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民政部


民政部关于严格制止借婚姻登记乱收费的通知

（民函〔2004〕83号 2004年4月15日）


各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

最近，国务院价格管理部门对部分省婚姻登记收费情况进行了调查，发现有的婚姻登记机关在办理婚姻登记中乱收费现象比较严重，主要表现为：第一，取消项目继续收费。如向农民收《婚育学校结业证》费、《离婚调解书》费。第二，强制服务收费。如在给农民办理结婚登记时强制销售存放结婚证的烫金盒。第三，巧立名目搭车收费。如在办理婚姻登记时搭售福利彩票或搭车收取婚前教育书籍、光盘、胸花和彩条等费用。第四，使用票据不规范。有的婚姻登记机关在办理结婚登记收费时，没有按照财务规定使用规范票据，而使用一般收款收据。

《婚姻登记条例》实施后，民政部门特别是婚姻登记机关乱收费的现象已成为群众投诉的热点和媒体关注的焦点。据了解，调查中发现的上述问题并不是个别现象，而且个别地方还相当严重。婚姻登记中的乱收费问题应当引起各级民政部门的高度重视。为切实保障《婚姻登记条例》的贯彻实施，根据民政部2004年党风廉政建设工作要点中关于“坚决取消任何非自愿收费服务项目和各种搭车收费”的要求，杜绝婚姻登记工作中乱收费的现象，现就治理整顿工作提出如下要求：

一、各级民政部门必须从贯彻“三个代表”重要思想的高度，充分认识治理婚姻登记乱收费的必要性和紧迫性。要端正思想，坚决贯彻落实党中央、国务院关于减轻农民负担的工作要求，切实维护婚姻当事人的合法权益，体现民政工作以民为本的宗旨。

二、采取必要措施，积极解决婚姻登记工作的编制和经费问题。婚姻登记是政府的日常事务性工作，任务重，责任大，各级民政部门要积极争取同级编制部门和财政部门，解决登记机关的编制和经费问题。凡尚未解决编制和经费的可暂缓集中登记。地处偏远山区，人稀地广、交通不便的，不必强行集中登记。

三、要严格区分婚姻登记与婚姻服务的界限，做到婚姻登记与婚姻服务的人员、场地及收费三分开，禁止人员混用、场地交叉、收费混合的现象发生。婚姻登记机关不允许开展任何收费服务业务，收取婚姻证书的工本费必须实行价格公示制度。要在办理登记处的明显位置明确公示证书工本费的收费标准，严格按照国家统一收费标准收费。收取工本费应开具正式行政事业票据，不得擅自提高收费标准或增加收费项目。

四、各级民政部门的婚姻服务机构在开展婚姻服务工作中，必须坚持当事人自愿的原则。所有收费服务项目和收费标准必须经当地物价部门核定。婚姻服务机构必须在明显处公示收费项目、收费标准及价格管理部门批准收费的文号，明示所有收费服务均为当事人自愿，同时须公布价格管理部门的监督电话及婚姻服务机构的上级投诉电话。收费服务必须使用正式发票，严禁搞强制性服务和任何形式的搭车收费。各级民政部门要正确引导婚姻服务，不得给登记机关下达婚姻服务创收任务。

五、要将治理婚姻登记搭车收费和乱收费问题作为今年开展执法检查的工作重点。根据民政部《关于印发<民政部2004年党风廉政建设工作要点>的通知》（民发〔2004〕17号）的要求，要通过开展执法检查进一步加强婚姻登记机关的行风建设，树立良好的形象。各级婚姻业务主管部门要会同纪检监察部门，按本通知要求共同对本辖区内的所有婚姻登记机关的登记收费及所有民政部门管理的婚姻服务机构的服务收费情况进行检查，发现不规范的问题及时予以纠正，彻底清理整顿婚姻登记中的乱收费问题。民政部将于下半年组织若干个检查组，重点检查婚姻登记机关的行风建设情况，特别是婚姻登记中有无乱收费问题。

各级民政部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，加强领导，强化监督，抓好检查落实。各省、自治区、直辖市民政厅（局）在2004年7月底以前，要将执法检查和清理整顿情况书面分别报部基层政权和社区建设司、监察局。



交通运输部


关于切实加强引航机构管理的意见
交水发〔2011〕28号

各有关省、自治区、直辖市交通运输厅（委），天津市、上海市交通运输和港口管理局，有关港口行政管理部门，长江航务管理局：
　　引航管理体制改革以来，我国引航事业发展取得积极成果，引领船舶数量持续增长，引航安全形势稳定，对保障水运业健康发展发挥了重要作用。为进一步规范引航机构管理，提高队伍素质，促进引航事业健康、有序发展，现提出如下意见：
　　一、加强引航机构建设
　　各地港口行政管理部门要高度重视引航机构领导班子建设，选拔优秀引航员充实领导班子。港口行政管理部门要加强对引航机构的管理，规范管理标准和程序，切实加强对引航机构发展规划、年度工作计划实施和财务收支情况的监督管理。引航机构的内部管理科室应按照精简、高效的原则设置，严格控制非引航员岗位编制。
　　引航机构对外代表国家行使主权，具有公益服务和专业技术有偿服务属性，在维护国家主权和保障港航安全方面具有特殊作用，各地应按照国家统一部署，保持全国引航管理体制的统一性和完整性。
　　二、保持引航队伍稳定
　　要加大引航员培养力度，确保引航员编制满足港口和航运发展需求，建立科学有效的引航员薪酬制度和考核奖励机制，引航员的工资水平原则上应相当于本地区高级船员的工资水平。要采取有效措施，着力解决引航员数量不足、超负荷工作的问题，要充实和稳定引航员队伍，提高引航员的职业素养和技能，加强风险管理，确保引航员有充沛精力、良好的心理状态和技术状态从事引航工作。
　　三、保障引航安全和服务质量
　　引航机构要通过优质服务承诺制、挂牌上船服务、服务信息卡、引航满意度调查等方式，提高引航员服务意识和质量，提高安全引航水平。同时，要加强引航基地及装备建设，充分利用信息化技术，不断提高引航效率，规范引航生产调度。
　　各地港口行政管理部门和中国引航协会对在引航改革发展中出现的新情况、新问题，要积极研究探索解决办法，有关重要情况及时向我部报告。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国交通运输部（章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年一月二十八日