乌鲁木齐市城市建设档案管理办法
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市人民政府令第65号
《乌鲁木齐市城市建设档案管理办法》已经2005年4月5日市人民政府第22次常务会议通过，现予公布，自2005年7月10日起施行。
市长 雪克来提·扎克尔
二00五年六月十日
乌鲁木齐市城市建设档案管理办法
第一章 总则
第一条 为加强城市建设档案管理，保障城市建设档案的完整、安全，充分发挥城市建设档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》和国务院《建设工程质量管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内城市建设档案（以下简称城建档案）的形成、收集、移交、整理、保管、利用和管理，适用本办法。
第三条 本办法所称城建档案，是指在城市规划、建设和管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子等各种载体的文件材料。
第四条 市城市规划行政主管部门是本市城建档案管理工作的主管部门，市城乡建设档案管理处（馆）（以下简称市城建档案管理机构）具体负责城建档案的日常管理工作。
建设、房产、园林、水务、人防、国土资源、环境保护、市政市容、行政综合执法等部门应在各自职责范围内，做好城建档案管理工作。
第二章 城建档案的形成和移交
第五条 城建档案形成单位应当按照本办法的规定编制、整理、报送城建档案。
第六条 城建档案实行无偿移交制度。下列城建档案，档案形成单位应当向市城建档案管理机构无偿移交：
（一）各类城市建设工程档案：
1.市政基础设施工程；
2.地下管线设施工程；
3.公用基础设施工程；
4.交通基础设施工程；
5.园林绿化、风景名胜建设工程；
6.市容、环境卫生、环境保护等设施建设工程；
7.城市防洪、抗震、人防工程；
8.工业、民用建筑工程；
9.军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。
（二）城建系统各专业管理部门（包括城市规划、勘测、设计、质检、国土资源、市政市容、园林、水务、电力、通讯、燃气、热力、人防等部门）以及开发区形成的城建业务管理和技术档案；
（三）有关城市规划、建设及其管理的政策、法规、计划方面的文件，科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料；
（四）其他具有永久或长期保存价值的城建档案。
第七条 向城建档案管理机构移交的城建档案，应当符合下列要求：
（一）城建档案资料应齐全、完整、准确、系统，字迹清楚，图面整洁，规格统一，并进行杀菌、杀虫、除尘及技术处理；
（二）移交的城建档案资料应为原件，因特殊情况无法报送原件的，可以报送副本或复制件，但须注明原件存放处并加盖单位公章和技术负责人签章；
（三）档案材料的整理应当按照建设程序分别组卷，并按不同专业及工序排列，使用统一档案装具，案卷质量符合《建设工程文件归档整理规范》或国家有关城建档案管理规范；
（四）法律、法规规定的其他要求。
建设单位除应报送涉及建设工程的文字材料、图纸（竣工图）外，还应按国家有关规定报送照片、声像及电子档案。
第八条 建设工程档案的编制和报送实行责任书制度。建设单位在办理建设工程规划许可证前，应与城建档案管理机构签订《建设工程档案编制与报送责任书》，明确编制、报送城建档案的内容、范围、时间及责任。
第九条 建设单位在公开招标及与设计、施工、监理等单位签订合同时，应对工程项目档案的收集、编制、移交等做出具体规定，保证建设工程档案齐全、准确、规范。
第十条 建设单位在组织工程竣工验收前，应当提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收，并在建设工程竣工验收后3个月内，向城建档案管理机构报送一套符合规定的建设工程档案。
城建档案管理机构接收建设工程档案后，应向建设单位出具加盖城建档案接收专用章的接收证明；对移交的建设工程档案不齐全或不符合规定要求的，城建档案管理机构应当要求建设单位限期整改。
