邵阳市人民政府办公室关于印发《邵阳市救灾备荒种子储备管理办法》的通知
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邵阳市人民政府办公室关于印发《邵阳市救灾备荒种子储备管理办法》的通知
湖南省邵阳市人民政府办公室
邵阳市人民政府办公室关于印发《邵阳市救灾备荒种子储备管理办法》的通知
各县、市、区人民政府，市直各有关单位：
《邵阳市救灾备荒种子储备管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年九月五日
邵阳市救灾备荒种子储备管理办法
第一条 为应对农业遭遇特、重大自然灾害及市场供应出现短缺时进行的种子储备，调控种子市场，平抑种子价格，搞好农业灾后生产自救，保障农业生产稳定发展，根据《中华人民共和国种子法》、《湖南省实施<中华人民共和国种子法>办法》、《湖南省救灾备荒种子储备管理办法》等法律法规，结合我市农业用种数量和自然灾害发生规律及实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所指救灾备荒种子储备，是指为应对农业遭遇特、重大自然灾害及市场供应出现短缺时进行的种子储备，主要用于调控种子市场、平抑种子价格、搞好农业灾后生产自救。
第三条 储备计划。每年10月1日前，各县市区农业行政主管部门将下年度种子储备计划与同级财政部门会商后，由市农业局、市财政局审核汇总编制全市下年度种子储备计划，报市政府同意后由市农业局下达执行，并由市农业局汇总报省农业厅。
储备计划包括储备种子的作物种类、品种名称、储备数量、质量标准、补贴费用等内容。
第四条 储备种类。种子储备的品种应通过国家或省农业厅审定，适宜在本区域种植，抗逆性强、适应性广。主要种类包括杂交水稻种子、常规水稻种子、杂交玉米种子等。市级储备种子以常规水稻种子、杂交水稻种子为主。种子储备品种具体由种子储备管理部门与种子管理部门协商后报市农业局审批。
第五条 储备规模。全市按常年600万亩水稻种植面积总用种量的一定比例（具体数量另行研究）确定全市种子储备规模，并分级储备。市级储备主要用于区域性的救灾备荒种子调剂和应急补缺。县市区根据当地自然灾害频率及历年救灾、应急补缺等情况确定合适的种子储备规模。
第六条 储备费用。种子储备费用包括管理费用、检验检测费、加工费、仓储费用、利息、合理损耗、种子报废等，按以下补贴标准计算，由承储单位包干使用。
（一）杂交水稻种子每公斤每年补贴3.5元左右；
（二）常规水稻种子每公斤每年补贴1.5元左右；
（三）杂交玉米种子每公斤每年补贴2元左右；
种子储备成本的具体数额由市财政局会同市农业局、市物价局核定。
第七条 储备管理。市级种子储备管理由市农业局种子储备管理部门负责，并负责通过公开招标确定承储单位，承担市本级储备任务。
第八条 各地发生自然灾害时，应首先动用当地的救灾储备种子，不足时由县市区人民政府向市农业行政主管部门提出动用市级救灾储备种子的书面申请，经批准后调配市级救灾储
备种子。
第九条 承储单位接到救灾种子调配书面通知后，须按通知的规定调配种子，并向调入单位提供储备种子质量检验结果报告，种子质量由调入方复检。
第十条 救灾种子价格包括生产成本、储备费用、管理费用三部分，由市物价部门核定；紧急情况下，经市政府同意后可以无偿调拨，调运费用由申请用种单位解决。
第十一条 储备种子调运结束后，调入单位应及时将救灾情况、承储单位将储备种子收储调配使用情况书面报告农业行政主管部门，并由其向同级财政部门通报。
第十二条 救灾备荒种子储备的种子质量管理由市农业局种子管理部门负责，定期抽检。
