国务院关于拉萨市城市总体规划的批复
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国务院关于拉萨市城市总体规划的批复
国务院
国务院关于拉萨市城市总体规划的批复
国函〔2009〕27号
西藏自治区人民政府：
你区《关于呈报拉萨市城市总体规划（2007-2020年）的请示》收悉。现批复如下：
一、原则同意修订后的《拉萨市城市总体规划（2009年-2020年）》（以下简称《总体规划》）。
二、拉萨市是西藏自治区首府，国家历史文化名城，具有高原和民族特色的国际旅游城市。要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好拉萨市城市规划、建设和管理的各项工作。要有重点地发展特色产业，按照合理布局、集约发展的原则，不断完善公共服务设施和城市功能，逐步把拉萨市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好，富有鲜明历史文化特色和浓郁民族风貌的现代化城市。
三、科学引导城市空间布局。在《总体规划》确定的1480平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。要逐步完善中心城区功能，提高中心城区对周边地区经济社会发展的辐射带动能力。要按照城乡统筹发展的要求，根据市域内不同地区的条件，有重点地发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化城镇布局。着力培育和发展适合当地特点、能够有效吸纳当地劳动力就业的产业，促进农牧业产业化和农村经济快速发展。
四、合理确定城市人口和建设用地规模。到2020年，中心城区城市人口控制在45万人以内，城市建设用地控制在75平方公里以内。要根据《总体规划》确定的城市空间布局，因地制宜，积极引导人口合理分布，防止城市人口规模盲目扩大。根据拉萨市资源、环境的实际条件，坚持集中紧凑的发展模式，切实保护好耕地和畜牧业用地。重视节约和集约利用土地，合理开发利用城市地下空间资源。
五、完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路和民航等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通运输条件。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统。统筹规划建设城市给水、排水和污水、生活垃圾处理等基础设施。重视城市防灾减灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全包括消防、人防、防洪和防震等在内的城市综合防灾体系。
六、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持节流、开源、保护并重的原则，节约和集约利用资源。依靠科技进步，积极开发太阳能等新能源，大力发展循环经济，切实做好节能减排工作。坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标。要按照节能减排目标，明确责任主体，落实工作措施，严格控制高耗能行业的发展，强化工业、交通和建筑节能，加强城市环境综合治理，严格控制污染物排放总量，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。要加强水资源保护，严格控制地下水的开采和利用，提高水资源利用效率，建设节水型城市。要加强对拉鲁湿地等自然保护区和森林公园、水源地、风景名胜区等特殊生态功能区的保护，制订保护措施并严格实施。
七、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境。统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房的建设目标纳入近期建设规划，确保城市廉租住房和经济适用住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市危旧房改造。
八、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调古代文明与现代文明、旧城区与新城区、人文资源与自然资源的关系。按照整体保护的原则，切实保护好城市格局，控制建筑的高度、体量、色彩和形式，维护城市传统风貌特色。重点保护好八廓街等历史文化街区，布达拉宫、大昭寺、罗布林卡等世界文化遗产，小昭寺、哲蚌寺等文物保护单位及其周围环境。在城市及其周边尽量保留和新建一定数量和规模的林地、草地，保护和传承“林卡”文化。注意依法保护必要的宗教活动场所，满足信教群众的宗教生活需要。
九、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是拉萨市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。《总体规划》在细化、实施过程中，要充分发挥当地各级人大、政协的监督作用，充分尊重各族群众的意见。驻拉萨市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持拉萨市人民政府的工作，共同努力，把拉萨市规划好、建设好、管理好。