第十一条 停建、缓建工程的档案资料，由建设单位保管。被撤销单位的工程档案资料，移交城建档案管理机构保管。
第十二条 对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原工程档案。
凡结构和平面布局改变的工程，建设单位应当重新编制工程档案，并在工程竣工验收后3个月内向城建档案管理机构报送。
第十三条 建（构）筑物产权发生变化时，原建（构）筑物产权人保存的城建档案应随同产权一并移交给新的产权人保存，也可以在城建档案管理机构寄存。
第十四条 建设、城市规划行政主管部门在办理工程竣工备案或规划验收时，应当查验建设工程档案接收证明。
第十五条 城市建设各专业管理部门以及开发区形成的城建业务管理和技术档案，凡具有永久或长期保存价值的，应在本单位保存1至5年后向城建档案管理机构移交。
第十六条 已建成工程项目的档案资料不完整或不准确的，产权或管理单位应当进行补测、补绘，并在补测、补绘结束后3个月内将完整准确的城建档案报送城建档案管理机构。
第十七条 城市地下管线普查和测绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后3个月内移交城建档案管理机构。地下管线专业管理部门应当及时向城建档案管理机构报送更改、报废、漏测部分的地下管线现状图和资料，配合做好地下管线档案的动态管理工作。
第十八条 城建档案管理机构应当绘制城市地下管线综合图，建立城市地下管线信息系统，并及时接受普查和补测、补绘所形成的地下管线测绘成果。
城建档案管理机构应当依据地下管线专业图等有关地下管线工程档案资料和工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，及时修改城市地下管线综合图，并输入城市地下管线信息系统。
第三章 城建档案的管理和利用
第十九条 城建档案管理机构应当制定城建档案管理制度，依法做好城建档案的业务指导及监督、接收、整理、鉴定、统计、编研、保护、保管、利用和保密工作。
第二十条 城建档案管理机构应当积极开发城建档案资源，建立城建档案数字化信息管理系统，为城市规划、建设和管理提供服务。
第二十一条 对破损或者变质的城建档案，城建档案管理机构应当及时抢救。对特别重要的城建档案应当采取有效措施，确保其安全无损。对需要永久保存的城建档案，应当采用光盘、缩微胶片、数字化或者其它现代技术手段备份保存和保护。
第二十二条 城建档案管理机构应当采取多种方式定期向社会公布开放档案目录，编制必要的检索资料和参考资料，为利用档案的单位和个人提供便利条件。
第二十三条 新建、扩建、改建的建设项目，建设单位在申请领取建设工程规划许可证前，应当到城建档案管理机构查询施工地段的地下管线工程档案，取得该施工地段地下管线现状资料。
第二十四条 公民、法人或者其他组织凭有效身份证明，可以查阅已开放的城建档案。
外国组织或个人查阅已开放的城建档案，应按《中华人民共和国档案法实施办法》的规定办理相关手续。
第二十五条 公民、法人或其他组织查阅、复制城建档案，应当按规定交纳费用。
第二十六条 查阅本单位或本人形成、报送、捐赠、寄存的城建档案，城建档案管理机构应当无偿优先提供。
第二十七条 城建档案管理机构出具的盖有档案证明专用章的档案复印件，具有与原件同等的效力。
第四章 法律责任
第二十八条 建设单位和施工单位未按照规定查询和取得施工地段的地下管线资料而擅自组织施工，损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十九条 地下管线工程测量单位未按照规定提供准确的地下管线测量成果，致使施工时损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）无故延期或者不按规定归档、报送城建档案的；
（二）损毁、丢失、涂改或伪造城建档案的。
第三十一条 建设单位违反本办法规定，未移交城建档案的，由城市规划行政主管部门责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。
第三十二条 城建系统各专业管理部门违反本办法规定，未移交城建业务管理和技术档案的，由城市规划行政主管部门责令改正，处200元以上1000元以下的罚款。