第十三条 对出现无故不能完成储备、调拨任务，未经批准擅自动用储备种子，擅自变更储备种子的种类，虚报、瞒报储备种子的数量，储备种子质量低于国家质量标准等情况的，依法依规追究承储单位及有关人员责任，根据市农业局下达的储备计划收回全部或部分种子储备补贴费用。情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
各级农业部门、财政部门对种子储备费用进行监督，严禁挤占、截留和挪用，确保专款专用。
第十四条 各县市区人民政府可以依据本办法规定，结合当地实际，制定具体实施办法。
第十五条 本办法自发布之日起实施。
关于非银行金融机构若干财税政策问题的通知
财政部 国家税务总局
关于非银行金融机构若干财税政策问题的通知
财政部、国家税务总局
各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局、财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
今年以来，财政部驻部分地区财政监察专员办事处，国税局在非银行金融机构财税检查和所得税征管工作中，遇到一些财税政策问题，并先后向财政部、国家税务总局请示。经研究，对1994年和1995年发生的有关问题答复如下：
一、关于所得税适用税率问题
根据国务院《关于实行分税制财政管理体制的决定》（国发〔1993〕85号）和《中华人民共和国企业所得税暂行条例》有关规定，财政部、国家税务总局《关于金融、保险企业有关所得税问题的通知》（财税字〔1994〕027号明确规定：金融、保险企业除国家专业银行、
中国人民保险公司所得税税率为55％外，其他金融、保险企业的所得税税率一律执行33％，并强调：“以上税率除国务院授权财政部根据国家宏观调控需要可作适当调整外，其他任何部门和地方政府均无权改变”。据此，凡不符合上述规定，降低非银行金融机构所得税税率的（含执行
两档照顾性税率的），应立即予以纠正。江苏、深圳、上海、大连、厦门等省市部分非银行金融机构1994年和1995年少交的所得税要全部补交入库。但考虑到农村信用社的特殊情况，该行业1994年因执行两档照顾税率而少交的所得税暂不补交。
二、关于地方政府减、免税问题
关于地方政府越权减、免税问题，国务院已三令五申，要求坚决予以制止。财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》〔（94）财税字001号〕中规定：“各地区、各部门一律不得越权制定企业所得税的优惠政策”。对于1993年6月30日前，经省政府批
准实施的未到期地方减免税项目或减免税企业，应按照国务院《关于实行分税制财政管理体制的决定》〔国发（93）85号〕中关于“重新报财政部和国家税务总局审查、确认后，从1994年起，对这些没有到期的减免税项目和企业实行先征税后退还的办法”执行。凡违反上述规定，
越权减免税和未经审查、确认少交的所得税，必须足额补交入库。
三、关于计税工资标准问题
根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》第六条，纳税人支付给职工的工资，按照计税工资扣除。财政部、国家税务总局《关于金融、保险企业有关所得税问题的通知》（财税字〔1994〕027号）明确规定：“国家对金融、保险企业实行计税工资制”，非银行金融机构计税
工资标准按照财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干政策问题的规定》（财税字〔1994〕009号），计税工资的月扣除最高限额为500元／人，个别地区确需高于500元／人月20％的，需报财政部批准后执行。凡与上述规定不符的，都应依照有关规定予以纠正，由于提
高计税工资标准而影响的所得税要立即补交入库。
四、关于地方自定的财务政策问题
