甘肃省土地登记条例
甘肃省人大常委会
甘肃省土地登记条例
2001年11月29日省九届人大常委会第二十五次会议通过
第一章总则
第一条为了规范土地登记行为，确认土地权属，维护土地市场秩序，保护土地所有者、使用者和土地他项权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条土地登记是指县级以上地方人民政府对土地权利人依法取得、变更、终止的国有土地使用权、农民集体土地所有权、集体土地建设用地使用权和土地他项权利等的登记，核发土地权利证书。
土地他项权利是指土地所有权和土地使用权以外的土地权利，包括抵押权、租赁权以及法律、法规规定的其他土地权利。
土地登记分为初始登记、设定登记和变更登记。
农民集体所有的土地依法用于种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，不办理集体土地使用权登记。
确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。
第三条土地权利证书是土地所有权、使用权的法律凭证。依法登记的土地权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第四条县级以上地方人民政府土地行政主管部门负责土地登记的具体工作。
第五条土地登记应当坚持合法、公正、公开的原则。土地登记资料依照有关规定可以公开查阅。
第六条土地登记以宗地为基本单元。拥有或者使用两宗以上土地的土地所有者或者土地使用者，应当分家申请登记；两个以上土地使用者共同使用一宗地的，由使用者共同申请登记。
宗地是指被土地权属界址线封闭的地块。
第二章初始登记
第七条初始登记是在规定的时间内对辖区内全部土地或者特定区域的土地进行的普遍登记。
第八条初始登记由下列土地权利人申请：
（一）国有土地使用权，由使用单位或者个人申请；
（二）农民集体土地所有权，由农民集体经济组织或者村民委员会申请；
（三）农民集体土地建设用地使用权，由使用单位或者个人申请。
第九条申请初始登记应当提交下列资料：
（一）土地登记申请表；
（二）单位、法定代表人证明，个人身份证或者户籍证明；
（三）土地权属、地上建筑物权属来源证明。
土地权属证件不全或者依据不足的，应当提交土地权属来源演变的书面报告、所在居（村）民委员会或者基层人民政府的证明材料、法律责任的具结书。
第十条符合初始登记申请条件的，由土地行政主管部门负责组织地籍调查，并对调查结果进行审核，对符合登记要求的宗地予以公告。
土地权利人及其利害关系人在公告规定的期限内，对土地登记内容有异议的，可以向土地行政主管部门申请复查。土地行政主管部门应当自收到复查申请之日起30日内将复查结果书面通知当事人。
公告期满，土地权利人及其利害关系人对公告内容未提出异议的，经县级以上人民政府核准后，办理注册登记，并分别颁发《国有土地使用证》、《集体土地所有证》、《集体土地使用证》。
第十一条尚未确定国有土地使用权的土地，由县级以上土地行政主管部门进行登记造册，负责保护管理。
第十二条土地登记过程中土地权属有争议的，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定处理后，再进行登记。
第三章设定登记
第十三亲设定登记是在初始登记完成后，对新设定权利的土地使用权、所有权和他项权利的登记。
第十四条建设项目使用划拨国有土地的，建设单位应当在该建设项目竣工验收之；日起30日内，持建设用地批准文件和建设项目竣工验收批准文件申请国有土地使用权设定登记。
使用农民集体土地进行建设的，使用单位或者个人应当在批准建设用地项目竣工之日起30日内，持建设用地批准文件申请集体土地建设用地使用权设定登记。
