铁路旅客列车软席卧铺管理办法
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铁路旅客列车软席卧铺管理办法
铁道部
铁路旅客列车软席卧铺管理办法
铁道部
一、凡符合下列条件均可购买软席卧铺车票
1．党、政、军机关，企、事业单位，人民团体的工作人员，凭符合国家规定享受软席卧铺条件的证件或介绍信（享受软卧条件参阅财政部［85］财文字第613号文，铁道部［85］铁劳人字1389号文）；离休干部凭离休证；符合享受软席卧铺条件旅客的随行人员及家属凭本
单位介绍信。
2．老、弱、病、残人员及陪同人员凭本单位介绍信或医院、疗养院证明；革命残废军人凭革命残废军人抚恤证。
3．外籍人员、华侨、港澳台同胞凭接待单位介绍信、旅行社订票单或“护照”、“通行证”、“回乡证”（预购车票可凭复印件）等证明本人身份的相应证件；同行的陪同人员及亲属凭有关单位介绍信。
4．携带机要文件和贵重物品的人员凭本单位介绍信和本人工作证。
5．持全国铁路通用乘车证及铁路软座乘车证的人员，领取软席卧铺号时，应同时交验本人工作证。
6．旅客在列车上补购、变乘软席卧铺或软席卧铺代用软座时，比照上述规定办理。
二、购买（发售）软席卧铺票的办法
1．旅客购买软席卧铺票时，须填写车站印发的“购买软席卧铺登记表”，详细写明姓名、年龄、性别、国籍、工作单位、职务（级别）、证件名称及号码等相应事项，连同证件一并交售票员。
2．售票员发售车票时，须查验相应证件，与购买软席卧铺登记表核对无误后售给车票，同时在登记表上注明乘车日期、车次、铺号；购票证件交还旅客携带，备列车上查验和返程购票时使用。“登记表”按车次汇总后递交列车长。
3．凡中央各部委，各省、直辖市、自治区机关内的售票处发售（签证）的软席卧铺票，在软席卧铺号或车票背面加盖“特售处（×）”字样的戳记，列车验证时，免予查验其他证件。
三、软席卧铺票额的管理
软席卧铺票额统由车站计划室管理，其他部门和个人均不得随意控制；计划室分配给各售票点的软席卧铺号，要层层办理交接签认；车站领导要经常检查票额的管理、分配计划和售票情况，发现问题及时处理。
四、软席卧铺车厢的管理
1．软席卧铺车厢的列车员要严格执行车门验票制度，在收存旅客车票的同时，要查验相应的证件，并与车站递交的“登记表”进行核对。
2．列车发现持票旅客与“登记表”记载内容不符时，如旅客符合乘坐软席卧铺条件时，应重新填写“登记表”，如不符合条件时，要做好解释工作，妥善安排在其他车厢，并编制客运记录交到站退还票价差额，并于前方停车站电告售票站、有关分局客运科、路局客运处。
3．列车夜间运行（21∶00至次日7∶00）禁止在软卧车厢内会客。
4．软席卧铺车的列车员及乘警，要严守纪律，坚守岗位，经常巡视，发现情况及时处理。
五、对违反规定发售软席卧铺票的处理
为确保旅客安全，发现站、车违反规定发售（车补）软席卧铺票时，有关站、段长要认真组织分析，查清责任，分别情况给予责任人员行政或经济处罚；对玩忽职守的人员，要同时给予行政和经济处罚；对造成严重后果的，由任免单位撤消责任站、段的站、段长职务，并对有关人员给
予相应处理。
六、前发有关文件凡与本办法有抵触时，均以本办法为准。
1987年9月3日
对“最高人民法院关于审理毒品案件定罪量
刑标准有关问题的解释”第三条第一款的质疑
由最高人民法院审判委员会第1110次会议通过并于2000年6月10日起施行的“关于审理毒品案件定罪量刑标准有关问题的解释”（下称解释）第三条：具有下列情形之一的，可以认定为刑法第三百四十七条第四款规定的“情节严重”：(一)走私、贩卖、运输、制造鸦片一百四十克以上不满二百克，海洛因或者甲基苯丙胺七克以上不满十克或者其他数量相当毒品的，（二）……。笔者认为最高法上述解释违反了罪刑法定原则，超越了司法职权，应及时修改，其理由如下：
一、最高法的“解释”违反了罪刑法定原则。刑法第三百四十七条第四款：走私、贩卖、运输、制造鸦片不满二百克海洛因或者甲基苯丙胺不满十克或者其他少量毒品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。该条款明确规定不满二百克及不满十克的处罚标准，而“解释”第三条第一款在其它情节未变的情况下，对幅度内毒品数量随意划定出一个“一百四十克以上不满二百克”、“七克以上不满十克”界限，认定其为“情节严重”，处三年以上七年以下有期徒刑。笔者认为没有其它情节支撑的情况下，在刑法规定的幅度内数量的多少只能是从重情节，而不应解释为加重情节，也就是说只能在三年以内从重处罚，而不应突破三年，否则就违背罪刑法定原则。
