交通部关于发布《海运精选矿粉及含水矿产品安全管理暂行规定》的通知
交通部
交通部关于发布《海运精选矿粉及含水矿产品安全管理暂行规定》的通知
1988年4月22日，交通部
按照部（87）交水监字774号《关于贯彻一九八七年第四季度安全办公会议决定的通知》要求，由部制定了《海运精选矿粉及含水矿产品安全管理暂行规定》，并已根据各有关单位的意见，进行了充实、修改，现随文颁发，希遵照执行。
对本暂行规定第一条的规定，经与国家标准局协商，暂由地方产品质量监督检验部门签发本条第（1）款含水率和第（3）款货物的物化性能证明，其他证明可由托运人测定提供，待我部和国家标准局制定具体测定办法后，再由地方产品质量监督检验部门出证。
含水精选矿粉以及大量含水的散矿货物，在海上运输时产生矿、水游离现象，当矿粉及矿产品含水率达到或超过百分之八时，矿粉及含水矿产品受船舶航行摇摆、振动后，会在货物面上产生大量泥水而形成一个自由液面，降低船舶稳性，甚至导致船舶倾侧、翻沉，以往国内外在海运中均发生过这类事故，教训是深刻的。随着我国经济建设的发展，海运各种精选矿粉及含水矿产品（不含煤炭）的品种、数量必将日益增多。各单位应不断积累有关资料，总结经验，连同执行本暂行规定中出现的新问题，请随时报部海洋运输管理局。
海运精选矿粉及含水矿产品安全管理暂行规定
为了保证船舶运输精选矿粉及含水矿产品的安全，特制定本暂行规定：
第一条 托运人托运精选矿粉及含水矿产品，应向起运港、港务监督（含港航监督）、承运船舶提供由装船口岸地方产品质量监督检验部门签发的下列证明文件：
（1）含水率：平均含水率、成流含水率；
（2）静止角；
（3）货物的物化性能（吸湿、氧化、自燃或挥发毒性气体）；
（4）积载因数。
第二条 起运港在受理承运或装船前，应认真审核第一条规定的地方产品质量监督检验部门签发的证明文件，同时检查其是否符合第九条规定，如不符合，应不予装船或承运。
第三条 港口应选择地势较高，不易存水的场地堆存水选精矿粉，在露天堆存的精选矿粉，雨天须加盖苫布。雨天不得进行装货作业。
第四条 起运港在装货前，应仔细研究船方签认提供的计划积载图及装货注意事项，严格按照计划积载图，密切配合船方进行装载。在装货过程中保持船体正浮。装载完毕后按船方的要求作好平舱工作。
第五条 船方应认真计算船舶稳性，保证船舶在恶劣海况中航行时有良好的稳性。
第六条 装船前，船方应适当取样，用简易方法检验含水率是否符合运输要求，如发现问题，应及时通知货方申请地方产品质量监督检验部门重新检验。
第七条 装货前船方对货舱内污水井、管系等，应做好清洁保护工作，以防堵塞或受损，装货后立即进行污水测量及抽水试验，以保证其畅通。
第八条 一般货船装运水选精矿粉须做到：
（1）凡装载积载因数在0．56立方米／ＴＯＮ以下高密度散装货物时，各舱及同一舱内的重量要分布均匀，避免过分集中，致使船舶结构变形，强度受损。
（2）控制载货量，保留有足够的干舷，以保证航行安全。各货舱最大港载量为：0．9ＬＢＤ（公吨）
Ｌ：货舱长度（米）
Ｂ：货舱平均宽度（米）
Ｄ：夏季吃水（米）
（3）货舱装载货物其高度自舱底到货物面，不超过：
1．1×Ｄ×积载因数（立方米／ＴＯＮ）米。
第九条 凡使用一般货船装运水选精矿粉和被水湿浸过的矿产品，精选矿粉和矿产品的含水率不得超过可运含水率。一般可按含水率不超过8％的标准执行，超过此标准的，可不予承运。
第十条 为防止或减少货物在运输中的横向移动，可将部分精选矿粉装袋，用以设置中纵向隔堵。
第十一条 船舶在航行途中发生倾斜现象，船长应立即电报船公司。同时要尽快查明原因，并根据现场情况和船公司的指示采取措施防止倾斜加剧，并至附近港口或锚地进行处理，恢复正浮。
第十二条 干燥精选矿粉具有颗粒细、流动性大的特点，在运输过程中，也易发生货移现象，特别是静止角小于35°的更具危险，因此应严格按照积载要求装舱积载。