第十五条以出让方式取得国有土地使用权的，受让方应当在按出让合同约定支付全部土地使用权出让金后30日内，持土地使用权出让合同和土地使用权出让金支付凭证申请国有土地使用权设定登记。
以租赁方式取得国有土地使用权的，承租人应当在租赁合同订立之日起30日内，持土地租赁合同申请国有土地使用权设定登记。
第十六条以作价出资（入股）、授权经营方式处置国有土地资产的，企业应当持处置批准文件在财政部门办理增加国有股本金、国有资本金手续后30日内申请国有土地使用权设定登记。
第十七条国有土地使用者依法出租、抵押土地使用权的，出租人与承租人、抵押人与抵押权人应当在租赁、抵押合同订立之日起15日内，持租赁、抵押合同及有关文件申请土地使用权出租、抵押登记，核发相关证明书。
法律、法规规定需要登记的其他土地他项权利，当事人应当在土地他项权利确定之日起15日内，持土地使用权证书和有关资料申请设定登记。
第四章变更登记
第十八条变更登记是对已经登记的土地所有权、使用权和土地他项权利及相关内容发生变更后进行的登记。
第十九条有下列情形之一的，土地权利人应当在土地权属变更之日起30日内，持有关证明文件申请变更登记：
（一）因土地征用、划拨、调整引起土地所有权或者使用权变更的；
（二）因土地转让、交换、赠与、继承引起土地使用权变更的；
（三）因单位合并、分立等引起土地使用权变更的；
（四）因企业改制、兼并、破产等引起土地使用权变更的；
（五）因买卖、转让、分割地上建筑物、附着物等引起土地使用权变更的；
（六）因处分抵押财产引起土地使用权变更的；
（七）因其他原因引起土地权属变更的。
第二十条土地权利人依法改变土地用途的，应当在土地用途变化之日起15日内，持土地使用证和土地用途变更批准文件申请变更登记。
第二十一条土地权利人名称、地址变更的，应当在发生变更之日起15日内，持相关资料申请变更登记。
第二十二条有下列情形之一弓I起土地权利终止的，原权利人应当自终止之日起15日内，持合同或者有关证明文件，申请土地权利注销登记，并交回土地权利证明书：
（一）农民集体所有的土地依法被全部征用或者农民集体土地建设用地使用权被依法收回的；
（二）依法收回国有土地使用权的；
（三）土地使用权出让或者租赁期满，未申请续期或者申请未获批准的；
（四）因自然灾害造成土地灭失的；
（五）土地他项权利终止的。
注销登记期满，逾期不申请的，县级以上人民政府可以直接注销土地权利登记，并予以公告。
第五章受理审核
第二十三条农民集体土地登记，由其所有者或者建设用地使用者向县级人民政府土地行政主管部门申请。
国有土地使用权登记，由其使用者向所在地的市、县（区）人民政府土地行政主管部门申请。
县级人民政府土地行政主管部门可以将农民集体土地建设地使用权登记的具体工作委托乡（镇）人民政府办理。
第二十四条县级以上人民政府土地行政主管部门接到土地登记申请后，应予受理。对申请人提交的各种资料，逐一登记，并出具收件清单。
共同使用一宗土地的当事人，一方申请，其他方不申请的，县级以上人民政府土地行政主管部门可以受理一方当事人的申请，并通知其他方当事人限期办理登记。其他方当事人逾期未办理登记的，可以依法核准一方当事人的申请登记。
第二十五条有下列情形之一的，县级以上人、民政府土地行政主管部门不予受理土地登记申请：
（一）申请登记的土地不在本登记区的；
（二）不能提供合法证明的；
（三）土地使用权转让、出租、抵押期限超过土地使用权出让年限的；
（四）其他依法不予受理的。
第二十六条有下列情形之一的，县级以上人民政府土地行政主管部门应当作出暂缓登记的决定：
（一）土地权属争议尚未解决的；
（二）土地违法行为尚未处理的；
（三）依法限制土地权利或者依法查封地上建筑物、附着物而限制土地权利的；
（四）法律、法规规定其他暂缓登记的。
作出暂缓登记决定的，应当自作出决定之日起15日内书面通知当事人。暂缓登记情形消除后，符合条件的，予以登记。
第二十七条土地初始登记、设定登记、变更登记资料齐全的，自受理申请之日起30日内办理完结。