第三十三条 违反本办法规定，应当给予行政处罚的其他行为，由有关部门依法予以处罚。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五章 附则
第三十五条 本办法自2005年7月10日起施行。1988年6月1日市人民政府发布的《乌鲁木齐市城乡建设档案管理暂行规定》（乌市政[1988]113号）同时废止。
国家教委办公厅印发《关于大中专教材出版亏损补贴的暂行办法》的通知
国家教育委员会办公厅
国家教委办公厅印发《关于大中专教材出版亏损补贴的暂行办法》的通知
1994年7月7日，国家教委办公厅
为了做好大中专教材的出版亏损补贴工作，根据国办通〔1994〕22号文精神和财政拨款的数额，我委制定了《关于大中专教材出版亏损补贴的暂行办法》，现印发给你们，以便贯彻执行。
各出版单位应合理安排好教材的编辑、出版工作，加强经营管理，降低出版成本，采取有力措施，确保教材的优质出版和按时供应。
附件：一、关于大中专教材出版亏损补贴的暂行办法
二、199 年度教材出版亏损补贴申报表（略）
三、199 年度教材出版利润率计算表（略）
四、大中专教材小专业目录
关于大中专教材出版亏损补贴的暂行办法
一、高等和中等专业学校的教材出版工作，是加强教材建设、提高教学质量、发展我国教育事业的一项十分重要的工作。各教材出版单位要坚持优先安排教材出版，加强管理，降低成本，确保教材质量与出版周期，完成好教材的出版任务。
二、我国高等和中等教育中有相当一部分小专业教材发行量很少，造成教材出版的非经营性亏损。对此，国家除对教材的价格逐步进行适当调整外，在一段时间内仍继续实行“低价微利、亏损补贴”的政策。
三、大中专教材的亏损补贴办法旨在调动出版社出版高质量教材的积极性，减轻国家和学生的负担，稳定学校的教学秩序，保证国家规划和教学急需教材的出版。
四、补贴范围、补贴标准及核算办法。
1．补贴范围：1993年1月至1995年年底出版，按国家教委统一规划、国务院有关部门组织编写和审定的普通高等学校和中等专业学校小专业课新版教材，以及经国家教委、省教委或主管部门批准的自编小专业课新版教材，其他教材不在此列。
2．补贴标准及核算办法：对教材出版利润率低于5％的出版社，理工科类每种教材补贴4500元，文科类每种教材补贴3500元，超出5％教材出版利润率部分不再补贴。
五、大中专教材出版亏损补贴的申报办法：
1．有关部委出版社及部委所属院校出版社，于每年2月向国家教委条件装备司申报上一年度教材出版亏损补贴。申报时要求报送下列材料：
（1）教材出版亏损补贴申报表并加盖公章（只填报补贴教材）；
（2）教材出版利润率计算表（补贴年度所出全部教材）；
（3）样书及版权页副本；
（4）规划教材及自编教材的证明并加盖公章；
（5）季度与年度图书出版统计报表（包括一览表和专项统计报表）；
（6）补贴年度及其下一年度的教材出版计划。
2．根据以上材料，我们将进行严格审核，并对部分出版社进行核查；然后，在财政部核定我委的补贴额度内拨款。
六、教材出版亏损补贴是一项政策性很强的工作，各申报单位要指定专人负责。各项数字、材料要求真实准确，不得弄虚作假，否则，一经发现，除通报批评外，还要扣除当年全部教材补贴。
以前规定与本办法如有相抵触之处，以本办法为准。
大中专教材小专业目录
一、工科
（一）地质类
1．石油地质勘查
2．煤田地质勘查
3．地球化学与勘查
4．勘查地球物理
5．矿场地球物理
6．探矿工程
7．岩矿鉴定
（二）矿业类
1．露天开采
2．矿井建设
3．矿山测量
4．采油工程
5．钻井工程
6．选矿工程
7．矿山通风与安置
8．油藏工程
（三）冶金类
1．有色金属冶金
（四）材料类
1．粉末冶金
2．无机非金属材料
3．高分子材料
4．腐蚀与防护
5．材料科学
6．复合材料
7．超硬材料及制品
（五）机械类
1．热加工工艺及设备
2．高分子材料加工机械
3．纺织机械
4．印刷机械
5．食品机械
6．农业机械
7．船舶工程
8．铁道车辆
9．热能动力机械与装置
10．热力涡轮机
11．锅炉
12．制冷设备与低温技术
13．水力机械
14．压缩机
15．真空技术与设备
16．电子精密机械
17．工业造型设计
18．模具设计及制造
