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卢茂秋


长期以来,我国金融机构在经营不善而退出市场的过程中,往往是由中央银行和地方政府承担个人债务清偿的责任。但随着经济的快速发展和金融体制改革的深化,由各级政府或中央银行“埋单”的缺陷和弊端也日益显现出来,这种模式不仅给各级财政带来沉重负担,而且导致中央银行货币政策目标的严重扭曲。
　　1、 构建存款保险制度的必要性
　　(1)建立存款保险制度有利于维护我国金融体系的稳定。在市场经济中任何经营都是有危险的,商业银行也不例外,破产清算迟早会成为商业银行必须面临的硬制度约束。如果没有存款保险制度,那么银行一有风吹草动,就可能引发存款人的挤提,并且它有很强的“传染性”。其结果往往是,不论是“好银行”还是“坏银行”都会在挤提的冲击下,因流动性枯竭或高昂的贴现成本而破产。因此,建立存款保险制度已成当务之急。
　　(2)建立存款保险制度有利于我国国民经济的健康发展。长期以来,我国虽然没有建立显性的存款保险制度,但政府一直以来实际上实行“隐性的存款保险制度”。也就是说,任何金融机构出现风险,最终都由政府来“埋单”,中央银行和地方政府承担退出机构的债务清偿。这种隐性存款保险制度的最大缺陷是,它强化了金融企业和存款人的“道德风险”,存款人缺乏动力去监督甚至关注银行的经营状况,而银行又可以借助单一的“零费率制”而不用为他们的过度冒险支付额外成本。事实上是把金融市场风险转嫁给了国家财政,这不仅大大加大了政府的财政和中央的财政负担,也不利于建设规范的现代金融体系,严重阻碍了国民经济的健康发展。
　　(3)建立存款保险制度有利于保护存款人利益。多年来,我国居民储蓄存款余额及其存款总额的比重都在上升,且保持在50%左右。因此,保护我国居民储蓄存款的安全显得非常重要。如果建立了存款保险制度,当实行该制度的银行资金周转不灵或破产倒闭而不能支付存款人的存款时,按照保险合同条款,投保银行可从存款保险机构那里获取赔偿或取得资金援助,或被接收,兼并,存款人的存款损失就会降低到尽可能小的程度,有效保护了存款人的利益。存款保险制度的建立,可以从心理上给存款人一定的安全感,从而可以维护存款人的存款积极性,可以有效降低存款人恐慌感,进而减少了对银行体系的挤兑。
　　(4)建立存款保险制度有利于我国银行退出机制的建立。目前我国已有个别金融机构因经营不善亏损巨大而被中国人民银行宣布破产和关闭,由于没有适当的市场退出机制,在社会上造成了相当程度的恐慌,严重影响了公众对金融体系的信心,同时有关部门在处理这些问题时也是困难重重、处处被动。由于没有健全的银行市场退出制度与之相配套,因此在实践中,遇到了很多问题,增加了失败银行退出的成本,给银行秩序稳定带来了负面影响。缺乏银行市场退出的保障机制,降低了公众对银行的信心,有时个别银行退出事件会演化为更大范围的银行动荡,直接威胁银行体系的稳定和健康运行。存款保险制度的建立,可以减轻对金融体系的震荡,起到“稳压器”的作用。
　　2 、加快我国存款保险制度构建的措施
　　(1)尽快完善存款保险制度的法律法规体系建设。建立存款保险制度虽然属于政策性保险范围,但绝不能只用行政手段,必须立法先行。建立一个较为完善的存款保险制度,需要一个较为长期的过程,不可能一蹴而就。首先要组织有关专家制定《存款保险法》,依法构建中国的存款保险机构,为存款保险制度的建立奠定基础。这样,在建立存款保险制度时便有章可循、有法可依。只有通过制定相关法律,从而在法律中确立有关方面的利益,才能有效约束有关各方的行为。一方面要制定一部《存款保险法》,从而使得存款保险机构的建立有法可依,也可以使得各监管机构分工明确,有利于相互之间的协调配合。另一方面应在已发展并逐步完善的金融法律基础上,进一步建立健全银行业产权法、破产法、最后贷款人规则等一系列必要的金融法规,从而完善存款保险制度的法律基础。
