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福建省政府


福建省人民政府关于颁发《福建省人民政府关于制定地方性经济法规、规章起草、送审、颁发工作程序的暂行规定》的通知
福建省政府



省直各单位，福州、厦门市人民政府：
为了加强我省经济立法，进一步搞好地方性经济法规、规章的起草、送审和颁发工作，经研究决定颁发《福建省人民政府关于制定地方性经济法规、规章起草、送审、颁发工作程序的暂行规定》，以便使制定地方性经济法规工作有章可循。现将上述《暂行规定》发给你们，希遵照执行
。

福建省人民政府关于制定地方性经济法规、规章起草、送审、颁发工作程序的暂行规定

第一章 总 则
第一条 为发挥政府机构在管理经济中制订并监督执行经济法规的职能作用，加快我省地方经济立法，提高经济法规、规章的质量，特制定本规定。
第二条 对需经省人民政府审查报省人大及其常委会审议颁发的法规和由省人民政府颁发的经济法规、规章，均按本规定的工作程序办理。
第三条 地方性经济法规、规章的名称为：条例、规定（或暂行规定）、办法（或暂行办法）、细则等。

第二章 起 草
第四章 地方性经济法规、规章的起草单位，按照主管业务与法规、规章内容对口的原则确定。属于专业性法规、规章，由主管部门负责起草；属于同几个部门有直接关系的法规、规章，由主办单位牵头起草。
第五条 起草法规、规章应遵守以下原则：
（一）要符合国家宪法、法律、法令和各项方针、政策；
（二）要体现全局利益，正确处理好国家、集体和个人的关系，按客观经济规律调整好生产、分配、流通、消费和各方面的关系；
（三）法规、规章的条款必须是对人们有普遍的约束力，并普遍适用和反复使用的行为规范，不是一时一事的行政措施；
（四）要认真调查研究，从我省的实际情况出发，既考虑需要，又考虑可能，分别先、后、缓、急，合理安排，并注意法规的相互衔接和配套；
（五）语言要规范化。对允许做什么，怎么做，限制什么，不允许什么，都要讲得具体、明确。法规结构要严谨，表达要准确，文字要简明、易懂，不能冗长、烦琐；不能似是而非，模棱两可；
（六）起草时，要先在本部门内认真讨论，广泛征求意见，对涉及有关部门的，要与有关部门充分协商，取得一致或基本一致的意见。

第三章 送 审
第六条 省级各主管部门或市起草的法规、规章（主要指需以省政府名义提请省人大及其常委会通过颁发的和需以省政府名义颁发的条文式的法规、规章），经认真研究定稿后，应由本部门或市领导签署，连同送审报告、起草说明（包括法律依据、参考资料和各方面意见、反映等，如
法规、规章草稿中有废除现有法规的内容，还应附上被废除法规的名称和条款）各一式十份送省政府经济法规研究中心办公室（以下简称法规中心办公室）。
第七条 法规中心办公室在接到各主管部门或市送来的法规、规章草稿后，应进行初审。如发现不符合本规定第六条各款规定的，应退回原起草单位修改或重新草拟。
第八条 法规中心办公室，对重要的地方性经济法规、规章（草稿），也可根据需要召集有关部门，进行研究、协调。
第九条 法规中心办公室负责初审的工作完成后，认为已经成熟的法规、规章草稿，应报省政府办公厅转报分管的副省长审批，并确定是否要提交省政府常务会议讨论，或提请省人大（常委会）审议。
第十条 省人大（常委会）、省政府在审议时，法规、规章起草单位的主要负责人应到会作起草说明。
第十一条 对需要报请省人大（常委会）审议的法规，由法q规中心办公室先同省人大法委会联系或在组织讨论、协调时，邀请省人大法委会派人参加，初步征求意见后，再由省府提请省人大（常委会）审议。

第四章 颁 发
第十二条 法规、规章的颁发，按下列规定办理：
（一）以省政府名义颁发的：
1．根据国务院颁发的某项法规而制定的实施细则或实施办法；
2．单项经济规章；
3．其它属于省政府职权范围内的规章。
（二）经省政府审查报省人大（常委会）审议颁发的：
1．根据全国人大颁发的法律而制定的实施细则或实施办法；
2．涉及全省性的重要的地方法规；
3．厦门经济特区和福州马尾经济技术开发区以及开放区的经济法规；
4．其他需要省人大（常委委）审议颁发的法规。
第十三条 凡经省政府或经省人大（常委会）批准，由省政府颁发的法规、规章，均应以正式文件印发上报下达。

