内蒙古自治区基本农田保护实施细则
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区基本农田保护实施细则
内蒙古自治区人民政府令
第81号
《内蒙古自治区基本农田保护实施细则》已经自治区人民政府1997年第四次常务会议通过，现予发布施行。
自治区主席 乌力吉
1997年3月17日
第一章 总 则
第一条 为了对基本农田实行特殊保护，促进自治区农业生产和国民经济的发展，根据《基本农田保护条例》以及其他有关法律、法规，结合自治区实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称基本农田，是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地预测而确定的长期不得占用的和基本农田保护区规划期内不得占用的耕地。
本实施细则所称基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依照法定程序划定的区域。
第三条 自治区内基本农田保护区的划定、保护和监督管理，适用于《基本农田保护条例》和本实施细则。
《基本农田保护条例》和本实施细则未作规定的其他耕地，依照土地管理法律、法规和规章进行管理。
第四条 旗县以上土地管理部门和农业行政主管部门在各自的职责范围内负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。
苏木乡镇人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。
第二章 划 定
第五条 各级人民政府编制基本农田保护区规划时，应当确定基本农田保护的数量指标和布局安置，并逐级分解下达。分解下达后的数量指标总和不得低于本地区基本农田的数量指标总量。
自治区、盟市、旗县、苏木乡镇基本农田保护区总面积不低于本地区耕地总面积的70%，具体数量指标由上一级人民政府确定。
第六条 自治区基本农田保护区规划，由自治区土地管理部门会同同级农业行政主管部门和有关部门编制，经自治区人民政府审定，报国务院批准。
盟市、旗县土地管理部门会同同级农业行政主管部门和有关部门编制本行政区域内的基本农田保护区规划，经本级人民政府审定，报上一级人民政府批准。
苏木乡镇人民政府编制的基本农田保护区规划，报旗县人民政府批准。
经批准的基本农田保护区规划，因特殊情况确需调整的，必须经原审批机关批准。
第七条 下列耕地原则上应当划入基本农田保护区：
(一)国务院有关主管部门和旗县以上人民政府批准确定的粮、油、糖和名、优、特、新农产品生产基地；
(二)高产、稳产田和有良好水利与水土保护设施的耕地以及经过治理、改造和正在实施改造计划的中低产田；
(三)蔬菜生产基地；
(四)农业科研、教学试验田；
(五)自治区人民政府规定应当予以特殊保护的其他耕地。
第八条 基本农田保护区的划区定界工作，以苏木乡镇为单位进行，由旗县土地管理部门会同同级农业行政主管部门组织实施。
划定的基本农田保护区，由旗县人民政府设立保护标志，予以公告。任何单位和个人不得破坏或者擅自改变基本农田保护区的保护标志。
基本农田保护区划定后，由盟行政公署或者设区的市人民政府组织验收。
第三章 保 护
第九条 基本农田保护区划定后，任何单位和个人不得擅自改变和占用。国家能源、交通、水利等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田保护区内耕地的，应当按照法定程序和权限向旗县以上土地管理部门提出申请，经同级农业行政主管部门签署意见后，报旗县以上人民政府批准。占用一级基本农田的，由自治区土地管理部门审查，核发《占用基本农田规划许可证》；占用二级基本农田的，由盟市土地管理部门审查，核发《占用基本农田规划许可证》。
《占用基本农田规划许可证》由自治区人民政府土地管理部门统一印制。国家另有规定的，按照国家有关规定执行。
第十条 国家重点建设项目占用基本农田的，取得土地管理部门核发的《占用基本农田规划许可证》后，按照以下规定报批：
(一)占用一级基本农田500亩以下的，报自治区人民政府批准；占用一级基本农田超过500亩的，报国务院批准；
(二)占用二级基本农田3亩以下的，报旗县人民政府批准；占用二级基本农田超过3亩、20亩以下的，报盟行政公署或者设区的市人民政府批准；占用二级基本农田超过20亩、1000亩以下的，报自治区人民政府批准；占用二级基本农田超过1000亩的，报国务院批准。
第十一条 设立开发区，不得占用基本农田保护区内的耕地，因特殊情况确需占用的，有关单位申报设立开发区时，必须附具国家或者自治区土地管理部门和农业行政主管部门的意见。