　　(2)成立专门的存款保险组织机构。我国没有设置专门的存款保险组织机构,仅在人行金融稳定局下设存款保险处,不能满足建立存款保险制度的需要。随着我国银行业对外开放步伐的加快和竞争的加剧,应该建立包括各类商业银行等所有存款类机构参加的多层次的存款保险机构。在相当长一段时期后,根据我国银行业金融机构的经营情况再将多层次的存款保险机构合并为一个统一的存款保险机构。为便于与监管部门的协调沟通,可参考银、证、保三家监管部门和银行业金融机构分支机构的设立方式,并结合我国经济和金融发展的实际情况,设立存款保险机构的分支机构。
　　(3)建立存款保险制度的监管协调机制。存款保险机构的成功运作离不开各职能部门的协调与配合。对此,有必要建立与存款保险制度运作相配套的金融协调处理机制。一是可以考虑设立金融协调联席委员会,协调各方利益,明确分工方式,制定统一的监管原则、标准和报告的形式。二是建立信息共享平台,加强有关部门的有效沟通与协调配合,从而减少信息不对称现象的发生。三是存款保险机构应拥有比金融监管机构更快的危机反应机制,从而有效地减少监管成本、增强金融机构的活力,及时处置危机,维护金融体系的稳定。具体来说,银监会主要负责制定和颁布监督管理方面的规章,审查或批准银行的设立、变更、终止以及业务范围,处罚违法违规的银行以及对银行进行现场检查和非现场检查等；存款保险机构的监管职能更侧重于监测投保银行的风险状况,进行投保银行信用评级,建立预警系统。
　　(4)通过有效的制度安排降低道德风险的发生。推行存款保险制度应最大限度的降低道德风险的发生。一是存款保险机构要充分发挥金融风险的监督防范功能,应该具有一定的金融检查权及防范金融机构倒闭的干预机制。二是对不同风险级别的机构实行风险差别费率。对风险较高的投保机构适用较高的保险费率,反之适用较低费率。制定费率的主要指标包括投保金融机构资产规模、经营和风险状况。三是建立信息披露机制和评级机制。存款保险机构及投保机构应该向公众及时、准确、真实地披露相关信息,以便于监管机构、存款人和股东作出相关决定。


汤旺河区人民法院 卢茂秋

机械部


关于印发《机械工业国际标准化工作管理办法（暂行〉》的通知
1996年5月13日，机械工业部

各专业标准化技术委员会、专业标准化技术归口研究所，机械标准化所、北京电工综合技术经济所、仪器仪表综合技术经济所：
为加强机械工业国际标准化工作的管理，现将《机械工业国际标准化工作管理办法（暂行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：机绒工业国际标准化工作管理办法（暂行）
为加强机械工业国际标准化工作的管理，根据国家技术监督局的有关规定，特制定本办法。
1 机构和任务
1.1 机械标准化研究所负责管理与机械行业对口的ISO工作，北京电工综合技术经济研究所负责管理与电工行业对口的 IEC工作，仪器仪表综合技术经济研究所负责管理与仪表行业对口的ISO及IEC工作，其职责和任务如下：
1.1.1 负责向专业标准化技术委员会或专业标准化技术归口研究所（以下简称“技术归口单位”）发送有关的IS0和IEC标准文件，并对正式标准和重要文件进行归档管理。
1.1.2 审查技术归口单位对外的回复意见和投票，并上报IEC／ISO中国委员会秘书处。
1.1.3 向部和国家技术监督局推荐参加有关技术委员会（TC）、分技术委员会（SC）工作的国内技术归口单位和参加工作组（WG）工作的国内专家，并提出出任身份的建议。
1.1.4 负责汇总各技术归口单位每年度出版的国际标准译文集，并建档。
1.1.5 按规定组织有关的国际标准目录及其出版物的出版和发行工作。
1.1.6 负责国际标准化的技术咨询与服务工作。
1.1.7 负责参加IS0、IEC国际会议计划项目的审查、汇总和上报工作。
1.1.8 负责参加IS0、IEC国际会议的组织和联络工作。
1.1.9 负责参加IS0、IEC国际会议总结报告的整理、汇总和上报工作。
1.1.10负责审核报送国际提案。
1.2 各技术归口单位负责对口的TC/SC的技术管理工作，其职责和任务如下：
1.2.1 对收到的TC或SC的国际标准文件提出处理意见，并将意见和投票结果按规定期限及格式和份数报送机械标准化研究所、北京电工综合技术经济研究所和仪器仪表综合技术经济研究所（以下简称“业务管理机构”）。