第一十八条土地登记申请人应当按照国家规定缴纳土地登记费。
第二十九条土地权利证书实行定期查验制度。土地使用者。所有者或者土地他项权利者，应当按照国家或省人民政府土地行政主管部门的规定，办理土地证书查验手续。
第六章法律责任
第三十条未按本条例规定办理土地登记的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期办理拒不登记的，其土地权利不受法律保护。
第三十一条有下列情形之一的，当事人取得的土地权利证书无效，由县级以上人民政府注销登记，并收回土地权利证书。
（一）土地登记和土地权利证书内容失真的；
（二）涂改土地权利证书的；
（三）非法获得土地权利证书的。
第三十二条土地登记机关不按规定期限办理土地登记申请的，土地登记申请人可以向上级人民政府投诉，由上级人民政府责令限期办理；因错登、重登等给土地登记申请人造成损失的，应当依法承担赔偿责任，对直接责任人员，按国家有关规定给予行政处分。
土地登记机关工作人员在进行土地登记工作中，有玩忽职守。衔私舞弊、滥用职权行为的，由其所在单位或者上级行政主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第三十三条本条例实施中的具体应用问题，由省土地行政主管部门负责解释。
第三十四条本条例自2002年1月1日起施行。
山东省实施《盐业管理条例》办法
山东省人民政府
山东省实施《盐业管理条例》办法
山东省政府
第一章 总 则
第一条 为搞好盐资源的保护、开发与利用，加强盐业管理，促进盐业生产的发展，保证盐的正常运销，根据《盐业管理条例》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本省境内从事盐资源开发、盐业生产和运销活动的，均必须遵守本办法。
第三条 盐资源属于国家所有。在全省范围内对盐资源实行保护，并有计划地开发利用；鼓励发展盐业生产，根据市场需要对盐的生产经营实行计划管理。
第四条 山东省第一轻工业厅是山东省人民政府的盐业行政主管部门。全省盐业行政管理工作，由山东省盐务局负责办理。
市地盐务局是同级人民政府、行署的盐业行政主管部门；未设盐务局的市地供销合作社，负责本市地的盐业行政管理工作。
县（市、区）盐业行政主管部门，由市人民政府、行署根据当地实际需要确定。
各市地、县（市、区）盐业行政主管部门的盐业行政管理业务，应接受省盐业行政主管部门指导。
第五条 盐政执法工作实行统一领导，分级管理。
各级盐业行政主管部门，应设立盐政执法机构，负责本行政区域内的盐政执法工作。
第六条 盐政执法工作应执行国家盐业行政主管部门发布的《盐业行政执法办法》。
盐政执法人员履行盐政执法职责必须佩戴执法标志，并持有省盐务局核发的《中国盐政检查证》。
第七条 公安、工商、税务、交通、土地、卫生等有关部门，应积极配合盐业行政主管部门搞好盐政执法工作。
第八条 各级人民政府应大力支持和鼓励盐业科学研究和先进技术的推广应用，不断提高盐业生产技术水平。
第九条 各级人民政府对在盐业行政管理、盐政执法和盐业科技等工作中做出显著成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励。
第二章 资源开发
第十条 开发盐资源，必须遵循统筹规划、合理布局和依法管理的原则，必须遵守国家有关土地管理、矿产资源、环境保护及其他有关法律、法规和规章。
私营企业和个人不得开发盐资源。
第十一条 开发盐资源，必须经省盐务局审查同意，并按基本建设或技术改造项目审批程序办理。
开采矿盐，应按国家有关规定领取采矿许可证。矿盐的具体范围，按国家有关行政主管部门共同确定的原则划定。
第十二条 盐业企业与其他单位或个人之间，在盐资源使用权上的争议，由当事人协商解决；协商不成的，由当地县级以上人民政府处理。