第十三条 吸湿、氧化发热或挥发有毒气体也是精选矿粉的一个自然现象。选矿后十五天内温度最高。故要注意其氧化发热的特性，装船前在场地上累计堆放时间要满十五至三十天。装载时舱内货堆面积要大，以利散热，所堆高度应在一点二—一点五米为宜。袋装运输时，每堆在五百袋以下，堆高不超过八袋；各堆之间留有半米间距的散热通道，在航行中每天至少测温二次，必要时可开舱散热或甲板上洒水降温。外观精选铜矿粉颜色为浓艳绿色，此时则尚未氧化发热，装船后必定发热，须特别警惕。如其颜色发黑则说明是在氧化发热中或已到氧化后期；如发现有温度上升，也可翻动发热部分使之降温。
第十四条 为保证作业人员安全，工作时应戴气体防护口罩等劳保用品。
第十五条 装载干燥精选矿粉还应注意粉尘污染，应尽量降低其对人身、船舶机械等的危害。
第十六条 如港方、船舶发生争议，按部一九八七年四月交海字261号《关于海运生铁、金属块锭、盘元、煤炭、散盐、矿石、矿砂、矿粉等散装货物装舱标准和船舶、港口责任划分的规定》的有关条款办理。
东莞市下岗失业人员小额担保贷款管理办法
广东省东莞市人民政府
东府[2003]144号
关于印发《东莞市下岗失业人员小额担保贷款管理办法》的通知
各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市下岗失业人员小额担保贷款管理办法》印发给你们，请贯彻执行。
东莞市人民政府
二○○三年十二月三十一日
东莞市下岗失业人员小额担保贷款管理办法
第一章 总 则
第一条 根据中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部联合制发的《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》，以及财政部、中国人民银行、劳动和社会保障部联合制发的《下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金管理办法》的规定，为解决本市下岗失业人员自谋职业、自主创业的小额担保贷款问题，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称小额贷款担保，是由指定的担保机构根据本办法的规定，为保证贷款银行债权的实现，以担保基金为本市下岗失业人员申请小额贷款提供的担保。
第三条 市财政设立下岗失业人员小额贷款担保基金（以下简称担保基金），专项用于促进本市下岗失业人员自谋职业和自主创业。
担保基金初始规模为3000万元人民币。
第二章 管理机构
第四条 为做好小额担保贷款的组织和协调工作，成立由市财政局、市劳动局、市经济贸易局、中国人民银行东莞市中心支行和担保机构、贷款银行等单位的分管领导及部门主管领导组成的下岗失业人员小额担保贷款工作协调小组（以下简称协调小组）。协调小组每年召开一次工作会议，小组成员可以根据工作需要提出召开临时会议。
协调小组主要职责为：对小额贷款和担保工作进行指导、考核、审查与监督；及时解决小额担保贷款发放过程中出现的问题；审议、批准弥补代偿损失方案；审议、核销坏账以及根据担保业务发展情况，变更担保基金规模等。
第五条 市财政局、市劳动局、担保机构组成担保基金日常管理机构。主要职责为：负责担保基金日常管理；提请协调小组审议、核销坏账等。
第三章 担保基金的管理
第六条 担保基金专户设立在市财政部门指定的银行，专项用于下岗失业人员再就业小额贷款担保。存款的利息收入转入本金。小额担保贷款责任余额，不得超过担保基金银行存款余额的5倍。
第七条 担保机构按实际担保贷款本金1%的年担保费率收取担保费，由市财政局从财政预算及就业资金中向担保机构支付。
第八条 贷款银行小额担保贷款不良率达到15%时，担保机构和贷款银行应共同采取风险防范措施；不良率达到20%时，贷款银行经办机构应停止发放新的贷款，由担保机构和贷款银行采取进一步风险控制措施，待不良贷款得到妥善处理后，方可恢复贷款业务。
