广东省人民代表大会常务委员会立法听证规则
广东省人大常委会
广东省人民代表大会常务委员会立法听证规则
（2013年6月14日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第八次主任会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了规范立法听证活动，促进立法民主化和科学化，根据《中华人民共和国立法法》、《广东省地方立法条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规则。
第二条 省人大常委会、省人大专门委员会、省人大常委会工作委员会举行立法听证活动，适用本规则。
第三条 本规则所称立法听证，是指以公开举行会议的形式，听取、收集对地方性法规案意见和建议的活动。
第四条 听证机构，是指听证会的组织者。
第五条 听证人，是指出席听证会的听证机构的组成人员。听证人由听证机构指定，应当是三人以上的单数，其中一人为听证主持人。
第六条 听证陈述人，是指经听证机构确定在听证会上发表意见的公民、法人或者其他组织的代表。
第七条 听证应当遵循公开、公正、平等、客观的原则。
第八条 听证会应当公开进行，并向媒体开放，但依法不予公开的除外。
第二章 提起听证
第九条 地方性法规案涉及下列事项之一的，可以举行听证会：
（一）涉及本省经济社会发展的重大问题的；
（二）对公民、法人或者其他组织的权益有较大影响的；
（三）涉及人民群众普遍关注的热点、难点问题的；
（四）不同利益群体之间有明显利益冲突的；
（五）对制定、修改或者废止地方性法规的必要性有较大争议，或者对地方性法规案的内容有较大争议的；
（六）地方性法规案中设定行政许可、行政收费、行政强制的；
（七）其他需要听证的。
第十条 省人大常委会主任会议可以决定举行听证会。
省人大专门委员会、常委会工作委员会举行听证会的，报请主任会议决定。
常委会组成人员五人以上联名可以提出举行听证会的动议，由主任会议决定。
第十一条 国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民可以向省人大常委会书面提出听证建议，由省人大专门委员会或者常委会工作委员会研究，提出意见，报请主任会议决定。
第十二条 省人大专门委员会、常委会工作委员会可以联合举行听证会。
第三章 听证会
第一节 一般程序
第十三条 听证机构应当根据本规则制定听证会工作方案。
听证会工作方案包括下列内容：
（一）举行听证会的目的和听证事项；
（二）听证会的时间、地点；
（三）听证会的信息发布；
（四）参加听证会的人员、人数和产生办法；
（五）听证会的组织和工作分工；
（六）听证会的具体程序；
（七）听证会的经费预算；
（八）听证会的宣传报道、材料准备及其它事项。
第十四条 听证机构应当在举行听证会三十日前，通过新闻媒体或者网站等向社会公告下列事项：
（一）听证会的时间、地点；
（二）地方性法规草案的基本情况及听证事项；
（三）听证陈述人以及旁听人员的人数、报名条件、报名期限、报名方式和产生方式；
（四）其他有关事项。
第十五条 公民、法人或者其他组织的代表要求担任听证陈述人、旁听人的，应当按照公告规定提出申请。
第十六条 在听证会举行前，听证机构可以根据需要召开部分报名人员参加的会议，介绍拟召开听证会的基本情况、对法规草案的制定过程、听证事项和听证会的注意事项作出说明，了解与会人员的基本观点。
第十七条 听证陈述人由听证机构根据行业特点、专业知识和报名顺序等，按照持不同观点的各方人数基本相当的原则确定。人数一般不少于十五人。
第十八条 听证机构应当在听证会举行的十日前通知听证陈述人出席听证会，并提供与听证会相关的资料。
听证会举行的日期确需变更的，听证机构应当及时通知有关人员。
第十九条 听证陈述人接到出席听证会的通知后，应当就出席听证会的有关事项进行准备并按时出席听证会；因特殊情况无法出席听证会的，应当提前告知听证机构。
听证陈述人可以将陈述内容形成书面材料或者录音、录像资料等提交给听证机构。
