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广东省潮州市人民政府


潮州市燃气管理暂行办法

　 （潮府[1999]35号 1999年6月16日颁发）





第一章　总则



　　第一条　为加强我市燃气行业管理，维护燃气生产者、经营者和消费者合法权益，保障公共安全，促进燃气事业健康发展，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本市行政区域内燃气的规划、建设、经营、使用、维护及管理适用本办法。

　　第三条　本市燃气实行分级管理。市建设委员会是全市燃气的主管部门，负责本市行政区域内燃气行业的监督管理;市公用事业管理局是市城区的燃气管理部门，各县建设局是各自行政区域内的燃气管理部门，依照有关法律法规负责各自行政区域内的燃气管理工作。

　　公安消防、劳动、规划、环保、工商、物价、技术监督等部门根据各自的职责协助主管部门做好燃气行业的管理。

　　第四条　设立燃气经营企业和自供单位必须符合法定条件，报市建设、工商、公安消防部门（机构）批准。

燃气储罐站和管道供气企业须申领《燃气企业资质证书》；瓶装气销售点须申领《燃气经营许可证》；燃气自供单位须申领《燃气使用许可证》。上列证书按规定到市建设行政主管部门指定的单位办理申领手续。

资质证书和许可证实行年审制度。

　　第五条　市城区、县城镇的管道燃气实行统一经营；瓶装液化石油气（以下简称瓶装气）允许多家经营。

　　燃气价格的确定和调整，由主管部门审核，物价部门批准。

第六条　燃气的储罐、槽罐、压力管道、钢瓶以及安全阀、压力表等设施及设备必须符合国家规定的技术标准，由有相应资格的单位定期检测，取得相应的证书后，方可投入使用。

第七条　燃气经营单位和自供单位的操作、维护人员必须经符合法定条件的机构培训，取得合格证后，方可上岗。

　　

第二章　　燃气规划和建设管理



　　第八条　燃气专项规划由主管部门会同规划部门组织编制。编制规划时，应征求当地公安消防、劳动、环保等部门的意见。

　　燃气专项规划须当地县以上人民政府批准后生效。经批准的燃气专项规划，任何单位和个人不得擅自变更，确须变更的，须经原批准机关同意。

　　第九条　燃气的建设必须符合当地燃气专项规划，执行有关法律、法规及相关的技术标准、规范、规程。

　　第十条　新建、扩建、改建燃气工程项目，必须向当地燃气主管部门提出申请，按规定的审批和报建程序办理有关手续。

第十一条 配建储罐站及输送管道供自用的单位（下称自供气单位），应按建设工程管理有关规定办理报建手续。

　　第十二条　燃气工程的设计和施工应当由具有相应资质等级的设计和施工单位承担。

　　第十三条　燃气工程项目的施工应当接受燃气主管部门及有关职能部门的监督检查。

第十四条 工程建成之后，应经批准机关组织有关部门验收合格，方可投入使用。

第十五条 燃气建设项目与周边的安全间隔应由燃气建设单位留足内控用地，并由建设单位一次性征用。

　　第十六条　燃气工程自批准建设起一年内仍未动工的，重新开工时须重新办理报建手续。

　　　

第三章　储罐站的安全管理

　

　　第十七条　燃气储罐站必须按照有关技术标准划定安全保护范围，禁止在安全保护范围内搭建建筑物、构筑物或堆放物品，或从事其他危及安全的活动。

第十八条　储罐站内应当划定安全禁区，禁区内应有严格的安全防范措施。

　　第十九条　燃气储罐站必须配备防火、防爆、防雷、防静电和可燃气体浓度检测等设施，储罐站的球罐、卧罐还应当配备喷淋降温设施，并定期检测，保持设施完好。

　　第二十条　严禁储罐超量储存、钢瓶超量充装燃气，严禁利用槽车直接向钢瓶充装燃气，严禁给没有检验标记和超过使用期限的储罐、钢瓶充装燃气。

　　第二十一条　燃气储罐、钢瓶内的残液应由配置有残液收集罐的气站指定专人清除，已收集的燃气残液应当由燃气主管部门和公安消防、劳动部门共同指定的专业单位回收处理或利用。

　　第二十二条　需在燃气储罐站内明火作业的，作业单位应当按照公安消防部门的规定报批后方可实施，作业时应当有专人监护，并有积极的应变措施和设备。



第四章　瓶装气的经营安全管理

　　

