河北省学校安全管理规定
河北省人民政府
河北省学校安全管理规定
河北省人民政府令〔2010〕第8号
《河北省学校安全管理规定》已经省政府研究同意，现予公布，自2010年12月10日起施行。
省长
二○一○年十一月十六日
河北省学校安全管理规定
第一章总则
第一条为加强学校安全管理，维护学校正常教育教学秩序，预防和处理学校安全事故，保障学校及其学生和教职工的人身、财产安全，根据《中华人民共和国教育法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本省和本省行政区域内各级各类学校、幼儿园和非学历教育机构（以下统称学校）及学生和教职工的人身、财产安全和学校周边环境安全的管理，适用本规定。
第三条县级以上人民政府应当加强对辖区内学校安全工作的领导，加大对维护学校安全的经费投入，及时协调、解决学校安全工作中存在的问题，保障学校安全。
乡镇人民政府依其职责，做好辖区内学校安全工作。
第四条县级以上人民政府教育行政部门负责本省和本省本行政区域内的学校安全管理工作。
县级以上人民政府有关部门应当按各自职责，做好学校安全管理工作。
第五条学生和教职工应当遵守学校安全制度，接受安全教育和安全管理，不得从事危及自身、他人和学校安全的活动。
第六条国家机关、企事业单位、社会团体以及其他组织和个人有维护学校安全的义务，应当依法维护学校安全，支持学校安全工作。
第二章安全管理职责
第七条县级以上人民政府应当按国家规定确保学校选址安全，依法维护学校周边秩序，为学校提供安全保障。
县级以上人民政府应当对学校的校舍和其他教育教学设施以及生活设施的安全情况进行检查，对存在的不安全因素应当及时排除，对确认为危房或者存在其他重大安全隐患的，责成相关责任部门或者民办学校举办者限期解决。
第八条县级以上人民政府教育行政部门应当对学校安全工作履行下列职责：
（一）制定学校安全工作考核标准和办法，加强对学校安全工作的督导、检查和考核，督促学校建立并落实安全管理制度；
（二）建立安全工作责任制和事故责任追究制，督促学校排查和消除安全隐患，落实整改措施；
（三）指导学校安全教育工作，组织开展安全教育培训；
（四）协调政府有关部门共同做好学校安全管理工作，对学校周边治安环境进行治理，协助当地人民政府组织对学校安全事故的救援和调查处理；
（五）指导、监督下级教育行政部门和学校制定学校安全应急预案；
（六）配合当地人民政府指导学校妥善处理学生伤害事故。
教育督导机构应当组织学校安全工作的专项督导。
第九条举办学校的主管部门应当指导、监督学校落实安全责任制，将学校安全工作列入学校目标管理内容，定期进行考核。
第十条公安机关及有关部门应当在学校门前完善交通信号灯、交通标志、标线、减速带、交通隔离护拦等交通安全设施，在特殊教育学校门前有过街人行横道的，应当设置有音响提示装置的过街信号灯。对交通复杂的中小学校门前道路，公安机关交通管理部门应当在学校上下学时间适当部署警力或者交通协管员，维护学校周边交通秩序。
公安机关应当指导学校做好内部安全保卫工作，加强学校周边治安巡逻。公安机关应当与学校建立治安管理联系制度，协助学校处理有关治安事件。在治安情况复杂区域的学校，依托门卫室设置学校警务室或者治安岗亭。
第十一条公安机关消防机构应当依法对学校遵守消防法律、法规情况进行监督检查，指导学校检查和消除火灾隐患，开展灭火演练，进行消防知识宣传。
第十二条住房和城乡建设行政部门应当加强对学校工程建设过程安全状况的监督管理，发现安全事故隐患应当依法责令排除，发现教育教学、生活设施建设中违反工程建设强制性标准应当责令纠正。
第十三条卫生行政部门应当指导学校加强卫生和疾病防控工作，协助学校做好突发公共卫生事件的处置工作，配合教育行政部门对学生及教职工进行健康教育。
