南通市软科学研究计划管理办法
江苏省南通市人民政府
市政府关于印发《南通市软科学研究计划管理办法》的通知
通政发〔2002〕246号 2002年12月29日
各县（市）、区人民政府，市各委、办、局、市各直属单位：
现将《南通市软科学研究计划管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
南通市软科学研究计划管理办法
第一条 为加强软科学研究计划的科学化、规范化管理，更好地为经济、科技和社会发展服务，依据《中华人民共和国科学技术进步法》、《江苏省科学技术进步条例》及其他有关规定，制定本办法。
第二条 南通市软科学研究计划的立项管理、实施管理、经费管理、项目结题与成果管理适用本办法。
本办法所称软科学研究，是指以促进经济、科技、社会的协调发展为目标，以辅助各级领导决策为目的，综合运用自然科学、社会科学、工程技术、数学和哲学等方面的知识，利用现代科学技术提供的方法和手段，采用定性研究与定量研究相结合的方法进行的一种多学科、多层次的综合性研究活动。
软科学研究的范围主要包括发展战略研究、政策研究、管理方法研究、体制改革研究、技术经济分析研究和重大项目可行性论证等。
第三条 软科学研究计划管理，坚持为市委市政府领导决策服务、为经济社会发展服务、为推进科技进步服务的原则，重点支持对本市经济、科技、社会中长期发展具有战略意义的非纯社会科学领域的重大软科学课题的研究。
第四条 南通市科学技术局（以下简称市科技局）是全市软科学研究计划的主管部门，具体负责软科学研究的立项、实施、检查、结题、奖励及成果应用推广等管理工作。
第五条 软科学研究计划项目包括重大研究课题、重点研究课题和一般研究课题三个层次。
重大研究课题主要研究市委市政府特别关注或科技工作迫切需要解决的问题。
重点研究课题主要研究经济、科技、社会发展中的热点、难点问题，对全局工作具有指导作用。
一般研究课题主要研究科技、经济工作和社会发展中的局部、个性问题或探索性内容，对行业和部门工作具有指导意义。
第六条 列入南通市软科学研究计划的项目应符合下列条件。
（一）研究内容对推进地区、行业、产业、企业发展和管理现代化具有重要作用；
（二）研究目标明确、内容清晰、方法科学合理，有较好的研究工作基础和数据资料条件；
（三）研究成果被采纳后，能产生较好的经济效益和社会效益。
第七条 软科学研究计划的重大研究课题、重点研究课题的研究内容及一般研究课题的选题范围，由市科技局根据本市经济、科技和社会发展的需要确定，于每年一季度制定发布《南通市软科学研究计划项目指南》（以下简称《指南》）。
第八条 软科学研究计划项目管理实行课题组负责制，课题组负责人必须在研究全过程中担负实质性的研究和协调组织工作。一个课题组负责人原则上只能申报一个项目。软科学研究计划项目尚未完成者不得申报新项目。
鼓励有一定成就的中青年专家牵头申报。鼓励自然科学、社会科学专家与政府部门联合申报。
第九条 申报市软科学研究计划项目，由申报人填写《软科学研究计划项目意向书》，申报截止时间为每年《指南》发布后30日内；经筛选、确认后，申报人正式填写《软科学研究项目设计书》（一式3份）。一般研究课题申报评审截止时间为每年10月31日。
申报省和国家的软科学研究项目，按省和国家有关规定进行，经市科技局审核上报。
第十条 软科学研究项目立项前一般均经专家咨询。参与咨询的专家必须有较高的软科学学术素养、较丰富的管理经验和较高的专业理论知识，办事公正。具体人选由市科技局根据项目的申报情况选聘。
第十一条 咨询专家从立项依据、研究方案及设计水平和承担研究任务的条件以及是否符合指南等四个方面，对申报项目进行综合评价后提出书面咨询意见。
市科技局根据专家咨询意见，对申报项目进行综合平衡、择优选项后，下达年度软科学研究项目计划。
第十二条 对需要采用委托和招标委托方式立项的重大软科学研究项目，应组织专项论证，确定研究目标、内容和项目承担单位。