财政部《金融保险企业财务制度》〔（93）财商字11号〕第二条第（一）、（三）款已明确，各类非银行金融机构，都应严格执行行业财务制度。经研究，对农村信用合作社已按中国农业银行、国家税务总局《农村信用合作社财务管理实施办法、（农银发〔1993〕251号）
有关条款执行的，可以列支。但地方政府，省、市财税部门超越权限制定的非银行金融机构财务政策与《金融保险企业财务制度》和有关法规相违背的，都应按有关规定予以纠正，涉及补交所得税的要立即补交。
1996年3月19日
船舶升挂国旗管理办法
交通部
船舶升挂国旗管理办法
1991年10月10日，交通部
第一条 根据《中华人民共和国国旗法》第四条二款和第十一条一款的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于中国籍民用船舶（以下简称中国籍船舶）以及进入中华人民共和国内水、港口、锚地的外国籍船舶（以下简称外国籍船舶）。
第三条 交通部授权港务监督机构（含港航监督机构，下同）对船舶升挂和使用中华人民共和国国旗（以下简称中国国旗）实施监督管理。
第四条 依照中华人民共和国有关船舶登记法规办理船舶登记，取得了中华人民共和国国籍的船舶，方可将中国国旗作为船旗国国旗悬挂。
第五条 除本办法第八条规定的情况外，下列中国籍船舶应当每日悬挂中国国旗：
（一）50总吨及以上的船舶；
（二）航行在中国领水以外水域和香港、澳门地区的船舶；
（三）公务船舶。
第六条 进入中华人民共和国内水、港口、锚地的外国籍船舶，应当每日悬挂中国国旗。
第七条 船舶应按其长度悬挂下列尺度的中国国旗：
（一）150米及以上的船舶，应悬挂甲种或乙种或丙种中国国旗；
（二）50米及以上不足150米的船舶，应悬挂丙种或丁种中国国旗；
（三）20米及以上不足50米的船舶，应悬挂丁种或戊种中国国旗；
（四）不足20米的船舶应悬挂戊种中国国旗。
外国籍船舶悬挂的中国国旗尺度，一般应不小于其悬挂的船旗国国旗的尺度。
第八条 船舶悬挂中国国旗应当早晨升起，傍晚降下。但遇有恶劣天气时，可以不升挂中国国旗。
第九条 船舶悬挂的中国国旗应当整洁，不得破损、污损、褪色或者不合规格，不得倒挂。
第十条 中国籍船舶应将中国国旗悬挂于船尾旗杆上。船尾没有旗杆的，应悬挂于驾驶室信号杆顶部或右横桁。
外国籍船舶悬挂中国国旗，应悬挂于前桅或驾驶室信号杆顶部或右横桁。
中国国旗与其他旗帜同时悬挂于驾驶室信号杆右横桁时，中国国旗应悬挂于最外侧。
第十一条 中国籍船舶在航行中与军舰相遇，需要时可以使用中国国旗表示礼仪。
第十二条 船舶取得中华人民共和国国籍后，第一次升挂中国国旗时，可以举行升旗仪式。
第十三条 遇有《中华人民共和国国旗法》第十四条规定的情形时，港务监督机构应通知或通过船舶代理人、所有人通知船舶下半旗。
除前款规定的情况外，船舶非经批准不得将中国国旗下半旗。
第十四条 外国籍船舶根据船旗国的规定需将船旗国国旗下半旗的，应向港务监督机构报告。
第十五条 中国籍船舶改变国籍，在最后一次降中国国旗时，可以举行降旗仪式。降旗仪式可参照升旗仪式进行。降旗仪式后，船长或船舶其他负责人应将中国国旗妥善保管，送交船舶所有人。
船舶遇难必须弃船时，船长或船舶其他负责人应指定专人降下中国国旗，并携带离船，送交船舶所有人。
第十六条 外国国家领导人乘坐、参观中国籍船舶，或我国国家领导人利用中国籍船舶举行欢迎外国国家领导人的仪式，需要悬挂两国以上国旗的，按照有关涉外悬挂和使用国旗的规定办理。
第十七条 对违反《中华人民共和国国旗法》和本规定的船舶和船员，港务监督机构应令其立即纠正，并可根据情节，按照《中华人民共和国国旗法》和我国其他有关规定予以处罚。
外国籍船舶拒绝按港务监督机构的要求纠正的，港务监督机构可令其驶离中华人民共和国内水、港口、锚地。
第十八条 本办法由交通部负责解释。
第十九条 本办法自一九九一年十一月一日起施行。