第十四条公安、文化、新闻出版、工商行政管理等行政部门应当按各自职责，加强对学校周边娱乐、音像制品、图书等经营场所的监督管理。
第十五条文化、工商行政管理、公安等行政部门应当按各自职责，依法取缔中小学校周边200米内开办的网吧，查处接纳未成年人进入网吧的行为。
第十六条城市管理等行政部门应当按各自职责，对在学校周边摆摊设点、堆放杂物，依傍学校围墙搭建建筑物、构筑物等及时进行清理。食品药品监督部门应当加强对专门为中小学生提供餐饮服务的经营者的监督管理。
第十七条环境保护、质量技术监督等行政部门应当加强对学校和学校周边有害污染源的治理，对学校使用的特种设备及其相关设施的安全状况定期进行检查。
第三章安全教育
第十八条中小学校应当按国家《中小学公共安全教育指导纲要》的规定，将消防、交通、公共卫生、社会治安、自然灾害、意外伤害、信息安全和防震减灾等安全教育内容纳入教学计划，落实教学计划、安全教材、授课教师、教学课时。
第十九条学校应当利用学校网站、校报、板报、宣传橱窗、讲座等形式，并针对季节、地理、气候特点，开展安全知识教育。
第二十条学校应当在开学初、放假前以及开展群体性活动时，集中对学生进行安全教育。
第二十一条公安机关消防机构及地震、卫生等行政部门应当指导、帮助学校开展安全教育，制订应急预案，组织应急疏散、逃生自救互救演练。
第二十二条县级以上人民政府教育行政部门应当定期对中小学校管理人员进行学校安全管理培训，使其掌握安全管理知识，提高安全管理水平。
第二十三条学生的监护人应当履行法定监护义务，配合学校加强对学生的安全教育和管理。
提倡为学生购买人身意外伤害保险。
第四章安全管理
第二十四条县级以上人民政府教育行政部门及学校应当将学校安全工作列入年度工作目标计划，制订学校安全工作评价、考核标准和办法，定期对学校安全工作情况进行考核，并作为评比、表彰奖励的依据。
第二十五条学校主管部门应当制订学校安全应急预案。学校应当在主管部门的指导下制订并完善学校安全应急预案，定期组织应急演练。
第二十六条学校应当健全安全管理工作责任制，校长是学校安全的第一责任人。学校建立相应机构或者配备必要的专（兼）职人员，负责做好安全管理的具体工作。
第二十七条学校应当配备安全保卫人员、必要的安全防护器材及监控和报警设施。所需费用，政府举办的高等学校、高中阶段学校从同级财政安排的办学经费中统筹解决，义务教育学校由同级财政从义务教育补助经费中统筹解决，民办学校由举办者负责解决。
第二十八条学校应当配备专职人员负责学生宿舍管理，建立宿舍管理制度，落实夜间值班、巡查责任，加强对宿舍用电和防火防盗设施的安全检查。
学校不得租用普通民用住宅作为学生宿舍。
第二十九条学校应当在有危险性的教育教学、生活服务场地、设施设备及学校内施工区域设置安全警示标志，在重点部位、重点岗位设置安全员，对建筑、设施设备的安全状况定期检查，及时维修。
第三十条学校应当对外来人员进出学校进行询问、登记，未经允许，外来人员和车辆不得进入学校。经允许进入学校的车辆，应当按规定的线路和速度行驶，并在指定地点停放。
严禁将易燃、易爆、有毒、有害物品、管制刀具和其他危险品带入学校。
第三十一条学校应当按规定标准配备消防设施和器材，定期进行检修，确保完好、有效。
学校教学用房、学生宿舍、食堂、图书馆、体育（场）馆等学生聚集的场所，应当配备消防应急照明设施，设置消防安全标志和安全通道，并保证疏散通道、安全出口畅通。
第三十二条学校应当保证食堂及从业人员符合食品安全法律、法规规定的有关要求，提供给学生的食品、饮用品和药品，应当符合国家规定的标准。
第三十三条学校用于接送学生的车辆，应当经有关部门检测合格，驾驶员应当具有3年以上的驾驶经验，租用车辆接送教职工和学生的，应当选择合法的车辆运输经营单位，并与其签订安全责任书。
