关于加强廉租住房质量管理的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-20 01:13:43 浏览:8640
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关于加强廉租住房质量管理的通知
建设部
关于加强廉租住房质量管理的通知
建保[2008]62号
各省、自治区建设厅，直辖市建委（房地局） 新疆生产建设兵团建设局：
廉租住房制度是解决城市低收入家庭住房困难的主要途径。廉租住房建设质量关系困难家庭居住条件的改善和生命财产安全，关系党和政府改善民生战略部署的落实。党中央、国务院领导同志高度重视廉租住房的质量问题。廉租住房建设既要重视数量，更要重视质量。去年以来，各地加快廉租住房建设，对解决城市低收入家庭住房困难起到了积极作用。但有个别地区对廉租住房质量工作重视不够。为确保廉租住房质量，切实把好事办好，现就有关事项通知如下：
一、严格建设程序，加强建设管理
各地建设主管部门要严格基本建设程序，严格按工程招投标、施工图审查、施工许可、质量监督、竣工验收备案等程序执行，并强化对各环节的监督管理。要落实建设主体执行建设程序的责任，对未按规定履行基本建设程序的项目及单位，要严肃查处。
质量监督机构要根据廉租住房的建设特点，制定专门的质量监督方案，调整充实监督力量，强化对工程建设过程中参建各方质量行为和工程质量的监督检查。对存在违法违规行为或工程质量不符合强制性标准要求的，要责成有关各方及时改正；情节严重的，要报请建设主管部门严肃查处。
二、落实有关方面责任，确保工程质量
规划部门要充分考虑低收入家庭生活和就业方面的实际情况，廉租住房项目应采取配套建设与集中建设相结合的办法进行，尽可能安排在近期重点发展区域、产业集中区域和公共交通便利的区域。要严格执行《城市居住区规划设计规范》要求，加强基础设施和公共服务设施建设。
建设单位要对廉租住房质量全面负责。要依法加强对设计、施工质量的过程控制，保证住房建设的合理工期和造价，不得任意压缩合理工期，明示或暗示设计单位和施工单位违反工程建设强制性标准。
勘察单位要按照工程建设强制性标准进行勘察，确保勘察文件真实可靠。设计单位要根据廉租住房特点，精心设计，在较小的套型内实现基本的使用功能，满足住宅对采光、隔声、节能。通风和公共卫生要求。施工单位要严格执行施工图设计文件和技术标准，强化质量控制，严格材料进场检验、工序检查和验收制度，不得偷工减料，不得使用不合格的建筑材料，确保施工质量。
监理单位要严格执行《建设工程监理规范》，切实履行监理责任。要按照《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》要求，对廉租住房建设实施旁站式监理。重要部位和关键工序未经监理人员签字认可，不得进入下一道工序施工。对玩忽职守和弄虚作假的要进行查处。
施工图审查机构要落实审查责任，重点审查地基基础、主体结构体系的安全性和建筑节能，以及设计是否符合工程建设强制性标准。工程质量检测机构要确保各项检测数据、检测报告的真实性和准确性。
三、强化竣工验收工作，保证使用功能
竣工验收是对廉租住房质量的全面检查，也是确保住房质量的最后关口。各地建设主管部门要加强交付验收工作的管理，对廉租住房全面实施质量分户验收，确保每套住房都达到入住即可使用的条件。建设单位要按照有关规定，组织设计、施工、监理等有关单位进行验收，验收合格后，方可交付使用；未经验收或验收不合格的，不得交付使用。质量监督机构应加强对工程竣工验收的监督检查，对竣工验收程序不符合有关规定，或工程实体质量和使用功能存在明显缺陷的，要责令整改，并停止竣工验收；整改合格后，重新组织竣工验收。住房交付时，要确保供水、供电、供暖、燃气、电信等设施达到使用要求。
四、加强监督检查工作，建立长效机制
各地建设主管部门要建立廉租住房质量安全投诉举报制度，认真做好廉租住房质量安全投诉处理工作，建立健全廉租住房工程质量信用档案和不良记录公示制度。近期，各地建设（住房保障）主管部门要会同有关部门对在建和已竣工的廉租住房组织一次专项检查。对建设、设计、施工、工程监理等单位违反国家规定，致使房屋出现质量安全问题的要按照《建筑法》和《建设工程质量管理条例》等有关规定，予以相应处罚，对直接责任人要严肃查处。检查情况请于4月 30日前报我部住房保障与公积金监督管理司。
我部将对各地进行抽查，对工作不力、问题突出的地方进行通报批评。同时，在总结各地经验的基础上，研究制定廉租住房规划设计标准和规范，确保廉租住房选址科学，设计合理，配套完善，质量可靠。