二、最高法的“解释”超越了司法职权。最高法的司法解释权来源于法院组织法第三十三条：最高人民法院对于在审判过程中如何具体应用法律、法令的问题进行解释。它是针对法律、法令的条款没有明确具体的操作方式，或具体适用的内容予以解释。是在法律的框架内来实现其职能的。如果法律、法令的条款明确了具体内容，即刑法三百四十七条第四款对毒品的数量与量刑的关系已明确具体，司法机关再就该条款的内容（即毒品数量与量刑）进行超出范围的解释，那么就有修改法律的嫌疑，可想而知，该解释是超越司法职权的，也是无效的。因为对法律的修定，只有立法机关即全国人大及其常委会通过其法定的程序来实施，任何单位和个人都无权行使。
三、最高法的“解释”，造成了基层执法混乱。准确依法打击毒品犯罪，是司法机关义不容辞的职责，随着改革开放的不断深入，毒品犯罪也日趋猖獗，全国上下打击力度不断加强，然而由于该“解释”的欠科学性，导致基层执法人员的理解随意性时有发生，有的在适用上坚持刑法条款有明确规定的适用刑法的观点，有的认为尽管刑法条款有明确规定，但司法解释有具体细化标准的，就应适用司法解释。有的则认为该解释适用的是“可以认定”而不是“应当认定”说明本身就存在随意性，是按刑法条款来认定，还是按司法解释来认定，完全可以凭法官主观意志来决定。上述观点的存在势必造成毒品案件量刑上的混乱局面，严重影响了公正执法形象。
笔者建议：为了及时准确严厉地打击毒品犯罪，“解释”的第三条首先应在文字规范上与通篇“解释”相适应，即将“可以认定”修改为“应当认定”。其次，应删除“解释”第三条第一款“走私、贩卖、运输、制造鸦片一百四十克以上不满二百克、海洛因或者甲基苯丙胺七克以上不满十克或其他数量相当毒品的”的内容。“解释”第三条全文应该是：具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十七条第四款规定的“情节严重”：
（一）国家工作人员走私、制造、运输、贩卖毒品；
（二）在戒毒监管场所贩卖毒品的；
（三）向多人贩毒或多次贩毒的；
（四）其他情节严重的行为。
作者:江西省上高县人民检察院 李春伟
吉林省人民代表大会常务委员会关于修改《吉林省测绘管理条例》的决定
吉林省人大常委会
吉林省人民代表大会常务委员会关于修改《吉林省测绘管理条例》的决定
吉林省人大常委会
（1997年11月14日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）
决定
吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议决定对《吉林省测绘管理条例》作如下修改：
一、第九条第一款修改为：“省测绘工作主管门负责编制全省测绘规划。根据需要编制省内局部地区的基础测绘和其他重大测绘项目规划，经省计划主管部门批准，报国务院测绘行政主管部门备案后，组织实施。
县级以上人民政府应建立基础测绘定期更新机制，基础测绘的实施经费由测绘主管部门编制计划，纳入同级政府基本建设投资预算和财政预算。”
原第二款变为第三款。
二、第三十一条修改为：“测量标志受国家保护，禁止下列有损测量标志安全和使测量标志失去使用效能的行为：
（一）损毁或者擅自移动地下或者地上的永久性测量标志以及使用中的临时性测量标志的；
（二）在测量标志占地范围内烧荒、耕作、取土、挖沙或者侵占永久性测量标志用地的；
（三）在距永久性测量标志50米范围内采石、爆破、射击、架设高压电线的；
（四）在测量标志的占地范围内，建设影响测量标志使用效能建筑物的；
（五）在测量标志上架设通讯设施、设置观望台、搭帐篷、拴牲畜或者设置其他有可能损毁测量标志附着物的；
（六）擅自拆除设有测量标志的建筑物或者拆除建筑物上测量标志的；
（七）其他有损测量标志安全和使用效能的。”
三、第四十二条修改为：“对违反本条例第十一条、第十二条规定，未取得《测绘资格证书》从事测绘活动以及超过《测绘资格证书》范围从事测绘活动的，由测绘工作主管部门责令其停止测绘活动，没收违法所得，可视其情节并处违法所得50％－－100％的罚款。”
四、第四十三条修改为：“对违反本条例第十三条规定，涂改、转借和转让《测绘资格证书》情节严重的，由测绘工作主管部门吊销其《测绘资格证书》。”
五、第四十五条修改为：“对违反本条例第二十条、第二十二条规定，拒交测绘成果目录或副本的，由省测绘工作主管部门给予通报批评，并可停止向其提供国家基础测绘成果。”
六、第四十六条修改为：“对违反本条例第二十五条规定，擅自复制、转让、转借测绘成果的，由测绘工作主管部门给予通报批评，视其情节处以500元－－5000元罚款。”
七、第四十七条修改为：“有本条例第三十一条禁止的行为之一的，或者违反本条例第三十三条规定的，由县级以上人民政府管理测绘工作的部门责令限期改正，给予警告，并可以根据情节处以5万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；
造成损失的，应当依法承担赔偿责任。”
八、第四十八条修改为：“对违反本条例有关地图编制出版管理的行为，依照《中华人民共和国地图编制出版管理条例》的有关规定处罚。”
本决定自公布之日施行。
《吉林省测绘管理条例》根据本决定作相应的修正。
1997年11月14日