1.2.2 组织标委会委员和企业参加国际标准化会议。
1.2.3 按时向有关的业务管理机构报送参加TC、SC、WG会议的年度计划和会后的书面总结报告。
1.2.4 负责按时向有关的业务管理机构报送本年度工作报告。
1.2.5 组织本专业对口的国际标准译文集的出版（仅限内部使用，不得公开发行）和技术服务工作，并将出版的译文集（二套）及时寄送有关的业务管理机构建挡。
机械工业国际标准化工作组织机构见图1。
2 工作程序
2.1 业务管理机构的工作程序
2.1.1 资料分发程序
收到国家技术监督局转发的IS0、IEC文件资料后，应及时进行整理、登记，并在10日内发给技术归口单位。机械工业国际标准化资料分发程序见图2。
2.1.2 处理回复意见程序
对技术归口单位报送的新工作项目建议（NP）、委员会草案（CD）、国际标准草案（ DIS）和国际标准修订、补充及复审的投票，经审核，一周内送IEC／ISO中国委员会秘书处。
2.1.3 报送国际会议计划程序
收到各技术归口单位（如以技术委员会名义上报，须经挂靠单位同意）报送的参加国际会议项目计划后，应进行审查、汇总，于每年11月30日前将下一年度的项目计划报送部国际合作司，并抄报科技与质量监督司。
2.1.4 报送年度工作报告程序
收到各技术归口单位报送的年度工作报告后，应进行汇总、整理，于每年 1月30日前报送IEC／ISO中国委员会秘书处和部科技与质量监督司。
2.1.5 报送IS0或IEC工作组专家名单程序
收到各技术归口单位（如以技术委员会名义上报，须经挂靠单位同意）报送的申请函及专家名单后，负责审查并附处理意见，经部科技与质量监督司审批后，报IEC／ISO中国委员会秘书处。
2.1.6 报送参加TC与SC活动身份的程序
收到各技术归口单位报送的参加 TC/SC活动身份的申请函后，负责审查并附处理意见，经部科技与质量监督司审批后，报IEC／ISO中国委员会秘书处。
2．2 技术归口单位的工作程序
2.2.1 国际标准文件的回复和表决程序
2.2.1.1 各技术归口单位应积极参加国际标准化活动，P成员必须对每个投票表态。对于无投票单，但要求回复的国际文件，应当给予答复。
2.2.1.2 机械行业的投票意见，寄送机械标准化研究所，电工行业的投票意见寄送北京电工综合技术经济研究所，仪表行业的投票意见寄送仪器仪表综合技术经济研究所。对外表决程序见图3。
2.2.1.3 对NP、CD、DIS及IS0和IEC标准修订，补充及复审的投票，各技术归口单位应在投票截止日期前25天送业务管理机构。
2.2.1.4 对二个月投票程序文件的投票，各技术归口单位在投票截止日期前15天直接报送IEC／ISO中国委员会秘书处，同时抄送有关的业务管理机构。
2.2.1.5 已办理直接对外手续的ISO技术归口单位，对国际标准草案和草案修正件，以及国际标准修订、补充和五年复审的投票应寄送机械标准化研究所审批，其它表态文件（CD、NP及一般工作文件）可直接寄往ISO相应的TC/SC秘书处，同时抄送机械标准化研究所。
未办理直接对外手续的技术归口单位，所有的表态文件均应报送有关的业务管理机构。
2.2.1.6 对NP、CD、DIS及ISO和IEC标准五年复审的回复意见，分别按附件2～7的格式和以下具体要求投票：
a)审批表早明确写上投何种票，然后说明理由和依据，包括投票文件的主要内容，技术上的先进性，经济上的合理性等。
b)在报送CD意见（英文）以及中文理由说明时，对主要的技术变动内容应附上有关条款和原文（英文复印件）。
c)意见或反对理由必须用英文打字（格式见附件3）。
d)简短的中文理由可并入审批表（见附件8），并注明不另附。
e)凡无投票单，又需对外表示我国意见的，所提意见应按附件 3的规定，报送英文稿3份, 中文译稿2份，并附审批表2份。
f)填报各项投票单时，应严格按照各投票单下注明的投票须知填写，不得漏填。
g)向业务管理机构报送的各项投票的文件份数见下表：
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项目 │审批表│赞成票│ 赞成附意见 │ 反对票 │ 弃权票