拉萨市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你区和住房城乡建设部要对《总体规划》实施工作进行指导、监督和检查。
国务院
二○○九年三月十二日
厦门市技术出口及管理工作的暂行办法
福建省厦门市人民政府
厦门市技术出口及管理工作的暂行办法
厦门市人民政府
一、技术出口是我国对外贸易的一个组成部分，随着我国经济发展和科技进步，技术出口在我国对外经济贸易工作中的地位将日趋重要．做好技术出口工作对发挥厦门经济特区的“窗口”作用、促进我市经济向外向型转化具有重要的意义．根据国务院国函（1986）150号、国务
院国办发［1987］44号文精神，特制定本暂行办法．
二、本暂行办法所指的技术出口是中华人民共和国境内的公司、企业、团体或个人（不包括外资企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业），通过贸易或经济技术合作途径（不包括对外经济技术援助项目和政府间科技合作项下的科技交流），向中华人民共和国境外的公司、企业、
团体或个人进行的专利权或其他工业产权的转让或许可、专有技术服务，以及含有上述三项内容中任何一项内容的成套设备、生产线和关键设备出口及合作生产、合作设计、合作开发．具体内容包括：
⒈ 专利权或其他工业产权的转让或许可；
⒉ 工艺、配方、产品设计、质量控制、菌种培养、植物裁培、动物饲养和繁殖，以及经营管理方面的专有技术的许可证；
⒊ 技术服务：包括提供工程设计、工艺设计、产品设计、地质勘察、编制计算机软件、技术培训、技术咨询以及供方提供的专门知识、技术、经验和设备为受方达到特定的经济目标的其他形式的技术服务；
⒋ 含有工业产权转让或许可、专有技术许可和技术服务任何一项内容的成套设备，生产线和关键设备的出口；
⒌ 含有工业产权转让或许可，专有技术许可和技术服务任何一项内容的合作生产、合作设计和合作开发、补偿贸易、合资经营和工程承包．
三、技术出口项目的申报和审批．
我市技术出口工作由厦门市经济贸易委员会和厦门市科学技术委员会统一归口管理．市经贸委负责技术出口项目的贸易审查；市科委负责项目的技术审查；技术出口项目合同由经贸委负责审批．中国技术进出口总公司厦门联合公司为我市从事技术出口的外贸公司，技术联合公司是在市
经贸委、市科委的领导下，负责组织技术出口、对外技术展销、对外洽谈、双边和多边技术转让协议以及有关的活动．
技术出口项目申报和审批程序：
⒈ 申报技术出口的单位（或个人），向厦门技术联合公司领取“技术出口申请书”（暂行），按要求填写一式四份，由行业主管局签署意见后先送科委技术审查，后送经贸委贸易审查（经贸委、科委各留一份存档）．
⒉ 项目审查后，到技术联合公司办理出口委托，技术联合公司负责组织对外谈判，直至签订合同．
⒊ 合同一式八份，由技术联合公司报经贸委审批，海关和银行凭经贸委合同批准文件放行和结汇．
经贸委和科委分别指定其引进处和科技外事处具体负责技术出口工作．
四、外汇留成
⒈ 软件出口，其外汇收入的5％上交厦门市，95％留成，上述95％的留成归技术出口单位和出口经营公司所得，其分成比例按项目由双方商定．
⒉ 出口的技术，经有关部门审定确属个人非职务发明创造的，其外汇收入的分配方法，按本条（1）款的技术出口单位应得外汇额度上交，发明创造者仅得人民币．如发明创造者因从事科研、技术开发和执行合同等有关工作需要外汇时，在其上交额度内，可凭据有关部门的证明向中
国银行提出申请，由中国银行按私人批汇优先予以解决．
⒊ 软件出口带动硬件（含机电仪产品、零部件、备品备件及生产原料）出口，按厦府［1987］综503号《关于鼓励扩大计划商品出口创汇有关问题的通知》执行．
五、所得税
根据国务院国办发［1987］44号文规定：国营企事业单位出口软件所得收入，从一九八七年七月一日起至一九八九年六月三十日止的两年内暂免征所得税，出口硬件所得收入的税收问题，按国家的有关规定执行；集体企事业单位、个人出口软件或硬件所得收入的税收问题按国家
的有关规定执行．
六、关于软件出口带动机电仪产品、零部件、备品备件及生产原料出口，各有关部门、企事业单位，均应给予积极支持，按国发［1985］128号文规定的优先保证原则执行．
凡属国家规定禁止和限制出口的技术出口项目（含软件和硬件），应按国家有关规定执行．
七、本暂行办法自市政府颁布之日起执行．由市经贸委和科委负责解释．
申请单位编号：
批准单位编号：
厦 门 市 技 术 出 口 项 目 申 请 书 （ 暂 行 ）
技 术 项 目 名 称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
申 请 单 位（盖章）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
年 月 日
1988年2月12日
上海市农业机械购置补贴实施细则
上海市农业委员会、上海市财政局
市农委市财政局关于印发《上海市农业机械购置补贴实施细则》的通知
各区（县）农委、财政局、浦东新区农发局：
农业机械购置补贴是国家为了鼓励和支持农民使用先进适用的农业机械，推进农业机械化进程，提高农业综合生产能力出台的一项财政扶持措施。根据财政部、农业部《关于印发〈农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法〉的通知》（财农[2005]11号）的精神，结合本市实际情况，特制订《上海市农业机械购置补贴实施细则》，现印发给你们，请按照执行。