19．汽车维修与检测技术
（六）仪器仪表类
1．光学仪器
2．时间计控技术及仪器
3．电磁测量及仪表
4．分析仪器
5．生物医学工程及仪器
6．检测技术及仪器
7．几何计量测试
8．热工计量测试
9．力学计量测试
10．电磁计量测试
11．无线电计量测试
12．放射医学工程及仪器
（七）热工类
1．工程热物理
（八）电气类
1．电气绝缘与电缆
2．继电保护与自动运动技术
3．高电压技术及设备
4．铁道电气化
5．电力牵引与传动控制
6．发电配电
7．城市供电
（九）电子类
1．水声电子工程
2．电磁场与微波技术
3．半导体物理与器件
4．电子材料与元器件
5．磁性物理与器件
6．物理电子技术
7．光电子技术
8．交通信号与控制
9．电子设备结构
10．微电子电路与系统
11．信息工程
12．机电实验技术
（十）通信类
1．无线通信
2．多路通信
3．广播电视工程
4．计算机通信
5．图象传输与处理
6．程控电话交换
7．通信线路
（十一）土建类
1．城市规划
2．风景园林
3．地下工程与隧道工程
4．铁道工程
5．桥梁工程
6．城市燃气工程
7．建筑材料与制品
8．土建结构工程
9．岩土工程
10．工业设备安装工程
（十二）水利类
1．陆地水文
2．水利水电工程施工
3．水利水电动力工程
4．农田水利工程
5．河流泥沙与治河工程
6．港口及航道工程
7．水资源规划及利用
8．海洋工程
（十三）测绘类
1．大地测量
2．工程测量
3．摄影测量与遥感
4．地图制图
5．大气探测技术
6．测量学
（十四）环境类
1．环境监测
2．环境规划与管理
（十五）化工类
1．高分子化工
2．煤化工
3．生物化工
4．电化学生产工艺
5．工业催化
6．工业化学
7．感光材料
（十六）轻工粮食与食品类
1．制糖工程
2．皮革工程
3．制浆造纸工程
4．橡胶与塑料工程
5．粮食工程
6．粮油储藏
7．油脂工程
8．发酵工程
9．印刷技术
10．包装工程
11．食品科学
12．棉花加工与检验
13．烹饪
14．食品检验
15．食品发酵
（十七）纺织类
1．丝绸工程
2．针织工程
3．化学纤维
4．纺织材料
5．纺织品设计
（十八）运输类
1．海洋船舶驾驶
2．轮机管理
3．船舶通信导航
4．船舶电气管理
5．铁道运输
6．汽车运用工程
7．石油储运
8．总图设计与运输
9．民航运输业务
（十九）原子能类
1．铀矿地质勘查
2．同位素分离
3．核反应堆工程
4．核动力装置
5．核电子学与核技术应用
（二十）管理工程类
1．交通运输管理工程
2．邮电管理工程
3．物资管理工程
4．科学技术管理
5．安全工程
6．系统工程
7．水利工程经济管理
8．设备管理
9．房地产管理
10．计量技术与管理
11．国际工程管理
（二十一）军工类
1．飞机设计
2．惯性导航与仪表
3．流体控制与操纵系统
4．飞行器自动控制
5．仪表与测试系统
6．航空发动机
7．固体火箭发动机
8．导弹设计
9．空气动力学
10．飞行器结构强度
11．飞行力学
12．飞行器制造工程
13．检测技术与仪器
14．应用电子技术
15．热能动力机械与装置
16．航空火力控制
17．航空动力装置控制工程
18．火箭发动机
19．火箭导弹发射技术与设备
20．爆炸技术与装药
21．火工与烟火技术
22．动力机械
23．飞机驾驶
24．航行管制
25．航行情报
26．导弹制导
27．弹药与战斗部工程
28．火炮
29．自动武器
二、农科
1．热带作物
2．植物遗传育种
3．蔬菜
4．观赏园艺
5．植物病理
6．植物生理生化
7．动物生理生化
8．土壤与植物培养
9．农业化学
10．药用植物
11．野生植物资源
12．农业微生物
13．农业昆虫
14．农业气象
15．茶学
16．烟草
17．蚕学
18．蜂学
19．农业水资源利用与管理
20．土地规划利用
21．中兽医
22．草原
23．海洋渔业
24．海水养殖
25．淡水渔业
26．渔业资源
27．制冷与冷藏技术
28．建材能源开发与利用
29．动物遗传育种
30．动物营养与饲料加工
31．水生生物
32．渔业经济管理
33．农业计划与统计
34．农业贸易
35．农业对外贸易
36．农业建筑与环境工程
37．农业系统工程
38．兽医公共卫生
39．实验动物