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NP │ 2份 │中文理│英文意见4份 │英文理由4份 │中文理由2份
│ │由2 份│中文理由2份 │中文理由2份 │
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CD │ 2份 │中文理│英文意见4份 │英文理由4份 │中文理由2份
│ │由2 份│中文理由2份 │中文理由2份 │
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DIS及DIS│ 2份 │中文理│英文意见3份 │英文理由4份 │中文理由2份
修正件 │ │由2 份│中文理由2份 │中文理由2份 │
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国际标准│ 2份 │"确认"│"修订"英文意│"撤消"英文理由│中文理由2份
复审 │ │中文理│见3份 │3份 │
│ │由2 份│中文理由2份 │中文理由2份 │
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2.2.2 报送国际提案的程序。
技术归口单位向国际标准化组织提出我国提案, 应先报有关业务管理机构审核，由机械部科技司审批后报国家技术监督局IEC／ISO中国委员会秘书处, 由IEC/ISO中国委员会秘书处统一报往国际标准化组织。
2.2.3 参加工作组的申报程序
参加工作组的申请函及推荐的专家名单应报送有关业务管理机构，附国外原文邀请函1份，专家报名表3份（见附件10）。凡所报专家的行政编制属归口单位以外的，还须附专家所在单位的批准函。参加工作组的申报程序见图4。
2.2.4 参加TC/SC活动身份的申报程序
参加 TC/SC活动身份的申请函应报送有关业务管理机构，并附英文申请3份。
2.2.5 参加国际会议的申报程序
2.2.5.1 凡申请参加（或组织）TC、SC国际会议的技术归口单位，必须在每年11月20日前将下一年度的会议计划（附国际科技学术会议申请表，见附件11）报送有关业务管理机构。各业务管理机构审查、汇总后报部国际合作司。凡未向有关业务管理机构申报的项目，部将不予受理。对于行政编制属归口单位以外的人选，还须附其所在单位的批准函。
2.2.5.2 对于无须经国家科委审批的临时性项目，应提前2.5个月报送有关业务管理机构。
2.2.5.3 参加会议的申请一经批复，派出部门负责办理所派人员的出国手续，并将人员名单报技术归口单位，技术归口单位汇总后于会前45天将参加国际会议的代表团名单（见附件9）送IEC/ISO中国委员会秘书外，并抄报部科技与质量监督司和有关业务管理机构。
参加和承担国际会议的申报程序见图5。
2.2.5.4 凡由我国承办的国际会议，其申报手续同上。
2.2.6 出席国际会议后的书面汇报
出席ISO或IEC会议的团组应于会后二个月内向有关业务管理机构报送总结报告，并抄送部国际合作司和科技与质量监督司，报告内容如下：
a)会议讨论的项目；
b)该项目对国内工作有何影响；
c)参加本次会议的收获，以及对该项工作的意见和建议等。
凡未按要求报送会议总结报告的团组派出单位，将被取消其下次申报会议的资格。
2.2.7 年度工作报告
各技术归口单位应于每年12月20日前向有关业务管理机构报送本年度工作报告，抄送IEC／ISO中国委员会秘书处。报告的主要内容如下：
a)填写参加IEC和ISO活动情况报告表（见附件1）；
b)所归口的TC和SC的组织机构、新工作项目、标准制修订情况、会议活动等简要综述与分析。
c)国内工作对国际标准制、修订所起的作用，采用国际标准的情况；
d）本专业开展国际标准化活动的情况和收获、体会；
e)对该工作的意见和建议等。
3．国际标准化活动经费
3.1 技术归口单位的活动经费应列入本单位的经费预算。
3.2 技术归口单位开展本专业国际标准的咨询、服务及开展有关活动可适当收取费用。
4．奖惩