各地要按照本通知的精神，加强经济适用住房、解危解困房、棚户区改造项目等保障性住房建设的质量管理。
住房和城乡建设部
（建设部代章）
二○○八年三月二十一日
国家工商行政管理局关于中国人民武装警察部队黄金指挥部所属十一个等级施工企业登记注册问题的通知
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于中国人民武装警察部队黄金指挥部所属十一个等级施工企业登记注册问题的通知（已废止）
1990-12-14
国家工商行政管理局关于中国人民武装警察部队
黄金指挥部所属十一个等级施工企业登记注册问题的通知工商〔1990〕399号
黑龙江、河南、山东、四川、云南、陕西、湖南省、内蒙古自治区工商行政管理局：
中国人民武装警察部队黄金指挥部(以下简称黄金指挥部)是国务院和中央军委批准列入中国人民武装警察部队序列，受分安部和冶金部双重领导，以冶金部为主的单位。黄金指挥部是管理机关，其所属11个地质勘察、黄金矿山基建支队(以下简称支队)是经建设部审批同意的等级施工企业。
根据黄金指挥部的申请和企业法人登记管理的有关规定，现就支队登记注册的有关问题作如下通知：
一、各支队应向所在地工商行政管理机关申请登记注册，并依据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其施行细则的规定，接受有关工商行政管理机关的监督管理。
二、考虑到黄金指挥部及其各支队的特殊性，同意各支队除使用登记注册名称外，还可以有一个内部使用名称。该内部使用名称不在营业执照上标明，也不对外挂牌，只能在中国人民武装警察部队内部和向国务院、中央军委行文报告时使用。该内部使用名称不得用于从事经营活动、刊登广告和宣传。各支队登记注册名称和内部使用名称见附表。
请各有关工商行政管理机关接本通知后，按规定办理上述支队的登记注册。附表所列各支队登记注册名称由登记主管机关按规定审核，如有问题，请及时与我局企业登记司联系。
附件：略
一九九○年十二月十四日
宜春市县乡公路国债项目管理办法
江西省宜春市人民政府
宜府办发〔2003〕26号
宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市县乡公路国债项目管理办法》的通知
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
《宜春市县乡公路国债项目管理办法》已经2003年市政府第十二次常务会议原则同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO三年四月十八日
宜春市县乡公路国债项目管理办法
一、总则
第一条 为充分使用和管理好国债资金，加快我市公路建设步伐，根据《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》精神，以及国家、省有关文件规定和要求，特制定本办法。
第二条 本办法所称县乡公路国债项目是指本市辖区范围内，经省计委批准，利用国债项目建设的县到乡公路。
第三条 县乡公路国债项目坚持“高标准、严要求，确保工程质量”的原则进行建设，严格实行项目法人责任制、工程质量责任制、合同制、招投标制、工程监理制管理。
第四条 县乡公路国债资金必须按照国债项目建设的规定严格管理和使用。
二、计划申报
第五条 县乡公路国债项目计划由县（市、区）人民政府组织计委、交通、公路等部门，按照国家计委的要求，根据经济和社会发展的需要和自筹资金的落实情况，向市计委申报，并按公路所属管理同时报市交通局、公路局。市计委会同有关部门进行初审，报请市政府审查同意后，上报省计委。
第六条 县（市、区）对拟申请国债资金的县乡公路改造工程，必须请有资质的设计、咨询部门编制可研报告，与计划同时上报。市计委会同交通、公路部门对项目的可研报告进行初审。
第七条 县乡公路国债项目的可研报告经省计委批复后，由市交通工程勘察设计院和市公路局勘察设计院按照公路所属管理统一进行勘察、施工图设计，报市计委审批。施工图经审批后，方可动工建设。
第八条 县乡公路国债项目的自筹资金由县（市、区）政府负责落实。
三、项目管理
第九条 计委、财政、交通、公路等部门要按照各自的职责，加强对县乡公路国债项目的管理，建立职责明确、统一协调、分工负责的管理机制。
市计委是国债项目管理的牵头部门，负责项目计划的申报、项目可研报告的初审、上报，施工图（代初设）的审批，牵头组织有关部门对项目进行检查，对完工项目进行验收。