第十三条 一般研究课题可在《指南》内选题，也可在《指南》外自行选题。申报者先向市科技局申报备案，待课题完成后由市科技局组织评审，择优列入软科学研究计划。
第十四条 各单位和个人也可自筹经费、自选课题，经市科技局核准后列为指导性计划。
第十五条 列入市软科学研究计划的项目，由市科技局与项目承担者签订科技研究计划项目合同。
第十六条 项目实施过程中，项目承担者应定期向市科技局报告实施情况，并提交最终成果。
市科技局依据项目设计书和合同约定的内容，对项目执行情况和经费使用情况进行监督检查。
第十七条 项目实施过程中，如需变更合同内容，须经合同签约双方共同商定，并签订变更协议。任何一方擅自变更合同内容的，一律无效；因此所造成的损失，由擅自变更合同方承担。
第十八条 软科学研究经费管理按科技三项经费管理办法执行。
第十九条 软科学研究项目经费，由项目负责人负责安排使用，并接受所在单位财务审计部门的监督。开支范围如下：
（一）国内调研差旅费；
（二）图书资料、数据采集费；
（三）研究资料报告文印、翻译费；
（四）技术处理费（计算费、测试费、软件开发费、数据录入费等）；
（五）专家咨询和技术论证费；
（六）其他因项目研究所必须开支的费用。
第二十条 项目研究经费在计划项目批准后，由市财政局拨付下达。
研究项目提出撤销申请时，项目承担者应如实作出项目经费开支决算报告。研究项目批准撤销后，项目承担者必须将除经核查同意开支的费用以外的经费全部退还。
第二十一条 项目结题时，项目承担者应向市科技局提交项目经费开支决算报告，并接受市财政局的核查。
第二十二条 软科学研究计划项目的结题可采取鉴定、总结验收和撤销三种方式。
第二十三条 软科学研究计划项目完成后，承担单位应在60天内向市科技局提出结题申请，并提交符合软科学研究要求的全套成果资料。
第二十四条 软科学研究项目一般采用函审方式进行鉴定；内容比较复杂的重点软科学研究项目，可由专家评审会进行评审鉴定。
对涉及技术（商业）秘密或学术价值一般的研究项目，经市科技局同意，可采用总结验收的方式结题。
对因各种原因确实无法将研究进行下去的项目，承担者应提出书面撤销申请，说明前阶段项目进展情况、无法继续研究的原因和撤销的理由，经同意后办理有关撤销手续。
第二十五条 软科学研究成果的鉴定，应从成果的学术水平、可采用程度以及采用后能产生的社会效益、经济效益、对决策科学化和管理现代化的影响等方面作出综合评价。
第二十六条 软科学研究项目成果鉴定，应坚持实事求是的原则，客观公正地对项目成果作出评价；参加鉴定的人员，应对鉴定成果承担保密责任，并对所提鉴定意见负责。
第二十七条 经鉴定合格的软科学研究项目，由市科技局统一颁发《科技成果鉴定证书》，承担单位可按照有关规定申报科技进步奖。
第二十八条 软科学研究项目结题后，项目承担者应及时办理成果归档和登记手续，向市科技局提交1000字左右能反映项目主要内容的综合性提要，并由市科技局向有关部门推荐。
第二十九条 拨款资助的软科学计划研究成果，除涉及国家安全、国家利益和重大社会公益的以外，其形成的知识产权授予项目完成单位；在特定情况下，市政府可根据需要无偿使用、利用。自筹资金的指导性计划研究成果所有权归项目完成单位或个人所有。
第三十条 严禁一切弄虚作假和违反本办法的行为，一经发现，两年内取消责任人和单位申报所有科技计划的资格，并给予通报批评，直至追究法律责任。
第三十一条 本办法自2003年1月1日起施行。市政府1997年颁布的《南通市软科学研究计划管理办法》（通政发[1997]213号）同时废止。
宿迁市名牌产品管理办法
江苏省宿迁市人民政府
宿政办发〔2004〕48号