第十二条 非农业建设经批准占用基本农田保护区内耕地，用地单位或者个人除依照《中华人民共和国土地管理法》和有关行政法规的规定缴纳税费外，没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，必须按照下列标准缴纳或者补足占用基本农田保护区耕地造地费：
(一)占用一级基本农田，耕地造地费为该耕地被占用前5年平均亩产值的10倍至15倍；
(二)占用二级基本农田，耕地造地费为该耕地被占用前5年平均亩产值的8倍至10倍。
第十三条 耕地造地费由旗县以上土地管理部门收缴，并上缴同级财政。
耕地造地费必须专款专用，用于基本农田被占用地区或者单位的基本农田开垦、建设和中低产田改造。
第十四条 禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田保护区内的耕地。已办理审批手续的开发区和其他非农业建设占用的基本农田保护区内的耕地，一年内不使用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该耕地的集体或者个人继续耕种，也可以由建设单位组织耕种；一年以上未动工兴建而闲置未用的，建设单位应当向旗县以上土地管理部门缴纳闲置费，闲置费标准为该耕地被占用前5年平均亩产值的1倍至3倍；未经原批准机关同意，连续二年未使用的，由旗县土地管理部门报本级人民政府批准，收回用地单位的土地使用权，注销土地使用证。承包经营基本农田保护区内耕地的个人弃耕抛荒一年以上的，由农村牧区集体经济组织收回其承包经营权。
第十五条 利用基本农田从事农业生产的单位和个人应当保持和培肥地力。提倡和鼓励农业生产者对其经营的基本农田施用有机肥料，合理施用化肥和农药。
第十六条 旗县以上人民政府应当根据当地实际情况制定基本农田保护区内耕地地力分等定级办法，由其农业行政主管部门会同土地管理部门组织实施，对基本农田保护区内耕地地力分等定级，并建立档案。
第十七条 旗县以上农业行政主管部门应当逐步建立基本农田保护区内耕地地力与施肥效益长期定位监测网点，定期向本级人民政府提出基本农田保护区内耕地地力变化状况报告以及相应的地力保护措施，并为农业生产者提供施肥指导服务。
第十八条 利用基本农田从事农业生产的单位和个人，对有灌溉条件的基本农田，必须确定合理的灌水定额，禁止大水漫灌，防止因地下水位上升引起土壤次生盐渍化。灌溉水质要符合国家规定的标准。
第十九条 利用基本农田从事农业生产的单位和个人，应当建立合理的轮作倒茬制度，以利于基本农田土壤的保养。
第二十条 禁止任何单位和个人向基本农田排放有害污水。向基本农田保护区提供肥料和作为肥料的城市垃圾、污泥的，必须符合国家有关标准。
第四章 监督管理
第二十一条 旗县以上人民政府应当与下一级人民政府签订基本农田保护责任书，苏木乡镇人民政府应当与农村牧区集体经济组织或者嘎查村民委员会签订基本农田保护责任书。
农业承包合同应当载明承包农户和专业队(组)对基本农田的保护责任。
第二十二条 旗县以上人民政府应当建立基本农田保护区监督检查制度，定期组织土地管理部门和农业行政主管部门和其他有关部门对基本农田保护情况进行监督检查，将检查情况书面报告上一级人民政府。
第二十三条 旗县以上土地管理部门和农业行政主管部门应当对基本农田保护情况经常进行监督检查。在监督检查中，有权要求被检查单位和个人提供有关文件、资料，有权进入基本农田进行观察和测量。对破坏基本农田保护区内耕地的行为，有权责令纠正。被检查的单位和个人应当积极配合，不得阻碍或者拒绝。
第五章 罚 则
第二十四条 有下列行为之一的，按照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定给予处罚：
(一)未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本农田保护区内耕地的；
(二)无权批准征用、使用基本农田保护区内耕地的单位或者个人非法批准占用的；
(三)超越批准权限非法批准占用基本农田保护区内的耕地的；
(四)买卖或者以其他形式非法转让基本农田保护内耕地的。
第二十五条 破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的，由旗县以上土地管理部门或者其授权的农业行政主管部门责令恢复原状，可以并处500元以下的罚款。
第二十六条 在基本农田保护区内建窑、建房、建坟或者擅自挖砂、采石、采矿、取土，严重毁坏种植条件的，由旗县以上土地管理部门责令限期治理，可以并处被毁坏耕地每平方米15元以下的罚款。
第二十七条 单位非法占用基本农田保护区耕地造地费或者闲置费的，由旗县以上财政部门责令退赔，可以处以非法占用款额3倍以下的罚款。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分；个人