第三章 盐场（厂、矿）保护
第十三条 任何单位和个人，不得侵犯盐业企业依法取得或拥有的土地、滩涂、水面的所有权和使用权。
盐业企业与其他单位或个人之间，在土地所有权、使用权上的争议，由当事人协商解决；协商不成的，由当地县级以上人民政府处理。
第十四条 以下区域为盐场保护区：
（一）临海面盐场防潮坝体、缓冲带及取土区。防潮坝体应按当地历史最高潮位加风浪高度，再加20％的保险系数，确定坝高，并按坝体外侧坡降1：20的比例确定坝基宽度。缓冲带一般应在从坝根外沿起向临海方向延伸50－200米范围内，根据实际需要确定。取土区应在缓
冲带外侧50米的范围内确定。
（二）非临海面盐场防洪坝体、排淡沟道及清淤区。防洪坝体、排淡沟道应按当地历史最大降水量及其接洪面积，以确保盐场安全为原则确定坝高、坝基宽度及排淡沟道的深度和宽度。清淤区应按实际需要，在排洪沟道外侧划定，其宽度不得少于10米。
（三）盐场纳潮沟道及清淤区。纳潮沟道的长度、宽度及深度，应以确保盐场正常纳潮为标准确定。清淤区应按实际排泥量划定。
（四）输卤管道两侧各1．5米内的地带。
盐场保护区由各市地、县（市、区）盐务局会同同级土地、农业等主管部门，按照本办法规定的标准具体确定，并报省盐务局和省土地管理局备案。
第十五条 任何单位个人不得在盐场保护区内兴建小虾池、小盐田及从事其他有损盐场的活动。未经省盐务局同意，不得在输卤管道保护区内挖土、植树、修建建筑物。
《盐业管理条例》发布前已有的小虾池、小盐田及其他设施，由市地、县（市、区）盐务局与当地农业行政主管部门协商解决；协商不成的，由当地县级以上人民政府处理。
第十六条 盐业企业的下列财产和设施受国家法律保护，任何单位和个人不得破坏、侵占、盗窃、哄抢：
（一）盐业企业依法使用的土地、滩涂和盐矿资源；
（二）盐场防护堤坝、纳潮排淡沟道；
（三）盐业企业的生产工具、设备和产品；
（四）盐业企业已开采的矿盐和卤水，已纳入盐田的海水和各级卤水，盐田中的卤虫、鱼虾、微藻等盐田生物；
（五）盐业转运码头、港站、桥梁、道路及专用通讯设施等。
第十七条 盐业企业所在地的公安机关应加强盐区治安保卫工作，维护盐区正常的生产秩序。
第四章 生产管理
第十八条 原盐、加工盐、液体盐生产实行制盐许可证制度。开办制盐企业，须申请领取由省盐务局核发的制盐许可证，并经工商行政管理部门核准发给营业执照后方准生产。
第十九条 具备下列条件，方可核发制盐许可证：
（一）符合全省盐业发展的总体规划；
（二）设备及生产工艺符合国家规定的标准；
（三）产品符合国家规定的标准；
（四）在食盐中添加营养强化剂和药物，已经省有关主管部门批准。
第二十条 制盐许可证严禁出租、转让、抵押、买卖和伪造。
第二十一条 盐业企业必须按照国家计划组织生产，加强企业管理，提高技术水平，降低消耗，增加效益。
第二十二条 盐的年度生产计划，由省盐务局根据市场需要和国家、省确定的指标下达，各市地、县（市、区）和制盐单位必须严格执行。
第二十三条 制盐企业必须严格按照国家和省的有关规定，加强质量监督检测工作。不符合质量和卫生标准的产品不准出企业。
第二十四条 发生盐的质量争议时，应以省标准计量行政部门指定的监督检验机构的检验报告为依据进行处理。
第二十五条 任何单位和个人不得利用盐土、硝土和工业废渣、废液加工制盐；禁止采用平锅熬制、矿卤就地滩晒等方法加工盐产品。
第二十六条 各级人民政府应鼓励制盐企业综合利用盐资源，发展盐化工和水产养殖等多品种生产，提高企业的综合经济效益。
第五章 运销管理
第二十七条 全省盐的分配、调拨和运销由省盐务局按国家规定统一管理。从省外购进盐，须经省盐务局批准。
属供销合作社系统经营的食盐、农牧用盐、非定点工业用盐计划，由省供销合作社编报省盐务局，并按国家计划组织实施。
凡固定资产、流动资产和专项资产属于省盐业公司的盐业运销港站，直属省盐业公司领导。