第二十条 听证会开始时，听证主持人介绍听证人、听证陈述人，说明听证事项，宣布会议程序和会场纪律。
第二十一条 听证陈述人应当按照听证主持人宣布的发言顺序和发言时间，围绕听证事项，陈述观点与理由。
持不同意见的听证陈述人均有平等的发言权。
听证陈述人应当在规定的发言时限内完成陈述。未经听证主持人同意，不得延长发言时间。
第二十二条 听证陈述人陈述后，听证人经听证主持人的同意，可以向听证陈述人提问。
第二十三条 陈述阶段结束后，听证主持人归纳分歧点，组织听证陈述人和旁听人围绕主要分歧点展开辩论。
第二十四条 听证会结束时，听证主持人对听证情况进行简要总结。
第二十五条 听证陈述人、旁听人在发言、回答听证人询问、提交书面意见等相关材料时，应当保证提供信息的客观性、真实性。
第二十六条 听证记录由听证机构指定工作人员以书面形式或者录音、录像等形式制作，保证客观、真实、准确、全面。
以书面形式制作的听证记录应当交听证陈述人核对并签名确认，听证陈述人认为记录有遗漏或者差错的，有权要求补正。听证陈述人的书面陈述意见，可以直接作为听证记录。
第二十七条 听证会结束后，听证机构应当研究听证记录并制作听证报告。
第二十八条 听证报告应当包括以下内容：
（一）听证会的基本情况；
（二）听证参加人发言的基本观点和分歧意见；
（三）听证机构的处理意见和建议。
第二十九条 听证报告应当作为审议地方性法规草案的参考文件，印发省人大常委会组成人员。
第二节 简易程序
第三十条 地方性法规案涉及下列事项，可以适用简易程序听证：
（一）专业性、技术性较强的；
（二）仅涉及特定群体利益且社会影响较小的。
第三十一条 适用简易程序听证的听证人由三人组成，其中一人为听证主持人。
第三十二条 适用简易程序听证的听证陈述人由听证机构根据行业特点和专业知识，按照持不同观点的各方人数基本相当的原则邀请。
第三十三条 适用简易程序听证的听证陈述人一般为十人。
第三十四条 适用简易程序听证的，不设立旁听席。
第三十五条 适用简易程序听证的，制作听证会工作方案和发布听证会公告不受本规则第十三条和第十四条规定的限制，由听证机构灵活处理。
第三十六条 本节未规定的事项，适用一般程序的规定。
第四章 附 则
第三十七条 本规则自通过之日起施行。
广州市犬类管理规定
广东省广州市人民政府
广州市犬类管理规定
广州市人民政府
第一条 为了加强犬类管理，预防和消灭狂犬病，保障人畜安全，维护社会秩序，根据国家有关法规，结合我市具体情况，特制定本规定。
第二条 各级人民政府要加强对预防和消灭狂犬病工作的领导。畜牧兽医、卫生、公安、工商行政管理部门要分工合作，认真贯彻执行本规定。
（一）畜牧兽医部门负责犬类免疫、疫情监测，制发《犬只检疫证》、《犬只免疫证》和免疫牌。
（二）卫生部门负责供应和注射人用狂犬疫苗，对伤病人员进行治疗及疫情监测。
（三）公安部门负责禁止养犬区内（以下简称禁养区）特殖养犬的审批和管理，制发《犬只准养证》。
（四）工商行政管理部门负责对农贸市场、饮食行业和犬只、犬肉、犬皮进行管理和监测。
（五）乡镇政府负责实施由村民委员会组织兽医人员和治保人员做好准养区的犬只登记、免疫工作。
第三条 在市属各区的行政街道辖内，近郊镇（由区政府核定）、县城、镇人民政府所在地，经济开发区、名胜游览区、港口、机构一公里范围内等地区，定为禁止养犬区。
在禁养区内的单位，确因警卫工作或其他特殊需要养犬者，要向所在地公安派出所申请，经所在的区、县公安机关批准，领取《犬只准养证》后始准畜养，禁养区内的个人一律禁止养犬。
第四条 在禁养区内经批准饲养的犬，养犬者必须遵守以下规定：
（一）对所养的犬只，必须严格看管，一律实行圈养或拴养，不准放养。
（二）经批准养的犬只，每头每年由当地公安派出所收取管理费一百元。经公安部门审定的军犬、警犬和科研用犬，可免收管理费。
（三）凭《犬只准养证》到所在地畜牧兽医部门进行犬只免疫、登记和挂牌，领取《犬只免疫证》。每头犬每年免疫一次，每次收费二十元。
（四）如该犬已死亡、失踪或宰杀，养犬者要在一周内向原发证机关缴回准养证及免疫牌、证。