市政府办公室关于印发宿迁市名牌产品管理办法的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市名牌产品管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿迁市人民政府办公室
二ＯＯ四年四月二十日
宿迁市名牌产品管理办法
一、总 则
第一条 为推动名牌战略实施，规范宿迁名牌产品评价和管理工作，增强我市产品在国内外市场竞争力，根据《产品质量法》和国务院《质量振兴纲要》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称宿迁名牌产品指在宿迁境内生产并获得国家、省名牌产品称号的产品；经宿迁市名牌战略推进委员会公布的市级名牌产品、传统特色产品。
第三条 宿迁市名牌产品评价坚持科学、公正、公平、公开原则，由企业自愿申请，名牌战略推进委员会根据市场和用户评价，一年一评，不搞终身制，不增加企业负担。
二、组织管理
第四条 经宿迁市人民政府同意，成立宿迁市名牌战略推进委员会，负责统一组织实施宿迁名牌产品推荐申报和评价工作，并推进宿迁名牌产品宣传和培育工作。
第五条 为统一组织实施宿迁市名牌产品评价工作，宿迁市名牌战略推进委员会由政府部门、有关社团组织和专家组成。委员会设主任一名，副主任若干名，委员若干名；委员会下设办公室，负责处理日常事务，承担协调、组织申报、确定评审方案及具体评价工作。办公室设在宿迁质量技术监督局。评审专家由宿迁市名牌战略推进委员会聘任。
第六条 市、县质量技术监督部门负责本行政区域内宿迁名牌产品申报和推荐工作，并对宿迁名牌产品组织实施监督管理。
三、申报条件
第七条 申报“宿迁名牌产品”荣誉称号的工业产品，应具备以下条件：
（一）符合国家有关法律法规和国家产业政策,在全市国民经济中占有重要地位。
（二）产品必须具有国家工商行政管理总局商标局核准的注册商标，有两年以上稳定生产历史，并有较强的商标保护意识和商标管理制度。
（三）市场占有率、知名度居市内同行业同类产品前列。
（四）产品执行标准先进、科学，质量符合国家有关规定要求，修理、退换、退货方式明确，消费者投诉率低。采用国际标准或国外先进标准的优先考虑。
（五）产品必须达到规模经济要求。消费类产品年销售额达3000万元以上；生产资料类产品达5000万元以上（市场占有率较高产品、高新技术产品、传统特色产品、省级新产品及特色农副产品可适当放宽）。
（六）生产企业必须建立健全质量保证体系和技术创新体系，推行全面质量管理。对通过质量体系认证和认定为市级以上技术中心、工程中心的企业优先考虑。
（七）具有完善的计量检测体系和计量保证能力，通过ISO9000系列标准认证。
第八条 申报“宿迁名牌产品”荣誉称号的农副产品，应具备以下条件：
（一）产品实物质量水平、品牌知名度、年销售额居于市内同类产品前列。
（二）拥有生产基地和专业技术人员，制定有种植（养殖）规程和产品标准，批量生产达二年以上；
（三）具有地域生产条件的，必须规定明确的生产地域范围界限。
（四）质量管理规范、科学、先进。
（五）农产品生产环境、生产（加工）技术规程、产品质量符合国家、行业或地方无公害相关标准，由法定检测机构提供检测报告。
（六）产品在市内生产，有合法有效的国内注册商标。
（七）符合国家有关法律法规、产业政策规定。
第九条 设立“宿迁传统特色产品”荣誉称号。
（一）凡具有宿迁地方特色（其它地方没有或具有原产地特征）的产品均可申报。申报单位可以是企业，也可以是当地政府或经济合作组织。
（二）申报产品须有明显的地方区域特色或独到的加工工艺（含配方）。
（三）申报产品须具有一定的文化底蕴或历史基础，有一定的社会知名度和影响力。
（四）申报宿迁传统特色产品称号的食品，需提供食品质量检测报告。有条件的生产单位，应按照国家食品质量安全市场准入制度有关要求，建立健全质量保证体系。
（五）定量包装产品需有国内注册商标。
第十条 宿迁传统特色产品、宿迁名牌产品两种称号可以兼得。