第三十四条学校应当将学校规定的上下学时间及学生未到学校或者擅自离开学校等涉及学生安全的信息，及时告知监护人。
对无民事行为能力的学生，学校与学生的监护人应当进行接送交接。
第三十五条学校应当加强易燃、易爆、有毒、有害物品和其他危险品的管理，建立储存、使用和保管制度。
学校不得将房屋、场地出租给他人从事易燃、易爆、有毒、有害物品和其他危险品的生产、经营活动。
第三十六条学校组织大型群体性活动应当确定专人负责安全工作，对活动场地、设施进行安全检查，制订应急预案，并采取必要的防范措施。
学校不得以任何形式和名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害物品和其他危险品的劳动，以及超越其行为能力或者自我保护能力的各类危险性活动，不得在危及学生人身安全的环境开展活动。
第三十七条对有身体残疾、特定疾病或者其他身体异常情况的学生，学生家长应当向学校报告，学校不得安排不适合其参加的教育教学或者其他活动，预防意外事故的发生。
第三十八条学校不得安排患有传染病、精神病，有违法犯罪记录及品行不良的人员到学校工作。
第三十九条学校采购或者代为采购学生床上用品和学生服装的，应当要求供货单位提供质量保证能力和产品质量安全性能证明。
第四十条教职工发现有危及学生人身和财物安全行为的，应当及时制止和报告。发现学生打架斗殴、寻衅滋事，应当及时制止。发现学生携带易燃、易爆、有毒、有害物品、管制刀具和其他危险品，应当没收并上交学校，由学校上交公安机关。
第五章安全事故处理
第四十一条学校发生安全事故，应当及时采取措施救助受伤害学生，并立即向学校主管部门和事故主管部门报告，同时通知受伤害学生的监护人。
属于重大安全事故的，学校主管部门应当按有关规定及时向本级人民政府和上一级主管部门报告，并按有关规定报安全生产监督管理行政部门处理。
学校发生安全事故不得隐瞒、谎报或者拖延不报。
第四十二条学校发生安全事故，学校主管部门和事故主管部门接到报告后，应当立即指导学校进行处置，属于重大安全事故的，应当赶赴事故现场进行处置。学校应当予以配合，尽快恢复正常的教学秩序。
第四十三条学校发生安全事故，对学生人身伤害赔偿的处理，当事人可以协商解决。双方自愿，可以书面请求学校主管部门进行调解。也可以依法向人民法院提起诉讼。
由学校主管部门进行调解的，学校主管部门应当在接到书面调解申请之日起30日内办结。
第四十四条学校发生安全事故的人身伤害赔偿，经学校主管部门在调解期限内调解达成一致意见的，当事人双方应当签订调解协议书并履行有关义务；经调解未达成一致意见的，应当终止调解，并书面告知申请人。
第四十五条学校发生安全事故，受伤害学生或者其监护人、当事人应当配合学校进行事故处理，不得辱骂、殴打教职工，不得聚众滋事，不得干扰学校正常的教育教学和工作秩序。
第六章法律责任
第四十六条学校主管部门、有关行政部门及其工作人员违反本规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行学校安全管理职责的；
（二）对学校的建筑、教育教学设施设备及消防安全设施存在的重大安全隐患不采取措施解决的；
（三）对扰乱校园秩序或者侵害教职工及学生人身、财产安全案件不依法查处的；
（四）接到学校安全事故报告，不及时指导学校进行处置的；
（五）对影响学校周边治安、交通秩序不依法查处导致发生重大安全事故的；
（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第四十七条学校违反本规定，不履行安全教育和安全管理职责的，由学校主管部门责令限期改正，造成教职工及学生伤亡的，由学校主管部门依法给予处分；对民办学校依法予以处罚。
