深圳市殡葬管理规定
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令第7号
《深圳市殡葬管理规定》已经一九九二年十一月二十八日市人民政府第４０次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长：厉有为
一九九三年一月十九日
深圳市殡葬管理规定
第一条 为了加强殡葬管理，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《国务院关于殡葬管理的暂行规定》和《广东省殡葬管理实施办法》，制定本规定。
第二条 殡葬管理工作应有步骤地推行火葬，改革土葬，破除封建迷信的丧葬习俗，提倡节俭、文明办丧事，尊重少数民族风俗习惯。
第三条 深圳市罗湖、福田、南山区为全面推行火葬的地区；宝安、龙岗区除不具备推行火葬条件（指交通不便）的偏远山区可规划集中土葬（以下简称土葬改革地区）外，其余地区也应推行火葬。
第四条 在推行火葬的地区，遗体一律实行火葬。
外地人员在深圳死亡的，除确有特殊原因需运回原籍办理丧葬的，应持死者户口所在地县级或县级以上民政部门的证明办理运尸手续外，其余应一律就地火葬。
死者为有土葬习惯的少数民族的，尊重其丧葬习俗；但自愿实行火葬的，他人不得干涉。
第五条 遗体火化应及时，停尸时间一般不得超过十天。特殊情况需要延长停尸时间的，必须经区以上公安机关或民政部门批准，并办理有关延长停尸时间的手续。
第六条 因患传染病死亡或已腐烂的遗体，由卫生防疫部门消毒后立即火化。非正常死亡或无人认领的遗体，必须经公安机关检验后方得火化。
第七条 遗体火化应有死者生前所在单位或居民委员会、公安机关或医院出具的死亡证明。
第八条 推行火葬的地区，任何单位和个人不得为土葬提供运输等方面的帮助。
第九条 在土葬改革地区的区、镇人民政府应本着有利于生产建设的原则，规划土葬用地，建立土葬公墓。土葬公墓必须按深圳市人民政府（以下简称市政府）规划国土部门的规划建造和绿化，并要限定每个坟墓的面积，任何单位或个人不得随意占地土葬。
兴办经营性土葬公墓应经市政府审查同意，报广东省民政部门批准。
第十条 在建有土葬公墓的区、镇内，土葬公墓以外的原有坟墓，应按照当地政府的规定限期迁入土葬公墓或平毁。但受国家保护的革命烈士墓、知名人士墓、华侨祖墓和具有历史、艺术、科学价值的古墓除外。
因建设需要而必须迁移的旧墓，应由使用土地单位登报并向深圳市民政部门申办有关搬迁手续。在推行火葬的地区内，迁出的遗骨一律火化，骨灰安放在由深圳市或区、镇民政部门统一管理的骨灰寄存处或骨灰公墓内。
第十一条 禁止任何单位和个人建造“寿屋”或“阴阳城”，禁止为活人预先修建坟墓。对已建造的，由当地政府民政部门会同规划国土部门以及当地街道办事处、居民委员会，进行清理，予以拆毁。对“寿屋”、“阴阳城”中原有的遗骨实行火化，其骨灰可安放在公墓内，或由深圳市、区政府指定地点，集中安葬。
第十二条 严禁利用丧葬进行封建迷信活动。禁止打幡招魂，披麻戴孝，游行送葬。禁止任何单位和个人修造姓氏宗族墓或搞姓氏宗族联宗祭奠活动。
第十三条 港、澳、台同胞和海外华侨、外籍华人要求将其在境外或国外去世的亲属的骨灰运回深圳市安葬于公墓的，应向深圳市侨务部门提出申请，由侨务部门会同民政部门确定其安葬地点。
外国人或外籍华人在深圳市死亡，其亲属要求将遗体运回国外安葬的，由深圳市殡仪馆参照北京国际运尸服务中心有关规定办理。
第十四条 港、澳、台同胞和华侨、外籍华人要求修复或迁移在深圳市的祖墓的，应向深圳市或区侨务部门或民政部门申请，由侨务部门或民政部门提出意见报市政府批准。
因国家建设征用土地确需迁移的港、澳、台同胞和华侨、外籍华人的祖墓，征地单位在报经区以上人民政府批准后，应通知有关亲属共同商定迁葬地点和方法。
第十五条 在推行火葬地区内，禁止任何单位和个人生产经营棺木和土葬用品。
在土葬改革地区内，生产经营棺木和土葬用品的单位和个人，自本规定实施之日起三个月内向深圳市民政部门申请，经审查批准后由工商行政管理部门核准登记，方得经营。
第十六条 深圳市各级民政部门是殡葬管理工作的主管部门，履行下列职责：