　　第二十三条　瓶装气须由持有资质证书的燃气企业设点经营。

　　第二十四条　具备以下条件的单位或个人可申请设立瓶装气销售点（包括供应站和代销点）：

（一） 符合瓶装气销售点布点规划；

（二） 有与供气规模相适应并符合安全条件的经营

场所和设施；

（三）安全防火负责人落实，从业人员经符合法定条件的机构培训合格；

（四）有健全的安全管理制度、经营管理制度和文明服务措施；

（五）有与供气规模相适应的抢险、维修、安全保障措施；

（六）有完备的档案资料。

　　第二十五条　各经营企业及其所属的销售点钢瓶必须按规定统一编号、喷字，实瓶气必须加封由主管部门和技术监督部门联合监制的封口章。

　　第二十六条　各销售点的钢瓶由其所属的燃气企业按规定送检，钢瓶检测费由燃气企业按规定提取。

　　第二十七条　燃气企业不得向未取得燃气经营许可证的经营点或非本企业销售点供应瓶装气。

　　第二十八条　各销售点不得在规定的营业场所外设立收发瓶点或委托他人收发钢瓶；不得销售所属燃气企业以外的瓶装气，不得兼营燃气器具以外的物品。

　　

　　　　第五章　管道燃气设施的安全管理

　

　　第二十九条　经营单位应建立安全责任制，健全燃气安全保障体系，开展安全宣传。

　　第三十条　经营单位应对燃气设施进行定期保养和检修。

　　第三十一条　管道燃气经营单位应在燃气调压器(柜)、凝水缸和过河燃气管道（包括随桥过河管、河底穿越管、管桥）等管道燃气设施上设置明显标志。

第三十二条　大型或区域燃气调压器应按规定安装在独立的建筑物内。调压器室不得加建建筑物、构筑物或堆放物品。

　　第三十三条　管道燃气用户不得擅自拆除、改装、迁移、加装任何管道燃气设施；不得在卧室内安装管道燃气设施和使用燃气；不得擅自抽取燃气或采取不正常手段使用燃气；不得遮挡室内外管道燃气和阀门；不得将室内外燃气管道做为接地导体或在管道上吊、挂、牵、套物品。

　　第三十四条　管道燃气用户需要增加供气或燃气用具必须经管道燃气经营单位批准并由有资质单位安装。

　　第三十五条　任何单位和个人不得妨碍和阻挠已办妥手续的燃气管道的敷设施工。

　　第三十六条　已埋设燃气管道的，在管道地面应标明界桩，在管道中心线两侧 2米范围内不得堆放影响管道安全的重物；4米范围内不得堆放、倾倒易燃易爆、腐蚀性物品。

　　第三十七条　在燃气管道周围（管线水平距离5米范围内）植树、埋管、挖坑、取土及开挖地面的，应经当地燃气主管部门和燃气企业派员实地勘查后，按有关安全技术规范进行施工。

　　第三十八条　建设单位须在燃气管道及设施的安全控制范围内进行施工时，应在施工前的30天内报当地燃气主管部门，并与管道燃气经营单位商定保护措施后，方可施工。

第三十九条　建设单位需要变动管道燃气设施的，必须经当地燃气主管部门批准并承担相应费用。

第四十条 管道燃气经营企业应当设置用户联系电话和抢险抢修电话，并向社会公布。抢险抢修电话应有专人24小时值班。



　　　　　　　第六章　　附则



　　第四十一条　违反本办法有关规定的，由燃气主管部门依法予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十二条 有关责任部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条　本办法所称的燃气是指供给居民生活、公共建筑和生产的液化石油气、天然气等气体燃料。

　　第四十四条　本办法所称的燃气企业是指持有燃气企业资质证书的燃气经营单位（包括瓶装气经营企业和管道气经营企业）。

　　第四十五条　本办法所称的燃气工程、建设项目是指燃气的储存、充装、输配设施和管道燃气供气设施的新建、改建、扩建工程。

　　 第四十六条　本办法由市建设委员会负责解释，自颁发之日起施行。
山东省青岛市人民政府


青岛市全民所有制工业企业承包经营责任审计试行办法
市政府

第一章　总　　则

第一条　根据国务院《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》和《国务院关于审计工作的暂行规定》，结合本市实际情况，特制定本办法。

第二条　实行承包经营责任审计制度，目的在于通过审计监督，严肃财经纪律，保护国家资财，维护国家、企业和经营者的合法权益，提高经济效益，促进承包经营责任制的进一步完善和发展。

第三条　全民所有制工业企业承包经营合同的双方及企业经营者都应接受审计监督。

第四条　承包经营责任审计工作由审计机关负责，按企业的隶属关系分层次进行。
在市属企业中，实行计划单列的企业，直接对外出口的企业，通过招标实行承包经营的大中型企业和实行定期必审制度的企业，由市审计局直接进行审计；其他市属企业由市审计局委托企业主管部门审计机构进行审计，市审计局也可以直接进行审计。
县（市）、区属企业的审计分工，由县（市）、区政府自行确定。
审计机关和企业主管部门的审计机构均可委托社会审计组织进行审计。