40．农业环境保护
41．农业经济
42．经济动物
三、林科
1．森林保护
2．水土保护
3．沙漠治理
4．园林
5．林产化工
6．野生动物保护与利用
7．森林道路与桥梁
8．森林采运工程
9．木材加工
10．林业机械
11．林业经济管理
12．木材保护与改性
13．家具设计与制造
14．木材贸易
15．林业信息管理
16．自然保护区资源管理
四、医药
1．环境医学
2．卫生检验
3．营养与食品卫生
4．儿科医学
5．妇产科学
6．眼耳鼻喉科学
7．精神病学与精神卫生
8．放射医学
9．医学影像学
10．医学营养学
11．麻醉学
12．护理学
13．口腔修复学
14．中医养生康复学
15．中医五官科学
16．针灸学
17．推拿学
18．中医骨伤科学
19．蒙医学
20．藏医学
21．法医学
22．药物化学
23．药物分析
24．化学制药
25．生物制药
26．微生物制药
27．药物制剂
28．药理学
29．中药制药
30．中药鉴定
31．卫生事业管理
32．医药企业管理
33．中医外科学
34．口腔颌面外科学
35．妇幼卫生
36．中医文献
37．计划生育管理
五、师范
1．学前教育
2．教育管理
3．图书馆
4．经济地理
5．无线电电子学
6．艺术
7．技术师范
8．藏语言文学
9．维吾尔语言文学
10．俄语
11．现代化教育技术
12．林学（师资班）
13．彝语言文学
14．特殊教育
六、社会科学
（一）中国语言文学类
1．古典文献
2．蒙古语言文学
3．朝鲜语言文学
4．藏语言文学
5．维吾尔语言文学
6．哈萨克语言文学
7．编辑学
8．对外汉语
9．布依语言文学
（二）历史类
1．民族学
2．考古学
3．历史地理
4．博物馆学
5．人类学
（三）哲学类
1．逻辑学
2．宗教学
3．伦理学
（四）社会学类
1．社会学
2．人口学
3．社会工作管理
（五）新闻学类
1．新闻学
2．国际新闻
3．广播电视新闻
4．播音
5．广播电视管理
6．新闻摄影
7．广告学
8．出版
（六）图书情报、档案类
1．图书馆学
2．档案学
3．科技档案
4．社会科学情报学
5．图书发行管理学
6．档案保护
7．图书情报
（七）政治学类
1．政治学
2．国际政治
3．国际共运
4．人事管理
（八）马克思主义理论类
1．科学社会主义
（九）外语类
1．俄语
2．德语
3．法语
4．西班牙语
5．日语
6．波斯语
7．印尼语
8．蒙古语
9．泰国语
10．越南语
11．保加利亚语
12．葡萄牙语
13．匈牙利语
14．意大利语
15．英国语言文学
16．俄语语言文学
17．德语语言文学
18．法语语言文学
19．西班牙语言文学
20．日语语言文化
21．科技德语
22．外贸德语
23．外事管理
七、理科
（一）数学类
1．运筹学
2．控制科学
3．数理逻辑
（二）物理学类
1．原子核物理及核技术
2．半导体物理
3．固体物理
4．晶体物理
5．低温物理
6．等离子体物理
7．电光源
8．金属物理
9．传感物理
10．固体电子学
（三）化学类
1．物理化学
2．生物化学
3．环境化学
4．放射化学
5．食品化学
6．半导体化学
（四）生物学类
1．微生物学
2．植物生理学
3．遗传学
4．细胞生物学
5．生物化学
6．生态学与环境生物学
7．分子生物学
8．微生物工程学
9．病毒学
10．生物物理
11．生物工程
12．应用生物学
（五）天文学类
1．天文学
2．天体物理
（六）地质类
1．地质学
2．构造地质学
3．地震地质学
4．古生物学及地层学
5．水文地质与工程地质
6．岩矿地球化学
7．放射性矿产地质学
8．矿物岩石科学
9．石油及天然气地质学
（七）地理学类
1．自然地理学
2．地貌学与第四纪地质学
3．水资源与环境
4．经济地理学与城乡区域规划
5．地理信息与地图学
6．自然资源管理
7．环境地学
8．环境科学
（八）地球物理学
1．地球物理学
2．空间物理学
（九）大气科学类
1．大气动力学
2．气候学
3．大气物理学与大气环境
4．大气探测学
（十）海洋科学类
1．海洋物理学
2．海洋生物学
3．海洋地质学
（十一）力学类
1．力学
2．应用力学
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