第四十八条学校教职工违反本规定第四十条规定的，由学校给予批评教育，情节严重的，依法给予处分。
第四十九条学生或者其监护人违反本规定第四十五条规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第五十条本规定自2010年12月10日起施行。
海南省人民政府办公厅关于印发海南省专业技术资格评审办法的通知
海南省人民政府办公厅
琼府办〔2008〕184号
海南省人民政府办公厅关于印发海南省专业技术资格评审办法的通知
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省专业技术资格评审办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十二月十七日
海南省专业技术资格评审办法
第一章 总 则
第一条 为规范专业技术资格评审工作，根据原人事部《关于印发〈专业技术资格评定试行办法〉的通知》（人职发〔1994〕14号）精神，结合我省实际,制定本办法。
第二条 专业技术资格是专业技术人员学术、技术水平的标志，可作为聘任专业技术职务的依据。专业技术资格不与工资福利等待遇直接挂钩。
第三条 国家、省人事行政部门会同有关部门制定颁发的评审条件是评审专业技术资格的基本标准。
第四条 评审专业技术资格，应当坚持客观、公正、准确的原则。
第五条 省人事行政部门是全省专业技术资格评审工作的综合管理部门，负责制定专业技术资格评审的有关政策，指导、协调、监督政策的实施。各市、县人事行政部门负责本地区专业技术资格评审的综合管理。
省各职称系列（专业）主管部门协助省人事行政部门制定专业技术资格评审的具体政策，并承担相关工作。
第六条 我省凡评审专业技术资格的，适用本办法。
第二章 申 报
第七条 在本省企事业单位及其他社会组织中从事专业技术工作的人员,符合申报条件的,可申报相应的专业技术资格。公务员申报专业技术资格，国家另有规定的从其规定。
申报专业技术资格不受单位岗位职数和专业技术职务结构比例的限制。
第八条 申报专业技术资格，由本人提出申请，经所在单位或人事代理机构核实材料后，向人事行政部门委托的机构（单位）申报。
第九条 申报专业技术资格，应当提供能够反映本人专业技术水平、工作业绩和职业道德等方面的有效材料。主要包括以下材料：
（一）专业技术资格评审表；
（二）任现职以来的专业技术工作业务总结报告；
（三）任现职以来取得的专业技术成果及获奖情况、专业技术项目完成情况、科研成果转化情况以及新产品开发、推广等方面的资料；
（四）任现职以来发表的具有代表性的本专业论文、论著等材料；
（五）学历、专业技术资格、专业技术职务聘任、年度考核、继续教育、荣誉称号以及职称外语等级考试、计算机应用能力考试成绩等证明材料；
（六）评审组织和管理部门要求的其它材料。
申报材料应当提供原件。无法提供原件的，对提供的复印件应当由核实人签字并加盖核实人所在单位的公章。
申报材料应当在本单位（人事代理机构可在一定范围内）以适当形式进行公示，接受群众监督。公示时间一般不少于7个工作日。
第十条 申报材料的受理、初审由人事行政部门委托的机构（单位）负责。初审是依照专业技术资格评审条件和其他相关政策，对是否符合申报条件以及材料的真实性、完整性进行审核，并作出审核意见。经审核同意的材料送交相应的专业技术资格评审委员会评审。
各市、县报送的中、高级申报材料需经所在市、县人事行政部门审核。
不符合申报条件、申报程序或超过规定申报时间的，不予受理。
第三章 组 织
第十一条 专业技术资格评审委员会（以下简称评委会）是负责评审专业技术人员是否具备相应专业技术水平的组织。评委会按照规定的评审权限、范围、程序，依据相应的专业技术资格条件，评审申报人的专业技术资格。