贷款期间，贷款银行应定期与借款人联系，了解其资金使用和经营情况，提供必要的财务指导。
第九条 协调小组各组成部门应加强对担保基金和担保业务的监督管理，及时发现并解决问题，确保小额担保贷款政策真正落实到位；定期或不定期对担保基金和财政贴息资金的使用情况进行专项检查或抽查。
有关银行应定期将小额担保贷款余额、不良贷款率等有关情况上报协调小组各成员单位。
对将贷款用于不符合贷款目的和用途的，协调小组可要求贷款银行提前收回发放的贷款及利息。
第四章 担保贷款的对象和条件
第十条 担保基金的担保对象是通过自谋职业、自主创业、合伙经营或组织起来实现再就业，就其自筹资金不足部分，向贷款银行申请小额担保贷款的下岗失业人员。
第十一条 申请小额担保贷款应当符合以下条件：
（一）具有本市城镇居民户口，在劳动年龄以内、身体健康，诚实信用，具备一定的劳动技能，持有《再就业优惠证》，经工商管理部门批准领取了营业执照，从事个体经营的下岗失业人员。
（二）合伙经营或组织起来创办小企业的，除具备上述条件外，持有《再就业优惠证》的下岗失业人员的人数不得低于合伙创业人员总数的40%，自有资金不得低于贷款金额的20%。
（三）下岗失业人员申请担保贷款时应在贷款银行开立账户，合法经营，信用程度良好，有一定的偿债能力，可按照规定提供有效反担保。
第五章 反担保
第十二条 担保贷款申请人可根据《担保法》的规定提供必要的反担保，包括抵押、质押、保证等。担保机构应妥善办理反担保事宜。双方签订反担保合同时，应依法办理公证手续。
第十三条 被保证人可根据小额担保贷款金额大小及风险程度等实际情况，确定采取下列一种或几种反担保：
（一）被保证人（或第三人）以其合法财产提供抵押（质押）反担保的，抵押（质）物、质押的权利应符合《担保法》的有关规定。
（二）其他法人或自然人为被保证人提供连带责任保证反担保的，连带责任保证反担保应符合《担保法》的有关规定。
第六章 担保贷款额度、期限与用途
第十四条 担保贷款额度：
（一）为单个下岗失业人员自谋职业、自主创业提供的小额贷款，根据借款人提供反担保的情况，担保贷款额度分别为8万元、5万元和3万元。
1、借款人提供有效抵押（质押）反担保的，担保贷款金额不超过8万元（含8万元）；
2、借款人提供有固定收入来源的第三方作为连带责任保证反担保的，担保贷款金额不超过5万元（含5万元）；
3、借款人不能提供反担保的，担保贷款金额不超过3万元（含3万元）。
（二）为下岗失业人员合伙经营或组织起来创办小企业提供小额贷款的，根据借款人提供反担保的情况，担保贷款额度分别为20万元、15万元和10万元。
1、借款人提供有效抵押（质押）反担保的，担保贷款金额不超过20万元（含20万元）；
2、借款人提供有固定收入来源的第三方作为连带责任保证反担保的，担保贷款金额不超过15万元（含15万元）；
3、借款人不能提供反担保的，担保贷款金额不超过10万元（含10万元）。
第十五条 担保贷款期限一般不超过两年。借款人提出展期，在借款人开办项目经营持续，经营状况良好的情况下，担保机构确定其在展期期限内能够及时偿还债务（含借款利息），同意继续提供担保的，贷款银行可展期一次，但展期期限不得超过1年。
第十六条 借款人应将借款专项作为其自谋职业、自主创业、合伙经营或组织起来创办小企业的开办经费和流动资金。
第七章 担保贷款的申请和审批程序
第十七条 需要申请小额担保贷款的下岗失业人员，按照自愿申请、社区推荐、劳动部门审查、担保机构审核并承诺担保、贷款银行核贷的程序，办理贷款手续。
（一）自愿申请
1、从事个体经营的下岗失业人员需向本人户籍所在地的居委会或相应机构提交下列资料并保证其真实性：
（1）小额担保贷款申请书（可向劳动部门索取或在政府网上下载）；