非法占用的，以贪污论处。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼，逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第二十九条 耕地造地费、闲置费具体使用管理办法，由自治区土地管理部门会同自治区财政部门另行制定的。
第三十条 本实施细则具体应用的问题，由自治区土地管理部门负责解释。
第三十一条 本实施细则自发布之日起施行。
昆明市人民政府关于印发《昆明市物业管理服务收费管理办法》的通知
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府关于印发《昆明市物业管理服务收费管理办法》的通知
（昆政发〔１９９９〕７４号）
各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局：
《昆明市物业管理服务收费管理办法》，已经昆明市人民政府第８２次常务会议原则同意，现予印发执行。执行中遇到的情况和问题，请及时向市物价局反映。
一九九九年十月二十五日
昆明市物业管理服务收费管理办法
第一章 总则
第一条 为规范我市物业管理服务收费行为，维护物业管理单位和物业产权人、使用人的合法权益，依据《中华人民共和国价格法》等法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于昆明市行政区划范围内的物业管理服务收费行为。
本办法所称物业管理服务收费，是指物业管理单位接受业主委员会（或业主代表）、物业产权人、使用人的委托（以下简称委托人），对物业管理区域（以下简称小区）内的建筑物及共用设施设备、绿化、卫生、交通、治安和环境容貌等开展日常维护、修缮及提供与委托人工作、生活相关的服务所收取的费用。
第三条 物业管理服务收费包括综合服务费、车辆在小区内场地占用费、公众性代办服务费及其它特约服务费。物业管理服务收费的具体分类及价格形式如下：
（一）小区内普通住宅的综合服务费，实行政府定价；小区内学校、幼儿园、高级公寓（含别墅）、写字楼和空关房的综合服务费，实行政府指导价。
（二）车辆在小区内场地占用费，实行政府定价。
（三）公众代办服务费，实行政府定价或政府指导价。
（四）特约服务费，实行市场调节价，带有强制性收费和有统一收费标准的除外。
第四条 昆明市物价局是本市物业管理服务收费的主管部门，市政府其他相关部门在各自的职责范围内协助做好物业管理服务收费的管理工作。
第二章 综合服务费
第五条 综合服务费的构成及服务内容如下：
（一）管理、服务人员基本工资和按规定提取的福利费。
（二）共用设施设备的日常维护费。服务内容包括：小区内道路、停车场、室外照明、消防、室外上下管道、明暗沟、沙井、围墙、垃圾投放设施等的维修养护。
（三）绿化管理费。服务内容包括：小区内花草、树木、园林小品及其附属设施的日常维护、养护。
（四）保洁费。服务内容包括：小区内道路、停车场、停院、楼阁道、电梯间的清扫，垃圾收集、掏运，屋顶水池清洗，化粪池清掏、清运。
（五）保安费。服务内容包括：小区内安全保卫、昼夜巡逻值班。
（六）办公费。用于小区的日常管理、帐务管理、物业档案资料保管、业主委员会（或业主代表）的办公经费，以及其它与物业管理事务相关的合理费用。
（七）物业管理单位的固定资产折旧费。
（八）法定税费。
（九）合理利润。普通住宅控制在上述１－７项的５％以内，高级公寓、写字楼控制在上述１－７项的１０％以内。
第六条 综合服务费实行等级管理，并根据服务需求和成本的变化，由昆明市物价局会同有关部门适时调整等级标准和收费标准。
依据物业管理服务等级标准，对小区综合服务实行。
综合考评定级。考评分在９０分以上的为甲级，８０至８９分为乙级，７０至７９分为丙级，６０至６９分为丁级。物业管理单位依据所评定的等级，收取综合服务费（考核内容、评分标准、综合服务收费标准见附件一、二）。
第七条 高级公寓和写字楼的综合服务费，可在小区综合服务费的３００％以内浮动。小区内学校、幼儿园及个别确需独立实行物业管理的建筑物，综合服务费在小区综合服务费的５０％以内浮动。空关房的综合服务费按所在小区综合服务费的３０％交纳。未出售、出租、使用的空关房，由开发建设单位交纳；已出售的空关房由房屋所有人交纳，出租房由承租人交纳。
第八条 综合服务费按其服务对象所占建筑面积或按户合理分摊。具体分摊办法，由委托人与物业管理单位在合同中约定。高层楼宇内的电梯、中央空调、自来水二次加压、自备发电机组等共用设施设备使用的材料费，及其发生的人员工资、电费、维修费等，由委托人和物业管理单位共同确定成本费用，商定分摊办法。
第三章 其他服务收费
第九条 车辆在小区内场地占用费，是指物业管理单位征得委托人和有关部门同意，经物价局批准，在小区内的公共场地和道路上划出停车泊位，供小区内住户停放小型车辆（４吨以上、１２座以上客货车不得停放）所收取的费用。具体收费标准，由昆明市物价局制定。