第十二条 评委会按评审条件划分的系列（专业）组建。各系列(专业)评委会负责评审本系列(专业)范围内相应级别的专业技术资格。
高级评委会由省人事行政部门组建。
中级评委会由海口市、三亚市、洋浦经济开发区人事行政部门和省直各系列（专业）主管部门组建并报省人事行政部门备案。确有条件的省属其它部门、专业协会以及省属企事业单位组建中级评委会，需经系列（专业）主管部门审核，报省人事行政部门批准。
初级评委会由市、县人事行政部门和省直各系列主管部门、大型企事业单位组建。
第十三条 评委会一般由本专业在职的具有相应专业技术资格的人员组成，其成员应当是专业技术水平高、坚持原则、作风正派、办事公道、群众公认的同行专家。高级评委会不少于11人，中、初级评委会不少于9人。
高级评委会应当由具有本专业高级专业技术资格的人员组成，其中正高级评委会必须全部由具有正高级专业技术资格的人员组成。
中级评委会应当由具有本专业中级以上专业技术资格的人员组成，其中具有高级专业技术资格的人员不少于2/3。
初级评委会应当全部由具有本专业中级以上专业技术资格的人员组成。
第十四条 各级评委会组建部门应当建立跨部门、跨单位的评审专家库。在组建评委会时，通过随机抽取确定评委名单。
第十五条 被委托承担评审管理工作的机构（单位），为评委会办事机构，负责评委会的日常工作和评审活动的组织安排。
第十六条 申请组建中级评委会的地区、部门、单位必须具备下列条件：
（一）本地区、本部门、本单位有条件聘请足够数量的同行专家；
（二）有能力承担专业技术资格评审的管理工作；
（三）没有违反公正诚信原则的记录。
第十七条 不具备条件组建和没有权限组建中级评委会的地区、部门、单位不得从事中级专业技术资格的评审工作。其专业技术人员申报中级专业技术资格，应当委托有相应评审权的地区、部门、单位的评委会评审。
第十八条 按规定权限可组建评委会而无足够评审力量的地区、部门、单位，可适当聘请外单位同行专家与本单位专家共同组建评委会，也可以委托其他具有相应评审权的地区、部门、单位的评委会评审。
第十九条 委托评审由评委会办事机构提出，政府人事部门批准并出具委托函。其中，委托省外评审的，必须报省人事行政部门批准并出具委托函；在省内跨市、县，跨单位委托评审的中、初级专业技术资格，由市、县人事行政部门或单位人事部门出具委托函。上述之外其他方式委托评审无效。
第四章 评 审
第二十条 评审专业技术资格采取定性与定量相结合的办法进行。有条件的系列（专业）可采用考评结合、实地考察、专家鉴定等方式进行。
第二十一条 召开评审会议期间实行封闭管理。会前由评委会组建部门直接通知评委本人。评委会委员名单在当期评审工作完成以前不对外公开。
第二十二条 评委会下设若干专业（学科）评议组。专业（学科）组负责对申报人的业绩、成果（含著作、论文）及其他材料进行审议，并将审议结果提交评委会审定。
专业（学科）评议组根据评审条件，采用量化评分、面试答辩、成果展示等方式对申报人进行评价。
专业（学科）评议组拥有向评委会的推荐、建议权。
第二十三条 召开评审会议时，到会评委人数不得少于评委会成员总数的2/3。
评委会应当先听取专业（学科）评议组关于审议情况的汇报，按照有关政策和评审条件，对申报人报送的材料和专业（学科）评议组的意见进行认真评议，在充分发表意见的基础上进行投票表决。
赞成票数同时达到到会评委人数的2/3和评委会成员总数的1/2即为通过。
评委实行签号表决，评委的编号由评委会组建部门排定，并单独通知评委本人。
未出席评审会议或者中途离会，未参加评议过程的委员不得投票、委托投票或者补充投票。
第二十四条 投票表决结束后由评委会委员代表当场计票，汇总票由主任委员签名。表决票和汇总票送评委会组建部门备案。