第二章　审计的依据、内容和重点

第五条　审计机关依据国家有关法律、法规、规章和政策规定和依法成立的承包经营合同进行审计。

第六条　承包经营责任审计的内容主要是对承包经营中有关财政、财务收支及其所反映的经济活动的真实性、合法性和有效性进行审计监督。具体包括：
（一）资产、盈亏、债权债务和历史遗留问题是否真实；
（二）双方履行承包经营合同的情况，有无损害国家、企业和企业经营者合法权益的行为；
（三）承包经营目标的实现情况，企业经营者的经济责任和对企业经营者的奖惩情况；
（四）专用基金的提取及使用情况，技术改造项目的进度、投资效益和贷款归还情况；
（五）资产的维护和增殖，技术开发、产品开发、出口创汇和生产能力的增加情况，有无损害企业发展的短期经济行为；
（六）企业内部控制制度和内部经济责任制的建立及执行情况；
（七）有无严重违犯财经纪律和造成重大损失浪费及企业资产严重亏空问题；
（八）本级政府交办的有关承包经营审计的其他事项。

第七条　承包经营各个阶段的审计重点是：
（一）承包经营合同订立前，监督核实企业的资产、盈亏、债权债务情况；
（二）承包经营合同执行期间，审查企业的年度决算、双方履行承包经营合同情况和对经营者的奖惩情况；
（三）承包经营合同期满，审查核实承包经营成果，对企业经营者的经济责任进行审计评议。

第三章　审计职责和审计权限

第八条　承包经营审计应纳入审计计划。

第九条　审计人员应坚持依法审计、实事求是，不得滥用职权、徇私舞弊、泄露机密、玩忽职守。

第十条　审计机关有权参加有关承包经营的重要会议及重大活动。

第十一条　审计机关有权要求承包经营合同双方在规定的期限内报送下列资料：
（一）资产盘点、债权债务和历史遗留问题的有关资料；
（二）确定上交利润（或减亏）基数、上交利润递增率和超收分成比例以及工资总额与经济效益挂钩的测算依据；
（三）承包经营合同及其附件；
（四）财务计划。会计报表；
（五）企业经营者年度工作报告和任期终结总结报告；
（六）其他有关资料。

第十二条　审计中，被审计的单位及有关人员要如实反映情况，不得拒绝提供资料、隐匿事实真相、阻碍审计工作的进行。

第四章　审计处理

第十三条　审计处理要实事求是、分清责任、公平恰当。
对企业和企业经营者的成绩要充分肯定，成绩显著者要给予表扬；对于偷漏税款、截留利润、虚盈实亏等违犯财经纪律问题，按国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》处理。对造成严重后果、构成犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。

第十四条　政府有关部门和企业主管部门要支持和配合审计机关搞好承包经营责任审计工作。
财政、税务部门应将审计机关对承包经营企业年度财务决算作出的审计结论和处理决定作为年终结算的依据；人事部门应将审计机关对企业经营者的审计评议意见作为考核使用干部的参考；监察、司法部门要及时受理审计机关查处移交的违法、犯罪案件，企业主管部门要认真对待审计
机关建议给予有关人员政纪党纪处分的意见。

第十五条　审计机关对审计中查出的下列重大问题，应当提出处理意见或建议，通知有关部门，并向本级人民政府和上级审计机关报告。
（一）承包经营合同的内容严重违犯国家法律、法规和有关政策规定的；
（二）上交利润（或减亏）基数、上交利润递增率和超收分成比例明显不合理的；
（三）严重损害企业及企业经营者合法权益的；
（四）实行承包经营责任制中带有普遍性、倾向性和影响宏观控制的问题；
（五）政策界限不清，需要研究的问题。

第五章　审计程序

第十六条　承包经营责任的审计程序按照有关审计工作程序的规定执行。

第十七条　承包经营合同的订立、提前解除或中止，承包经营者的更换，均由合同发包方提前十五天书面提请审计机关审计，以便作好审计安排；合同执行期间和合同期满的审计按审计计划进行。
审计前，企业主管部门应组织企业进行自查，重点清查企业的财产和债权债务，并责成企业作好准备工作，为审计机关进行审计创造条件。

第十八条　审计报告中，如有涉及合同发包方的问题应征求发包方的意见。

第十九条　企业经营者对审计评议如有异议要求复审的，可按照有关审计复审的规定办理。

第二十条　对企业的承包经营责任制审计，可与财务收支审计、经济效益审计和厂长（经理）经济责任审计结合进行。

第六章　附　 则

第二十一条　交通、建筑、物资、粮食、商业和外贸等行业实行承包经营责任制的全民所有制企业，可参照本办法进行审计。

第二十二条　社会审计组织进行审计实行有偿服务，收取的费用由被审计单位在成本中列出。

第二十三条　各县（市）、区人民政府可根据本办法制定具体实施意见。

第二十四条　本办法由市审计局负责解释。

第二十五条　本办法自发布之日起试行。



1988年11月1日