公共配套建设的停车场（含室内），统一执行昆明市物价局核准的停车场收费标准。
物业管理单位收取的车辆在小区内场地占用费和配套建设的停车场收费，应当分科目建帐，独立核算，其收益全部用于小区内共用设施维修养护和弥补物业管理服务费的不足。
第十条 有关单位向小区内提供水、电、煤（燃）气以及其他服务，凡属于政府定价、政府指导价的，应当执行规定的收费标准，不得乱加价、乱收费，并应当直接向用户收费。需要委托物业管理单位代抄表、代收费的，委托单位应当与物业管理单位签订委托代收、代缴合同，并向物业管理单位支付代理服务费。代理服务费的收费标准由双方协商确定。
第十一条 物业管理等单位向委托人提供的其它特约服务，其收费标准由双方当事人遵循公平、自愿的原则事先约定，不得强行服务、强行收费。凡属于政府定价、政府指导价的，应当执行规定的收费标准。
第十二条 住户因房屋装修产生的垃圾，由物业管理单位负责清运，并按规定收费。装修无垃圾或不装修的，不得收费。
第四章 收费管理
第十三条 物业管理单位的综合服务等级，由物价局会同同级物业主管部门评定，并向社会公布。根据物业管理单位的服务质量和委托人的要求，物价局和同级物业主管部门可以重新评定其综合服务等级。
第十四条 物业管理单位的综合服务等级评定后，其具体收费标准，由物价局依据评定的等级，在规定的幅度内核定，并向社会公布。
新建小区的物业管理服务收费，执行物价部门核定的试行标准；综合服务等级评定后，按照评定的等级收费；综合服务等级晋升或降低，按照晋升或降低后的等级收费。
第十五条 物业管理服务收费实行分级管理的原则。市物价局负责审批和管理盘龙、五华、西山、官渡区范围内乙级以上的物业管理服务收费。其余的物业管理服务收费，按属地管理原则，由各县（市）区物价局负责审批和管理。昆明市四个区的物业管理服务收费，报省物价局备案。
第十六条 物业管理单位申请办理物业管理服务收费时，应当向有管辖权的物价局申领《物业管理服务收费申请表》、《昆明市物业管理服务等级考核表》，并按规定如实填报和提供《物业管理资质证书》、《工商营业执照》、物业管理委托合同或协议等有关资料。
物业管理服务收费标准经审批后，物业管理单位应当到受理审批的物价局办理《物业管理服务收费等级证书》和《经营服务性收费许可证》后，方可收费。
第十七条 物业管理单位对实行政府定价、政府指导价的服务收费项目，应当明码标价，亮证收费。收费项目、收费范围、收费标准、收费办法应当在经营地点或收费地点张榜公布。综合服务费一般按月计收，征得委托人同意后，可预收６个月。物业管理单位收取的物业管理服务费、小区内车辆场地占用费、代收费、机动车和非机动车收费、特约服务费以及配套设施经营性收入，应当分科目建帐，统一核算。收支帐目应当每半年公布一次，并抄送受理审批的物价局备案。
第十八条 委托人应当依照物业管理委托合同的约定，对物业管理单位的服务质量、收费行为、收支帐目等事项，进行监督，参与管理。
委托人应当按照物价局核定的物业管理服务收费项目、收费范围和收费标准，向物业管理单位缴纳有关费用。逾期不缴纳的，按双方在委托合同中约定的办法办理。
未经物价局审批的物业管理服务收费，委托人有权拒交。对物业管理服务收费中的价格违法行为，任何单位和个人均有权向当地物价局投诉。
委托人与物业管理单位发生的服务收费纠纷，依据双方签定的委托合同协商解决；也可以由物价局协调解决，或者通过诉讼程序解决。
第五章 罚则
第十九条 物业管理单位有下列情形之一者，属价格违法行为：
（一）不执行政府定价、政府指导价的；
（二）不按规定实行明码标价的；
（三）法律、法规明令禁止的其它不正当价格行为。
第二十条 对有第十九条行为之一的，由县级以上物价局按以下规定作出处罚。
（一）违反本办法第十九条第一项的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处２万元以上２０万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。
（二）违反本办法第十九条第二项的，责令改正，没收违法所得，可以并处５０００元以下罚款。
（三）违反本办法第十九条第三项的，按照《中华人民共和国价格法》和国务院批准的《价格违法行为行政处罚规定》及有关法规予以处罚。
第二十一条 物业管理单位因价格违法行为致使委托人多付价款的，责令限期退还；多付价款人难于查找的，责令公告查找；公告期限届满仍无法退还的价款，以违法所得论处。
第二十二条 市、县（市）区物价局应当加强物业管理服务收费的监督检查。
对价格工作人员滥用职权、循私舞弊、索贿行贿等违法行为，物业管理单位和委托人及知情者，均有权举报。市、县（市）区物价局和有关监督执法部门，应当依照有关规定对违法、违规者的行为作出依法严格查处。
第六章 附则
第二十三条 本办法由昆明市物价局负责解释。
第二十四条 本办法于一九九九年十二月一日起执行。