4.1 对完成技术归口任务好的单位（包括参加单位）应给予通报表扬。对提出重要提案并为ISO采纳为正式国际标准的项目，可申报科技进步奖。
4.2 对完成技术归口工作不力的单位，责成限期改正，或取消P成员资格，或撤销其技术归口工作。
5 其他
其他未及的管理事项均按国家技术监督局关于《参加国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）技术活动的管理办法》执行。
6 附则
本办法自公布之日起实施。原机械部科技司（86）技标字 145号文《关于印发机械工业国际标准化组织（ISO）及国际电工委员会（IEC）国内技术归口工作暂行管理办法等文件的通知》和原机械电子部机科标（1990）217号文《关于机械工业ISO/IEC文件分发及投票工作若干要求的通知
》以及1990年科技司发布的《关于我部机械工业方面申请出席参加国际标准会议的补充通知》即行废止。
图1:机械工业国际标准化工作组织机构图
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┃ 国家技术监督局 ┃
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┃ 机械部科技与质量监督司 ┃
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┏━━━┻━━━┓ ┏━━━━┷━━━┓ ┏━━━━┻━━━━┓
┃机械标准化研究┃ ┃北京电工综合技术┃ ┃仪器仪表综合技术经┃
┃所ISO机械部分 ┃ ┃经济研究所IEC电 ┃ ┃济研究所IEC及ISO仪┃
┃ ┃ ┃工部分 ┃ ┃表部分 ┃
┗━━━┯━━━┛ ┗━━━┯━━━━┛ ┗━━━━┯━━━━┛
┏━━━┷━━━━┓┏━━━┷━━━━┓ ┏━━━━┷━━━━┓
┃ISO各技术归口单 ┃┃IEC各技术归口单位 ┃IEC、ISO各技术归口┃
┃位(归口所标委会)┃┃(归口所、标委会)┃ ┃单位(归口所标委会)┃
┗━━━┯━━━━┛┗━━━┯━━━━┛ ┗━━━━┯━━━━┛
┏━━━┷━━━┓ ┏━━━┷━━━━┓ ┏━━━┷━━━┓
┃研究所、企业、┃ ┃研究所、企业、大┃ ┃研究所、企业、┃
┃大专院校等 ┃ ┃专院校等 ┃ ┃大专院校等 ┃
┗━━━━━━━┛ ┗━━━━━━━━┛ ┗━━━━━━━┛
图2：机械工业国际标准化资料分发程序
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┃ 国家技术监督局 ┃
┃ IEC/ISO中国委员会秘书处 ┃
┗━━━━━━┯━━━━━━━━┛
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┏━━━━┻━━━━━┓┏━━━┷━━━━┓┏━━━━┷━━━━━┓┏┻┓
┃机械标准化研究所 ┃┃北京电工综合技术┃┃ 仪器仪表综合 ┃┃各┃
┃ISO机械部分文件 ┃┃经济研究所IEC电 ┃┃技术经济研究所 ┃┃I ┃
┗━━━━┯━━━━━┛┃工部分文件 ┃┃IEC及ISO仪表部分文件┃┃E ┃
┏━━━━┷━━━━┓ ┗━━━━━━━━┛┃ ┃┃C ┃
┃ 各ISO技术归口单位┃ ┗━━━━┯━━━━━┛┃技┃
┃ ┃ ┏━━━┷━━━━┓ ┃术┃
┗━━━━┯━━━━┛ ┃ ISO技术归口单位┃ ┃归┃
┏━━┷━━━┓ ┗━━━┯━━━━┛ ┃口┃
┃ 各参加单位 ┃ ┏━━━┷━━━━┓ ┃单┃
┗━━━━━━┛ ┃ 各参加单位 ┃ ┃位┃
┗━━━━┳━━━┛ ┗┳┛
┗━━━━━━┛
图3：对外表决程序示意图
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┏━━━━━━━━━━━━━┫ ISO/IEC ┃
┃ 其他表态文件 ┃ TC、SC秘书处 ┃
┃ ┗━━━━┯━━━┛
┃ ┏━━━━━━┷━━━━━━┓
┃ ┃ 国家技术监督局 ┃
┃ ┃ IEC/ISO中国委员会秘书处 ┃
┃ ┗━━━━━┯━━━━━┯━┛