（一）宣传贯彻国务院和广东省有关殡葬管理的规定和本规定；
（二）做好推行火葬、改革土葬的宣传教育工作；
（三）查处殡葬违法行为；
（四）负责殡葬管理工作的其他事项。
第十七条 深圳市各级公安、工商、规划国土、卫生、财政、城管等部门，应按照各自的职责范围配合民政部门做好殡葬管理工作。
第十八条 国家干部、全民所有制单位职工，凡在推行火葬地区内去世，而不实行火葬的，所在单位一律不发给丧葬费，不为丧事活动提供方便，不发给一次性抚恤金。
单位不执行上款规定的，由当地人民政府对该单位负有责任的领导人给予行政处分。
第十九条 违反殡葬改革规定的单位，不得评为精神文明建设先进单位。对利用丧葬搞封建迷信活动、或在推行火葬的地区搞土葬的家庭，不得评为文明户。
第二十条 全社会都应尊重和支持殡葬服务单位及其工作人员的工作。对歧视殡葬工作的，有关部门应予以批评教育。对侵犯殡葬工作人员人身权利的，有关部门应依法处理。
殡葬服务单位应加强管理，完善服务项目，提高服务水平，满足群众需要，禁止收取财物，敲诈勒索。违者由主管部门给予殡葬服务单位负责人和直接责任者行政处分。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 对违反本规定的单位或个人，按下列规定予以处罚：
（一）在推行火葬的地区内对遗体拒不实行火葬或擅自将遗体外运的，由民政部门对直接责任者处以五千元罚款，并强制将遗体火化。
（二）在推行火葬的地区内故意拖延时间，超过停尸时限的，由民政部门责令限期火葬；拒不执行的，民政部门可对直接责任者处以三千元罚款，并强制将遗体火化。
（三）在推行火葬的地区内为土葬提供运输等帮助的，由民政部门对直接责任者处以三千元罚款。
（四）在建有公墓的土葬改革地区内，不将死者遗体葬入公墓或在未建公墓的土葬改革地区内乱埋乱葬、建立宗族墓地的，由民政部门或镇政府责令限期改正，逾期不改的，处以五千元罚款，并强制拆毁坟墓，将遗骸迁入公墓或平地深埋。
（五）在土葬改革地区内，为活人预先修建坟墓或建造“寿屋”或“阴阳城”的，由民政部门或镇政府责令拆除，逾期不拆除的，处以五千元罚款，并强制拆除。
（六）未经批准擅自经营棺木和土葬用品的，由工商行政管理部门没收其非法销售的物品，并处以非法销售额三倍的罚款。
（七）从事封建迷信殡葬活动或拒绝、阻碍殡葬管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
新乡市人民政府关于印发《新乡市教育督导规定(试行)》的通知
河南省新乡市人民政府
新乡市人民政府关于印发《新乡市教育督导规定(试行)》的通知
新乡市人民政府网站
新政〔２００５〕４６号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
《新乡市教育督导规定(试行)》已经市政府２００５年９月５日第２７次常务会议研究,现予印发,望遵照执行。
二○○五年九月十九日
新乡市教育督导规定(试行)
第一章总则
第一条为加强对全市教育工作的监督、指导,保障教育法律、法规、规章的贯彻落实和教育目标的实现,根据《中华人民共和国教育法》等有关法律、法规、规章,结合本市实际情况,制定本规定。
第二条本规定所称教育督导,是指市、县(市、区)人民政府依法对本辖区内中等以下(含中等、下同)教育工作及其相关工作进行监督、检查、评估、指导的活动。
第三条教育督导的对象是本级人民政府的有关职能部门、下级人民政府及其有关职能部门、中等以下各级各类学校和其他教育机构。
对各级各类学校的教育督导和评估实行分级负责、归口管理,由教育督导部门负责组织实施,各有关部门予以配合。
第四条教育督导应当以有关教育法律、法规、规章为依据,坚持实事求是、客观公正的原则。
第五条市、县(市、区)人民政府或市政府教育督导机构对教育督导工作成绩显著的督导机构、被督导单位和有关个人给予表彰和奖励。
第二章教育督导机构
第六条市、县(市、区)人民政府设立教育督导机构,代表本级人民政府负责本辖区内的教育督导工作,业务上接受上级教育督导机构的指导。
第七条市、县(市、区)人民政府教育督导机构的主要职责是:
(一)制订教育督导计划和评估方案,并组织实施教育督导工作;
(二)对本级人民政府的有关职能部门、下级人民政府及有关职能部门、中等以下各级各类学校和其他教育机构,履行教育工作职责的情况进行督导;
(三)对本行政区域内中等以下各级各类学校和其他教育机构办学方向、办学条件、办学质量和办学效益等教育、教学工作进行综合评估;
(四)对教育工作中的热点、难点和重大问题进行调查研究,向本级人民政府和有关职能部门报告和通报有关情况,提出意见和建议;
(五)定期向本级人民政府和上一级教育督导机构报告教育督导工作情况,提出改进教育工作的意见和建议;
(六)组织教育督导人员进行培训、进修,开展教育督导信息交流和科学研究;
(七)对被督导单位及其主要负责人提出奖惩建议;
(八)出席同级政府有关教育工作的会议,参加同级教育行政部门有关教育改革发展等重大问题的研究。
第八条市、县(市、区)人民政府应当将教育督导机构开展教育督导工作所需经费列入财政预算,并提供必要的办公设备、交通工具等工作条件。
第九条督学是教育督导机构履行教育督导职责的人员。督学应当具备下列条件:
(一)坚持宪法确定的基本原则,具有良好的政治素质,热爱教育事业;
(二)熟悉教育及教育督导工作有关的法律、法规、规章和方针、政策,有较高的理论政策水平;
(三)具有大学本科以上学历,熟悉教育、教学业务,具有一定的教育科研能力和相应的管理经验;
(四)遵纪守法,品行端正,坚持原则,办事公道,身体健康。
第十条督学分为专职督学、兼职督学和特约督学,由本级人民政府聘任并颁发督学证书。每届聘期三年。专职督学、兼职督学和特约督学享有同等职权。
第十一条督学在教育督导中可以行使下列职权:
(一)对被督导单位违反国家有关教育法律、法规、规章和方针、政策的行为提出处理意见;
(二)发现危及教职工和学生人身安全、侵犯教职工和学生合法权益、扰乱正常教学秩序等紧急情况时,有权制止或者责成有关单位予以制止,并提出处理意见;
(三)对被督导单位及其主要负责人提出奖惩建议;
(四)向本级人民政府和上级督导机构反映情况,提出意见或建议。
第十二条督学应当接受教育法律、法规和教育管理、教育督导、教育评估等方面的培训。
第十三条督学履行职责时,如与被督导单位有利害关系或其他关系可能影响教育督导工作正常进行的,督学应当自行回避,被督导单位也可以申请督学回避。
被督导单位申请督学回避的,经教育督导机构负责人批准后,督学应当回避。
第三章教育督导的实施
第十四条市、县(市、区)人民政府教育督导机构应当根据国家有关教育的法律、法规、规章和方针、政策以及上级教育督导机构、本级人民政府的要求,结合本地实际情况,制定年度教育督导计划,并组织实施。
第十五条教育督导按督导对象不同分为对行政机关的督导(简称督政)和对教育机构的督导(简称督学)。第十六条督政的主要内容:(一)巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制情况;
(二)履行“两基”工作责任、控制中小学生辍学情况;
(三)依法保障教育投入情况。教育经费投入达到“三个增长”,单独列项,纳入预算,优先安排;财政预算内公用经费及生均公用经费达到省定标准,并及时拨付;足额征收城市教育费附加并及时拨付教育部门使用;
(四)改善办学条件情况。包括:完善、充实学校图书、仪器、体育场地及其他内部设施;及时消除中小学危房,保证学校正常、安全运转;积极推进教育信息化建设;
(五)教师队伍建设情况。包括:按编制配齐各科教师,满足教学需要;开展教师培训,不断提高教师队伍水平;建立并落实中小学校长和教师队伍统一管理和调配使用制度;保证教师工资按时足额发放;
(六)基础教育、职业教育、成人教育、民办教育、学前教育、特殊教育等各类教育协调发展情况;
(七)农业、科技、教育的结合及基础教育、职业教育、成人教育的“三教统筹”情况;
(八)端正办学思想,实施素质教育情况;
(九)落实教育目标责任制情况;
(十)国家、省、市提出的其他重要教育工作目标完成情况。
第十七条督学的主要内容为办学方向、办学水平、办学效益,贯彻落实国家教育方针的情况。
第十八条教育督导按方式不同分为综合督导、专项督导和随访督导。