特此通知。
附件：上海市农业机械购置补贴实施细则
上海市农业委员会
上海市财政局
二○○五年四月二十一日
附件：
上海市农业机械购置补贴实施细则
为鼓励和支持本市农民使用先进适用的农业机械，推进农业机械化进程，提高农业综合生产能力，促进农业增产，农民增收。根据财政部、农业部《关于印发〈农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法〉的通知》（财农[2005]11号）的精神，结合本市实际情况，特制订实施细则。
一、指导思想
紧紧围绕农业节本增效、农民增产增收目标，以提高农业技术装备水平、增强农业综合生产能力为主线，以推进粮食作物、设施作物等关键环节机械化为重点，进一步调动和保护农民积极性，发展农业机械化，推进农业现代化，促进农业增效、农民增收。
二、补贴原则
农业机械购置补贴应遵循公开、公正和农民直接受益的原则。
公开是指补贴政策、办法公开，补贴资金操作过程透明。通过公示、公布等多种形式使补贴对象充分了解补贴政策等信息。
公正是指资金分配、补贴机具目录、补贴对象确定等全过程公正。按照事先公布的优先补贴条件，公正确定享受补贴对象名单，并在乡村范围内公示，接受监督。
农民直接受益是指保证补贴资金全部补贴到农民，做到资金到位，机具到位，服务到位，使补贴的农业机械切实在农业生产中发挥作用，确保农民受益。
三、补贴对象
农业机械购置补贴对象是符合补贴条件的本市农民（农场职工）和直接从事农业生产的农业服务组织。
四、补贴种类
补贴的农业机械应符合本市农业产业政策、农业可持续发展和环境保护的要求，且经农机鉴定机构检测合格。重点补贴：
（一）大中型拖拉机等农用动力机械；
（二）农田作业机具，主要包括：耕整、种植、植保、收获和秸秆还田等机具；
（三）粮食及农副产品的产后处理机械；
（四）秸秆、饲草加工处理及养殖机械；
（五）设施栽培作业机械及花卉林果作业机械。
五、补贴标准
本市农业机械购置各级财政补贴资金总额按不超过农机具购置价格的50%进行补贴。
根据区（县）财力，市财政实行差别政策。市、区（县）财政补贴比例，闵行、浦东新区两区市承担20%；嘉定、宝山、松江、青浦四区市承担30%；南汇、奉贤、金山三区市承担40%；崇明县市承担45%。
有关区（县）如列入中央财政农业机械购置补贴实施县，中央财政补贴资金合并作为市财政补贴资金下达。
六、补贴资金操作程序
（一）根据年度预算安排，由市农业机械化管理办公室（以下简称“市农机办”）下达年度《农业机械购置补贴实施方案》。市农机办采取竞争择优筛选方式，组织开展选型工作，制订年度《农业机械购置补贴产品目录》，确定年度补贴机具种类，工作进度及要求等。
经批复下达的年度《农业机械购置补贴实施方案》原则上不得变更。
（二）年度补贴专项实施范围、补贴机具目录、申请程序和相关要求等，区（县）、乡村应通过媒体公示等形式，及时向农民公布。
（三）农民（农场职工）、直接从事农业生产的农业服务组织购买补贴机具时，须通过乡镇农机管理机构向区（县）农机主管部门提出申请，并填写购机申请表（式样见附件1）。
（四）区（县）农机主管部门根据市农机办下达的年度《农业机械购置补贴实施方案》，商区县财政进行审查，确定年度农机补贴对象名单和农机购置补贴数量、金额，经张榜公示无异，与购机者签订购机补贴协议（式样见附件2），并报市农机办和同级财政部门备案（式样见附件3）。
（五）市农机办根据农机具补贴实施方案及政府采购程序和要求开展集中采购（列入全国通用类农业机械购置补贴产品目录除外）。
（六）根据政府采购结果，农机购置年度补贴对象在购机时，按扣除补贴后的农机差价款缴区（县）农机主管部门后提货。供货方出具购机发票。区（县）农机主管部门负责将区（县）财政补贴资金和收到的购机者的自筹资金集中支付给供货方，市财政补贴资金由市农机办统一与供货方结算。
（七）各区（县）农机主管部门根据市农机办发布的购机补贴指南，商同级财政后于当年7月前向市农机办上报下一年度购置农业机械补贴计划，经市农机办综合平衡并根据部门预算管理要求上报市主管部门。
七、管理与监督
（一）区（县）财政部门要积极支持和参与补贴资金落实和监督工作，增加资金投入，并保证必要的组织管理经费。
（二）区（县）农机主管部门应对已购补贴机具及时进行登记、编号，建立购机补贴电子档案资料，并负责在机具显著位置做出财政补贴机具和编号的统一标记。档案内容包括：购机者姓名、身份证号码、地址、联系方式、机具型号、购机数量、补贴金额及机具编号等。
市农机办应建立购机补贴档案库，实行计算机管理。
（三）享受农机购置补贴的农民和直接从事农业生产的农机服务组织名单、购置农机种类、型号、数量、补贴金额等内容，须在所在乡（镇）范围内进行张榜公示，并在上海农业网（http://www.shac.gov.cn）上公示。
（四）区（县）农机主管部门和财政部门应对购机补贴情况进行跟踪检查，督促供货方搞好售后服务，为购机者提供技术、信息等服务，切实让农民得到实惠。
（五）享受补贴购买的农机，三年内不得擅自转卖或转让。
（六）区（县）农机主管部门在当年11月10日前将补贴资金使用情况及购机补贴电子档案资料报市农机办，同时抄送同级财政。
八、本实施细则由市农委、市财政局负责解释。
九、本实施细则自发布之日起施行。