第五章 附 则
第十四条 本规定第三条规定以外的地方性法规、规章的起草、送审和颁发的工作程序，参照本规定办理。
第十五条 本规定自颁发之日起执行。



1985年5月11日
内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅


乌海市人民政府办公厅关于印发乌海市人民政府使用国家开发银行贷款资金管理办法的通知

乌海政办发〔2009〕72号


　　各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
　　《乌海市人民政府使用国家开发银行贷款资金管理办法》已经市政府研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　二○○九年九月二十九日

　　乌海市人民政府使用国家开发银行贷款资金管理办法

　　第一条　为了规范国家开发银行贷款资金管理，确保项目贷款资金专款专用，充分发挥贷款资金使用效益，根据有关规定，结合实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称国家开发银行贷款资金，是指由市人民政府或者市人民政府授权的部门、单位向国家开发银行（以下简称“国开行”）直接举借或提供担保的各类信贷资金，包括城市建设和其他项目建设资金。
　　第三条　凡以乌海市人民政府信用举借的国开行贷款资金项目，适用本办法。
　　第四条　乌海市人民政府使用国开行贷款资金，由乌海市人民政府统筹管理，遵循量力而行、择优选择、防范风险、注重效益的原则。
　　第五条　国开行贷款资金属于政府性债务资金，实行政府预算管理，与财政预算资金统筹安排使用。
　　第六条　市财政局负责对国开行贷款资金举借、使用、偿还等实行统一归口管理。
　　第七条　国开行贷款资金由市人民政府指定专设投融资机构集中举借。其中：城市基础设施建设项目贷款由市城市建设投融资公司集中举借，黄河海勃湾水利枢纽工程贷款资金由黄河海勃湾水利枢纽工程建设管理局集中举借。
　　第八条　市财政局、审计局等职能部门、指定借款人、项目建设单位必须按照国家有关法律、法规以及国家开发银行的相关规定和要求，各负其责，确保贷款资金安全、有效使用。
　　第九条　职能部门主要职责：
　　市财政局：负责审核编报贷款资金收支预算；负责贷款资金的拨付和监管；对项目贷款本息列入年度财政支出预算。
　　市审计局：对贷款资金的使用情况进行审计监督，通过对资金的使用和效益审计，确保贷款资金使用合法合规，及时纠正资金使用过程中存在的问题，达到预期效益。　　
　　第十条　指定借款人的职责：
　　（一）汇总编报贷款资金项目计划，按月度和年度编报贷款资金项目财务报表；
　　（二）根据与国开行签订的贷款合同，及时办理贷款资金拨付；
　　（三）对贷款资金统一进行财务管理和会计核算；
　　（四）根据与国开行签订的贷款合同，上报还本付息资金计划，确保按期偿还国开行贷款本息；
　　（五）负责与各区签订国开行贷款转贷资金借款合同，协助国家开发银行进行项目监督管理。
　　第十一条　项目建设单位主要职责：
　　（一）贯彻执行财务规章制度，建立、健全资金内部管理制度；
　　（二）及时向市财政局和指定借款人上报资金使用计划，保证项目进度；
　　（三）严格按照批准的用途合理使用贷款资金；
　　（四）及时编制月度财务报表，项目完成时，及时编制财务决算报告；
　　第十二条　按照国开行管理要求，指定借款人在国开行内蒙古分行开设专用账户存放贷款资金。
　　第十三条　贷款资金拨付必须严格履行审批程序。施工单位根据工程进度提出用款计划申请，由项目建设单位和施工监理单位进行初审确认，送市财政局、指定借款人审核后，报项目分管市长和分管财政市长审批。具体拨付程序由市财政局、指定借款人另行制定。
　　第十四条　按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及国家有关规定和贷款人的要求，国家开发银行贷款项目需要进行招投标和政府采购的，由市公共资源交易中心统一进行。
　　第十五条　指定借款人、项目建设单位季度终了10日内向市财政局报送项目工程进度、资金使用报表，年度终了按规定向市财政局报送项目财务报告、贷款资金使用报告。
　　第十六条　指定借款人、项目建设单位应按照有关规定，对政府性债务资金进行财务管理和会计核算，接受市财政局、审计局的监督检查。重大项目由市重大项目资金和财务监督管理办公室进行专账管理。对挤占、挪用、截留贷款资金，擅自变更投资计划，改变资金用途及因工作失职造成资金浪费的，由财政、审计、监察等部门按有关规定查处。
　　第十七条　使用国家开发银行贷款资金单位，在项目竣工验收合格30日内，向市财政局、审计局等部门提交项目竣工报告。市审计局接到竣工报告后，对项目资金使用情况进行全面审计。
　　第十八条　本办法适用于市本级国家开发银行贷款资金使用管理。
　　第十九条　本办法由市财政局负责解释。
　　第二十条　本办法自印发之日起施行。