（2）申请人身份证原件及复印件；
（3）《再就业优惠证》及复印件；
（4）个体经营营业执照及复印件；
（5）拟提供反担保的有关事项；
（6）担保机构及银行经办机构需要的其他资料。
2、下岗失业人员合伙经营或组织起来创办小企业的，需向本人户籍所在地的居委会或相应机构提交下列资料并保证其真实性：
（1）小额担保贷款申请书（可向劳动部门索取或在政府网上下载）；
（2）合伙人或股东的《再就业优惠证》及复印件；
（3）营业执照副本原件及加盖企业公章的复印件；
（4）注册验资报告原件及复印件；
（5）法定代表人或负责人简历、身份证原件及复印件；
（6）加盖企业公章的企业章程及合伙协议书复印件；
（7）拟提供反担保的有关事项；
（8）担保机构及银行经办机构需要的其他资料。
上述复印件均应一式四份，居委会或相应机构、劳动部门、担保机构、贷款银行各一份。
（二）受理推荐
居委会或相应机构应在收到有关申请资料后，对其进行审查，确认其真实、合法后，加具审核意见，附申请资料一并报所在镇区劳动分局审查后，报市劳动局。
市劳动局对申请人的资格作进一步审查，对符合担保贷款条件的，在申请书上加具意见，送担保机构；对不符合担保贷款条件的，应当书面回复申请人并说明理由。
上述单位均应当在收到申请资料后的5个工作日内完成各自的审查工作。
（三）担保机构审核
担保机构对报审资料进行核对，严格审查借款人的条件以及借款用途，确认担保贷款的额度、期限和反担保是否符合规定。对符合小额担保贷款条件的，在申请表上加具意见，对有提供反担保的，应尽快联系申请人办妥反担保法律手续；对不符合小额担保贷款条件的，应书面回复申请人和市劳动局，说明理由并提出改进建议。
担保机构的审核工作一般应在收到市劳动局核实的项目资料及认定意见起5个工作日内完成，但需要办理抵押登记等有关反担保手续的，审核时间可适当延长。
（四）贷款银行审查
申请人持报审资料、已具担保机构认定意见的申请书，到贷款银行经办机构申请贷款。贷款银行经办机构对申请资料进行审核，确认其是否完整和有效，除特殊情况外，一般应在5个工作日内正式答复贷款申请人。
第八章 贷款利率与贴息
第十八条 小额担保贷款利率按照中国人民银行公布的贷款利率水平确定，不得向上浮动。贷款银行不得以任何形式变相提高贷款利率，不得提前结算、收取利息。市财政局对符合条件的小额担保贷款据实全额贴息，展期和逾期不贴息，贴息资金从财政预算及就业资金中列支。
第十九条 财政贴息办理程序：
（一）贷款银行在每季度结算日后7个工作日内，将贴息资金申请和明细表，附上小额担保贷款计收利息清单送担保机构。
（二）担保机构收到贴息资金申请和明细表后，在5个工作日内对贴息项目、贷款金额、期限、利率进行核对，出具意见报市财政局。
（三）市财政局收到经担保机构确认的贷款银行贴息资金申请资料后即进行审核，出具审核意见，并在7个工作日内拨付贴息资金。
第九章 追偿与代偿
第二十条 贷款银行对已到期限未按时偿还贷款或应提前收回贷款的小额担保贷款项目，应行使追索权，及时向借款人发出逾期贷款催收通知书，并知会市劳动局和担保机构。
追索期为贷款期限届满或决定贷款提前收回之日起3个月止。
第二十一条 经追索，借款人在追索期结束后仍不能偿还贷款本息的，贷款银行依照《保证合同》规定向担保机构出具相关证明文件，担保机构收到贷款银行代偿请求后，根据本办法规定对贷款的发放、监督管理和债务追索等程序进行认定。
担保机构每半年根据贷款呆、坏账的实际情况和协议商定的损失分担比例，报协调小组审议、批准弥补代偿损失方案，由市财政、担保机构、贷款银行分别承担各自的贷款呆、坏帐损失。市财政承担的部分从担保基金中列支，代偿金额仅限于尚未清偿的贷款本金。
第十章 附 则
第二十二条 本办法由协调小组负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