综合督导是指教育督导机构对被督导单位的教育工作进行全面的监督、检查、评估、指导。
专项督导是指教育督导机构对被监督单位的局部的、单方面的教育工作进行监督、检查、评估、指导。
随访督导是指教育督导机构不定期地到被督导单位了解情况,检查工作,或者对综合督导、专项督导后的督导效果进行调查、指导。
第十九条综合督导和专项督导应有两名以上督学参加,并按下列程序进行督导:
(一)确定督导任务、要求,制订工作计划和方案,向被督导单位发出书面通知;
(二)被督导单位根据要求进行自查、自评,并向教育督导机构书面报告自查、自评情况;
(三)对被督导单位进行检查、评估;
(四)向被督导单位提出督导意见,通报督导结果,下达督导结果通知书。
第二十条教育督导机构可以划分督导责任区。督学负责对本责任区内的教育工作及其相关工作进行随访督导。对随访督导中发现的重要问题,应当在督导后及时向本级教育督导机构报告。
教育督导机构可根据情况统一安排组织督学进行随访督导。
第二十一条教育督导机构和督学在教育督导中可以采取下列方式:
(一)通过国家“两基”验收等重大活动开展督政工作;
(二)实行对县级人民政府教育工作督导评估制度,按照省定评估指标体系,每年对县(市、区)人民政府进行一次督导;
(三)将重要教育目标纳入同级政府目标管理,参与年度考核;
(四)根据同级人民政府和上级教育督导部门的要求,开展各类专项督导;
(五)听取有关单位的情况汇报;
(六)查阅有关文件、档案、资料;
(七)参加有关会议和教育、教学活动;
(八)召开有关人员座谈会,进行个别访问、测试或社会调查;
(九)对被督导单位进行现场调查。
第二十二条教育督导机构和督学在教育督导中不得妨碍有关单位的正常工作和教育、教学活动。
第二十三条教育督导机构根据工作需要,可以邀请人事、财政、审计、教育、税务、物价、监察等有关行政部门人员或有关专业技术人员等参与教育督导活动。
第二十四条被督导单位应当主动配合教育督导机构和督学开展督导工作。对教育督导机构和督学提出的整改意见应及时采取相应的改进措施,并在规定期限内将改进情况书面报告教育督导机构。
第二十五条被督导单位对督导结果有异议的,可在收到督导结果通知书之日起１５日内,向有关教育督导机构申请复查,有关教育督导机构应当在收到书面复查申请３０日内做出复查结论;对复查结论仍有异议的,可在收到复查结论之日起１５日内,向设立该教育督导机构的人民政府或者上一级教育督导机构提出申诉。
第二十六条教育督导机构应当建立督导结果通报制度,可以不定期的将有关督导结果向社会公布。其中涉及重大影响的督导结果,在向社会公布之前,应当报请本级人民政府审查同意。
第二十七条教育督导评估结果作为各级政府、政府有关部门、中等以下各级各类教育机构及其主要负责人业绩考核的重要内容,作为有关项目立项、专项拨款、表彰奖励和责任追究的重要依据。
第四章法律责任
第二十八条被督导单位及其有关人员有下列行为之一的,由其主管部门对该单位给予通报批评;对直接责任人和单位责任人进行批评教育,责令改正;情节严重的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)拒绝向教育督导机构和督学提供有关情况和文件、资料的;
(二)阻挠有关人员向教育督导机构和督学反映情况的;
(三)对教育督导机构和督学提出的整改意见,拒不整改的;
(四)弄虚作假、欺骗教育督导机构和督学的;
(五)打击、报复督学或者反映真实情况的人员的;
(六)其他妨碍教育督导工作的行为。
第二十九条督学有下列行为之一的,视其情节轻重,按照人事管理权限,分别给予批评教育、撤销督学职务或者其他行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)因渎职贻误工作的;
(二)在教育督导工作中歪曲事实,不如实反映情况的;
(三)利用职权谋取私利的;
(四)利用职权包庇或者打击报复他人的;
(五)泄露督导信息影响教育督导工作的;
(六)有其他滥用职权行为的。
第五章附则
第三十条本规定执行中的具体问题由市政府教育督导机构负责解释。
第三十一条本规定自２００５年１０月１日起施行。