┃ ┏━━━━━━━━━┿━━━━━┿━━━━━┓
┃ ┏━━━━━┻━━━┓ ┏━━━┷━━━━┓│┏━━━━┻━━━━┓
┃抄┃ 机械标准化研究所 ┃ ┃ 北京电工综合 ┃│┃ 仪器仪表综合 ┃
┣> ┃ ┃┌> 技术经济研究所 ┃│┃技术经济研究所 ┣━━┓
┃报┃ ISO机械部分 ┃│┃IEC电工部分 ┃│┃IEC及ISO仪表部分 ┃ ┃
┃ ┗━━━━━┳━┯━┛│┗━━━┯━━━━┛│┗━━━┯━━━━━┛ ┃
┃ ┏━━┓D D ┃┏┷━┓│┏━━━┷━━━┓ │┏━━━┷━━━━━┓ ┃
┃ ┃已的┃I M ┃┃未的┃│┃ IEC电工部分 ┃ │┃ IEC、ISO仪表部分 ┃ ┃
┃ ┃办I ┃S A ┃┃办I ┃│┃各技术归口单位┃ │┃ 各技术归口单位 ┃ ┃
┃ ┃理S ┃, 标┃┃理S ┃│┗━━━┯━━━┛ │┗━━━━━━━━━┛ ┃
┃ ┃直O ┃D 准┃┃直O ┃│ ┏━━┷━━━┓ │┏━━━━━━━┓ ┃
┃ ┃接技┃A 复┃┃接技┃│抄┃ 二个月投票 ┣━┷┫ 二个月投票 ┃ 抄报 ┃
┗> ┃对术┃D 审┃┃对术┃┕━┫ 程序文件 ┃主报┃ 程序文件 ┣━━━━┛
┃外归┣━━┛┃手口┃ 报┗━━━━━━┛ ┗━━━━━━━┛
┃手口┃ ┃续单┃
┃续单┃ ┃ 位┃
┃ 位┃ ┃ ┃
┗━━┛ ┗━━┛
图4：参加工作组的申报程序和ＴＣ/ＳＣ活动身份的申报程序
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┃ ISO/IEC ┃
┃ TC/SC秘书处 ┃
┗━━━━┯━━━━┛
┏━━━━━━┷━━━━━━┓
┃ 国家技术监督局 ┃
┃IEC/ISO中国委员会秘书处 ┃
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┏━━━━━━┷━━━━━━━┓
┃ 机械部科技与质量监督司 ┃
┗━━━━━━┯━━━━━━━┛
┏━━━━━━━━━━━┿━━━━━━━━━━━┓
┏━━━━━━┻━━┓ ┏━━━━┷━━━━┓ ┏━━━┻━━━━━┓
┃ 机械标准化研究所 ┃ ┃ 北京电工综合 ┃ ┃ 仪器仪表综合 ┃
┃ ┃ ┃ 技术经济研究所 ┃ ┃ 技术经济研究所 ┃
┃ ISO机械部分 ┃ ┃ IEC电工部分 ┃ ┃IEC及ISO仪表部分 ┃
┗━━━━━┯━━━┛ ┗━━━━┯━━━━┛ ┗━━━┯━━━━━┛
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┃ ISO各技术归口单位 ┃ ┃ IEC各技术归口单位┃ ┃ IEC、ISO各技术归口 ┃
┃ (归口所、标委会) ┃ ┃ (归口所、标委会) ┃ ┃单位(归口所,标委会) ┃
┗━━━━━━━━━━┛ ┗━━━━━━━━━┛ ┗━━━━━━━━━━┛
图5：参加和承担国际会议的申报程序
Ａ--申请
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┃机械部国际合作司 ┃ ┃机械部科技与质量监督司┃
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∧ 主报 抄报 ∧
┗━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━┛
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┏━━━┻━━━━┓ ┏━━━━┻━━━━┓ ┏━━━━┻━━━━━┓
┃机械标准化研究所┃ ┃ 北京电工综合 ┃ ┃ 仪器仪表综合 ┃
┃ ┃ ┃ 技术经济研究所 ┃ ┃ 技术经济研究所 ┃
┃ ISO机械部分 ┃ ┃ IEC电工部分 ┃ ┃ IEC及ISO仪表部分 ┃
┗━━━┯━━━━┛ ┗━━━━┯━━━━┛ ┗━━━━━┯━━━━┛
┏━━━┷━━━━━┓┏━━━━┷━━━━━┓ ┏━━━━━┷━━━━━┓
┃ISO各技术归口单位 ┃┃ IEC各技术归口单位 ┃ ┃IEC、ISO各技术归口单位┃