第二十八条 盐的批发销售体制维持现状不变。
非产盐区的食盐、农牧用盐、非定点工业用盐的批发销售业务，由供销合作社负责经营；产盐区实行近场放销制度。
第二十九条 食盐的零售业务，由县（市、区）供销合作社指定的企业经营；需要委托个体工商户代销的，应由县（市、区）供销合作社批准，并接受盐业行政主管部门的管理。
第三十条 盐业运销经营单位必须按照划定的销区组织供应各类盐。
任何单位和个人不得违反《盐业管理条例》和本办法的规定私运、私销盐产品；不得私自以盐换物。
用盐单位使用的各类盐，必须专盐专用，不得挪做他用或转卖。
第三十一条 任何单位或个人不得将下列盐制品作为食用盐销售：
（一）不符合食用盐卫生标准的原盐和加工盐；
（二）土盐、硝盐、渔乏盐；
（三）工业废渣、废液制盐。
第三十二条 对碘缺乏病地区必须供应加碘食用盐。未经加碘或加碘不合格的食用盐，不得进入碘缺乏病地区食用盐市场。
第三十三条 负责运输的部门应把盐列为重点运输物资，并应重点保证食用盐和指令性计划的纯碱、烧碱用盐的运输。盐的铁路、海运干线运输计划，由省盐业公司归口向铁路、交通运输部门统一提报，其他任何单位和个人不得自行办理。
第三十四条 海盐产区应按照国家规定建立以丰补欠的平衡盐储备制度，盐的销区应按照国家规定建立食用盐国家储备制度。
第三十五条 各项盐业专项资金管理，必须严格按照国家和省有关规定执行，任何单位和个人不得擅自截留、挪用。
第三十六条 省供销合作社应配合省盐业行政主管部门搞好非产盐区的盐业行政管理工作。
第六章 法律责任
第三十七条 违反本办法规定，未经许可擅自开发盐资源、开办制盐企业的，由盐业行政主管部门予以制止，并没收其制盐设备、盐产品和非法所得。
第三十八条 制盐企业严重违反全省制盐发展总体规划，以及设备、生产工艺落后，限期内不能改进的，由省盐务局吊销其制盐许可证。
第三十九条 违反本办法规定，破坏、侵占、盗窃、哄抢制盐企业合法财产及进行其他有损盐场活动的，由盐业行政主管部门予以制止，责令其赔偿损失，没收其非法所得，并可处以不超过非法所得额5倍的罚款。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 有下列行为之一的，由盐业行政主管部门、工商行政管理机关和食品卫生监督机构按各自职责予以制止，责令其停止经营活动，没收其非法所得，并可处以不超过非法所得额5倍的罚款：
（一）生产或出售不符合质量和卫生标准的盐产品的；
（二）未经省有关部门批准，在食盐中添加营养强化剂或药物的；
（三）制造或销售以盐土、硝土、工业废渣、废液为原料的盐产品的；
（四）平锅熬制、矿卤就地滩晒盐产品的；
（五）在碘缺乏病地区销售未经加碘的食用盐的；
（六）违反本办法私运、私销盐产品的。
第四十一条 盐业行政主管部门和其他有关部门的罚没财物应按规定上缴同级财政。
第四十二条 拒绝、阻碍盐业行政管理人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理。
盐业行政管理人员玩忽职守、徇私枉法、索贿受贿的，由主管部门视情节轻重给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 当事人对盐业行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起15日内向上一级盐业行政主管部门申请复议。上一级盐业行政主管部门应当在接到复议申请之日起一个月内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日
内向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十四条 本办法由山东省第一轻工业厅负责解释。
第四十五条 本办法自发布之日起施行。
1992年11月16日