第十一条 下列情形之一，不得认定为宿迁市名牌产品：
（一）近两年企业平均销售增长速度低于全市平均经济增长速度。
（二）所生产产品近两年内被国家、省和市质量监督部门抽查不合格。
（三）所生产产品近两年内发生过重大质量事故、安全事故或经核实的重大质量投诉。
（四）违反国家环保有关规定。
（五）生产假冒伪劣产品受到查处。
四、指标设置和综合评价
第十二条 为突出宿迁名牌产品市场评价原则，建立以市场评价、质量评价为主，兼顾效益评价、发展评价的基本评价体系。
第十三条 市场评价主要以市场占有率、用户满意度两项指标衡量。
第十四条 质量评价侧重被评价产品实物质量水平、质量保证能力两个方面。
第十五条 经济效益评价重点衡量申报产品生产企业经济效益和社会效益。
第十六条 发展评价指标主要衡量申报产品生产企业产品创新能力、技术创新能力、市场开拓能力和发展前景。
五、申报和评价程序
第十七条 宿迁市名牌战略推进委员会每年第二季度公布受理宿迁名牌产品申请、截止日期。
第十八条 企业自愿并如实填写《宿迁名牌产品申请书》，于规定日期内报名牌战略推进委员会办公室。
第十九条 宿迁市名牌战略推进委员会办公室受理申请后，组织有关部门、社团组织和专家，分别对申报企业运行、申报产品监督抽查、产品性能指标及市场占有率、消费者投诉情况、用户（消费者）满意、质量管理和企业依法经营等方面出具评价意见。
第二十条 宿迁市名牌战略推进委员会办公室根据各方面的意见提出建议名单后，提交全体委员审议，在各位委员评价的基础上提出初选名单。
第二十一条 宿迁市名牌战略推进委员会办公室将初选名单及委员初审意见报主任、副主任审核。
第二十二条 宿迁市名牌战略推进委员会办公室将审核通过的名单通过新闻媒体向社会公示，限期征求意见。
第二十三条 经广泛征求意见确定的名单再次提交全体委员审议，并将审议通过的名单上报主任、副主任核定。
第二十四条 以宿迁市名牌战略推进委员会的名义授予“宿迁名牌产品”荣誉称号，并在新闻媒体向社会公布当年宿迁名牌产品名单。
六、宿迁名牌产品标志管理
第二十五条 宿迁名牌产品评价工作每年进行一次。宿迁名牌产品荣誉称号有效期为二年。企业在有效期内可在相关产品包装、装璜、使用说明及有关材料使用宿迁市名牌产品标志，并可进行广告宣传，但需注明获得宿迁名牌产品荣誉称号年份。
第二十六条 宿迁名牌产品及宿迁特色名优产品，在有效期内，自动列入“打击假冒、保护名优”活动重点保护名优产品范围。
第二十七条 宿迁名牌产品及宿迁特色名优产品有效期满后，如继续使用有关标志，需在期满当年提前重新申请并获通过。
第二十八条 未获得宿迁名牌产品荣誉称号的产品，不得冒用宿迁名牌产品标志；超过荣誉称号有效期未重新申请或重新申请未获通过的产品，不得继续使用宿迁市名牌产品标志。违者依据《产品质量法》冒用质量标志条款有关处理办法进行处理。
第二十九条 已获得宿迁名牌产品荣誉称号的产品，若产品质量发生较大波动、用户（消费者）反映强烈，或出现重大质量事故，或质量保证体系运行出现重大问题，宿迁市名牌战略推进委员会将暂停直至取消其荣誉称号。
七、附 则
第三十条 参与宿迁名牌产品评价工作的有关机构和人员，要保守企业有关商业、技术秘密，保护有关知识产权。有关工作人员应严以律已，公正廉洁，严格按照有关规定、程序进行评审，严禁以权谋私。违反规定的取消其资格，并视情节轻重予以行政处分；滥用职权、玩忽职守构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十一条 申报企业及有关机构提供的数据应当真实，严禁弄虚作假。对采取不正当手段获取宿迁名牌产品荣誉称号的，予以通报批评并取消荣誉称号。
第三十二条 宿迁名牌产品评价工作，须按本办法规定进行，其他任何单位不得进行评价及推介活动。
第三十三条 本办法由宿迁质量技术监督局负责解释。
第三十四条 本规定自发布之日起15日后实施。