第五条 除第二条规定的禁养区外，其他地区为准养区。准养区每户只准养犬一只（两月龄以下的小犬和经批准的养犬专业户所养犬只除外），养犬人必须遵守以下规定：
（一）对所养的犬只，必须严加看管，防止咬伤人畜。
（二）犬主必须到当地畜牧兽医部门进行犬只登记，并主动配合畜牧兽医人员进行犬只免疫，领取免疫牌、证，每头犬每年免疫一次，每次收费三元至八元。
（三）犬只免疫后，必须挂免疫牌，遗失免疫牌要及时补领并补交工本费。
（四）犬只出售或转让给他人，免疫牌、证必须随犬过户，以备检查。
（五）如犬只死亡、失踪或宰杀自用后，养犬人必须在一周内向原发证机关缴回免疫牌、证。
第六条 犬只咬伤家畜的，犬主或管理人应赔偿；咬伤他人，犬主或管理人要负责赔偿全部医疗费、营养费、误工费，并立即捕杀犬只；直接咬死他人或咬伤后导致狂犬病死亡的，犬主或管理人要承担殡葬费和抚恤费。
由于受害人的过错造成损失的，犬主或管理人不承担赔偿责任；由于第三人过错造成损失的，第三人应负赔偿责任。
具体由街道办事处或乡、镇政府监督实施。
第七条 任何单位或个人，没有《犬只免疫证》或《犬只检疫证》的，一律不准运、销活犬、犬肉或犬皮。活犬不准在禁养区市场上出售。违者，由工商行政管理部门预以没收和处理。
第八条 在本市辖区内，不准乘客携带活犬乘坐公共交通工具。
第九条 凡发现狂犬或疑似狂犬迹象，任何单位或个人都有责任及时向当地人民政府及卫生防疫、兽医部门报告，上述部门接到报告后，如因不负责任，延误处理而造成不良后果的，对责任人按《中华人民共和国传染病防治法》的规定处理。
有关村民委员会在接到区、县以上（含区、县）卫生防疫部门或兽医部门的狂犬病疫情通知后，应立即组织力量捕杀伤病犬只，并对捕杀后的伤病犬尸实行焚化或深埋，畜主必须主动配合。
第十条 发生狂犬病的地区，当地政府应立即采取紧急措施，以疫点为中心，半径不少于一点五公里范围的地区宣布为疫区，具体范围可由区、县以上（含区、县）卫生防疫部门根据当地实际情况划定。疫区确定后，当在政府必须即公布，并组织实施，对疫区内的犬只进行捕杀，限七
天内净化疫区。所捕杀犬只，一律不准外运。疫区灭犬后，一年内不准养犬，何时恢复养犬，由当地卫生防疫和畜牧兽医部门共同审定。
第十一条 在禁养区内违章养犬或流窜的犬只，任何人都有权捕杀或向当地公安派出所举报，公安派出所接到举报的应迅速采取措施处理。
在准养区没有挂免疫牌的犬只，一律视为野犬，任何人都有权捕杀和处理。
第十二条 罚则。
（一）违反第三条，个人罚款三百元并没收犬只；单位罚款三千元并没收犬只。
（二）违反第四条，罚款二百元并没收犬只。
（三）违反第五条，罚款五十元并没收犬只。
（四）因看管不严至犬咬伤人的罚款二百元，因犬咬死或咬伤后导致伤者发生狂犬病死亡的，除按第六条处理外并罚款五百元至一千元，犬主能提供有效材料证明伤人犬确在免疫有效期内的，罚款减半。
（五）第十二条（一）至（四）项的罚款由当地街道或镇一级公安部门报上级公安部门批准后执罚。
（六）违反第七、第八条，由工商或公安部门罚款三百元至五百元。
（七）凡发现转让、涂改、伪造、买卖《犬只准养证》、免疫牌（证）和《犬只检疫证》，由工商、公安、畜牧或卫生部门没收该牌、证后交发证单位处理，交处以罚款。转让、买卖《犬只准养证》、免疫牌（证）的，每证罚款五十元；涂改、伪造《犬只准养证》、免疫牌（证）的，
每证罚款一百元；转让、涂改、伪造、买卖《犬只检疫证》的，以每只犬罚款五十元计算，最高一证不超过五千元。
（八）所有罚款全部上缴区（县）一级财政部门作为当地犬类管理专款使用。
第十三条 拒不执行本规定，并妨碍管理人员执行公务，由当地公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理。
第十四条 本规定自公布之日起施行，过去我市公布的有关犬类管理规定，以及市人民政府办公厅关于《广州市犬类管理暂行办法》（穗府办［1985］111号）同时废止。
第十五条 本规定实施中的具体问题，由广州市卫生局负责解释。
1989年11月13日