市财政局负责国债资金的及时拨付，指导、监督、检查县（市、区）财政部门和项目法人国债资金的管理，进行竣工决算的审查。
市交通局、公路局组织对所属的县乡公路统一勘察、设计，项目初审通过后，报计划部门；监管县（市、区）工程招投标；检查、监察工程质量，调度工程进度，委派路面工程监理。
第十条 县乡国债公路的施工单位必须实行招投标。招投标预案要在项目可研报告中提出，在市计委组织审查可研报告中一并审批。招投标由项目法人组织，市计委、财政、交通、公路派员指导与监督。
第十一条 市计委负责牵头组织财政、监察、交通、公路等有关部门，对县乡国债公路建设进行检查，重点检查工程质量、国债资金管理、计划执行情况。每年至少普遍检查一次，对在检查中发现的问题，采取有效措施，督促项目单位整改，检查情况上报市政府。
第十二条 县乡公路国债项目建设资金必须专户储存、专帐管理、专款专用，任何单位和个人不得挪用、截留、挤占。
国债资金主要是用于路面工程，不得用于路基工程。
第十三条 县（市、区）计委要会同交通、公路部门及时掌握工程进度，财政部门根据工程进展情况，及时拨付国债资金。任何部门和单位不得滞留资金。
四、工程建设
第十四条 每条县乡国债公路都要组建项目法人，确定法人代表，负责国债公路的建设。省道由市公路局作为项目法人，原省养县乡道和市养县乡道由各县（市、区）确定项目法人。
第十五条 县乡公路国债项目施工单位必须有建筑三级以上资质和相应的道路施工资信。路面施工监理分别由市交通局、市公路局统一委派具有专业技术职称或经过监理培训的专业人员担任。
第十六条 县乡公路国债项目在下达施工图（代初设）批文后，三个月内必须开工建设。各县（市、区）要加强施工的组织和管理，确保在规定时间内完工。
第十七条 县乡公路国债项目必须按照省计委审批的公路等级、路面结构、线路走向、改造里程，进行施工建设。任何单位和个人都无权擅自降低建设标准，改变线路走向，缩短里程，更不允许擅自变动项目计划。
第十八条 每条县乡国债公路建设都必须建立政府监督、社会监理、企业自检的质量保证体系。市交通局代表市政府对工程质量履行监管责任，县（市、区）政府分管领导对工程质量负行政领导责任。
第十九条 县乡国债公路在路基工程完成后，由市计委牵头，组织市交通局、公路局和县（市、区）计委、财政局以及项目法人单位，对路基工程质量进行一次全面检查，合格后方可进行路面工程建设。检查要形成路基工程质量报告，参加检查人员签字以示负责。财政部门根据路基工程质量报告，拨付国债资金。
五、竣工验收
第二十条 国债公路项目由市计委组织验收。县乡国债公路建成后，由项目法人申请市交通工程质量监督站进行质量检验，组织撰写竣工报告，汇编整理工程资料，提出工程决算。由市财政局进行工程决算审查。市计委组织市交通、公路、财政等有关部门最后统一验收。省计委若有另外规定，按省要求办理。
第二十一条 对工程质量及其他方面工作优秀的县（市、区），下一年度优先安排国债项目。
第二十二条 县乡国债公路工程档案由县（市、区）交通、公路部门统一管理。
六、违规处罚
第二十三条 对参与县乡国债公路管理、建设的各级政府及其有关部门、参加单位、材料供应商，在县乡国债公路建设中有下列行为之一的，由上一级政府责令立即整改，对负有直接责任和行政领导责任的人员，视情节轻重，依法给予相应的处分处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时取消该乡（镇）的国债公路项目，调减所在县（市、区）国债公路项目。
⑴挪用、截留、挤占项目建设资金的，或工作失职造成较大资金损失浪费的；
⑵干预正当的招投标活动，或者不进行招投标，指定项目承建单位的，在招投标活动中有违反国家、省有关法律法规行为的；
⑶不履行监督检查职能，出现重大工程质量问题的；
⑷隐瞒不报工程质量问题，或弄虚作假、假报工程质量的；
⑸擅自更改设计，出现公路等级不够、路面结构降低标准、公路里程不足和变更线路走向的；
⑹不实行监理制度的；
⑺提供、使用达不到设计要求标准的工程材料，以次充好的；
⑻非法分包、转包工程的；
⑼工程未验收或验收不合格进行下一道工序施工的；
⑽未经监理工程师签字认可，擅自进行下一道工序或使用未经检验或检验不合格材料的；
⑾不按规定对存在的质量问题进行整改的；
⑿拒不接受监督检查的；
⒀接受省以上有关部门检查，受到通报批评的。
七、其他
第二十四条 老区公路项目参照本办法进行管理。
第二十五条 本办法由市计委会同有关部门负责解释。
第二十六条 本办法自发文之日起实施。
