜折合美元｜单据｜果及用汇中的问 ｜ 1．2．3．
｜ ｜ ｜ ｜张数｜题 ｜ 使 入 请
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜ ｜ 用 境 将
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 各 后 有
｜ 伙食费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 项 1 关
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜ ｜ 外 5 书
｜ 住宿费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 汇 日 面
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜ ｜ 不 内 报
｜ 交通费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 得 推 告
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜ ｜ 超 带 抄
｜ 公杂费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 过 单 送
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜ ｜ 范 据 市
｜ 往 返 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 围 到 财
｜ 机 票 费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 和 市 政
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜ ｜ 标 财 局
｜ 个 人 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 准 政 外
｜ 零用费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 局 事
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜ ｜ 外 财
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 事 务
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜ ｜ 财 处
｜ 支出合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 务
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜ ｜
｜ 退汇金额 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜单位及主管单位签章 ｜北京市财政局 ｜
｜ ｜审批签章 ｜
｜负责人 经办人 年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1994年9月24日