评审结果不论通过与否，均须填入申报人提交的评审表。由主任委员签字，加盖评委会印章。
对评审未获通过的人员，不得进行复议，当年不得复评。
第二十五条 建立评审会议记录制度。记录包括开会时间、地点、出席人员、会议议程、评委发言要点、投票结果等。
第五章 核 准
第二十六条 评审结束后，评委会组建部门和办事机构对表决通过的人员，实行网上公示。公示时间不少于7个工作日。
对公示中反映的问题，评委会办事机构应当认真调查核实，及时作出处理，1个月内将调查结果和处理意见报评委会组建部门。
第二十七条 审核工作应当在1个月内完成。
在审核过程中，发现评审材料不全或评审程序、手续不完善的，应当退回评委会办事机构补办；对不属于评审范围或降低评审条件的，不予核准；对伪造学历、资历，谎报业绩成果或有其他相关弄虚作假行为的，不予核准。
第二十八条 审核通过的，评委会组建部门在评审表上签署同意核准意见；未通过的，签署不同意核准意见。核准人员名单由评委会组建部门和系列主管部门联合发文公布。
虽经评委会评审通过，但不予核准的，其评审结果无效。
第二十九条 经核准取得专业技术资格的人员，由核准单位颁发专业技术资格证书。各系列、各等级专业技术资格证书由省人事行政部门统一印制。
第三十条 评审材料按报送渠道退回申报人所在单位或人事代理机构。申报人所在单位或人事代理机构应当将有关评审结果的材料及时归入本人档案。
评审未通过或不予核准人员的评审材料，凡属个人业绩、论文、成果、证书、证明等退回申报人；凡涉及组织调查、评价和评委会结论的材料，包括评审表，保存一年后销毁，不退回申报人。
第六章 回避与监督
第三十一条 专业技术资格评审实行回避制度。在评审评委本人或与评委有下列亲属关系人员时，相关评委应当主动回避或由评委会办事机构告知回避：（一）夫妻关系；（二）直系血亲关系；（三）三代以内旁系血亲关系；（四）近姻亲关系。
凡应当回避而未回避的，被回避方的评审结果无效。
第三十二条 评委会应当自觉接受人事行政部门和纪检监察部门的监督检查。省人事行政部门对被授权组建评委会的部门、单位和下一级人事行政部门的评审工作进行指导和监督。
第三十三条 专业技术人员申报专业技术资格，应当如实提供申报材料，严禁弄虚作假。
对在申报、评审过程中查实有弄虚作假行为的人员，取消申报资格，从评审的次年开始3年内不得申报专业技术资格评审。已通过评审取得资格的，由原公布评审结果的部门或单位取消其评审结果。
第三十四条 评委会委员及有关工作人员应当严守工作纪律，秉公办事，内部讨论情况不得以任何形式向外泄露。对利用职权营私舞弊、故意降低评审条件以及向外泄露评议情况，损害评审工作公正性的，视情节轻重，由评委会组建部门给予批评教育、停止工作，直至建议有关部门给予行政处分。
第三十五条 对在受理申报材料的过程中，因违反工作程序、审核材料不严造成评审结果出现严重偏差、群众普遍不满意的；或单位包庇、纵容弄虚作假的，应当追究相关责任人的责任，给予通报批评及行政处分。
第三十六条 对不执行国家和省有关政策，违反评审程序、降低评审标准或超越评审范围和权限，不能保证评审质量，不能正确履行评审职责的评委会，评委会组建部门可以停止该评委会的评审工作，宣布评审结果无效，收回评审权，调整或重新组建评委会。
第七章 费用
第三十七条 专业技术资格评审应当按照节约开支、专款专用的原则，合理收费、专项安排。评审费用由申报人个人支付，并在申报时交纳。收费标准按照国家和本省有关规定执行，收取费用限于评审事务开支，不得挪作他用。
第八章 附 则
第三十八条 本办法由省人事劳动保障厅负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行，《海南省专业技术职务任职资格评审办法》（琼人劳〔1997〕144号）同时废止。