┃ (归口所、标委会) ┃┃ (归口所,标委会) ┃ ┃ (归口所、标委会) ┃
┗━━━━━━━━━┛┗━━━━━━━━━━┛ ┗━━━━━━━━━━━┛
Ｂ－批复上报
┏━━━━━━━━━┓
┏━━━━━━━┫机械部国际合作司 ┃
┃ ┗━━━━┯━━━━┛
┃ 批│复
┃ ┏━━━━━┷━━━━━┓ ┏━━━━┓
┃ ┃ ┣━━>┃ 各派出 ┃
┃ ┃IEC、ISO各技术归口单位┃<━━┫ 部门 ┃
┃ ┗━━━━━┳━━━━━┛ ┗━━━━┛
┃ ┗━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 抄送 ┍━━━━━━━━━━━━━━┓ 抄送 ┃代
┣━━━━━>机械、电工、仪表业务管理机构 <━━━━━━┫表
┃ ┕━━━━━━━━━━━━━━┙ ┃团
┃ 抄送 ┏━━━━━━━━━━━┓ 抄送 ┃名
┗━━━━━━>机械部科技与质量监督司 ┃< ━━━━━━━┫单
└━━━━━━━━━━━┛ ┃主
┏━━━━━━━━━━┓ ┃送
┃ 国家技术监督局 ┃< ━━━━━━━━━┛
┃IEC/ISO中国委员会秘 ┃
┃书处 ┃
┗━━━━━┯━━━━┛
┏━━━━┷━━━━┓
┃ ISO/IEC ┃
┃ TC、SC秘书处 ┃
┗━━━━━━━━━┛
附件一：一九 年参加IEC和ISO活动情况报告表
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┃IEC/TC /SC 主管部门: 归口单位: ┃
┃ISO/TC /SC ┃
┣━┯━━━━━━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━┯━━━━┯━━━┫
┃ │ ＼ 票数 │全年收到数 │当年应投票│实投票数│占百分┃
┃ │文件种类 ＼ │ │数 │ │比 ┃
┃ ┝━━━━━━━━━━┿━━━━━━┿━━━━━┿━━━━┿━━━┫
┃ │技术活动新领域的提案│ │ │ │ ┃
┃投┝━━━━━━━━━━┿━━━━━━┿━━━━━┿━━━━┿━━━┫
┃ │新工作项目的提案 │ │ │ │ ┃
┃票┝━━━━━━━━━━┿━━━━━━┿━━━━━┿━━━━┿━━━┫
┃ │委员会草案 │ │ │ │ ┃
┃情┝━━━━━━━━━━┿━━━━━━┿━━━━━┿━━━━┿━━━┫
┃ │国际标准草案 │ │ │ │ ┃
┃况┝━━━━━━━━━━┿━━━━━━┿━━━━━┿━━━━┿━━━┫
┃ │国际标准复审 │ │ │ │ ┃
┃ ┝━━━━━━━━━━┿━━━━━━┿━━━━━┿━━━━┿━━━┫
┃ │ISO/DAD │ │ │ │ ┃
┃ ┝━━━━━━━━━━┿━━━━━━┿━━━━━┿━━━━┿━━━┫
┃ │ISO/DAM │ │ │ │ ┃
┣━┷━┯━━━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━┿━━━━┷━━━┫
┃出席IE│派出代表团总数: │参加会议总人数: ┃
┃C或ISO┝━┯━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━┿━━━━━━━━┫
┃会议情│ │会议类别 │ TC │ SC ┃
┃况包括│ ┝━━━━━━━━━━━┿━━━┯━━━┿━━━━┯━━━┫
┃在我国│其│成员身份 │ P │ O │ P │ O ┃
┃召开的│ ┝━━━━━━━━━━━┿━━━┿━━━┿━━━━┿━━━┫
┃会议 │中│参加会议次数 │ │ │ │ ┃
┃ │ ┝━━━━━━━━━━━┿━━━┿━━━┿━━━━┿━━━┫
┃ │ │参加会议人数 │ │ │ │ ┃
┣━━━┿━┷━━━━━━━━━━━┷━━━┷━━━┷━━━━┷━━━┫
┃文件资│收到技术资料 收到 件,共 页;翻译 件,共 页 ┃
┃料收发┝━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃情况 │发出资料 目录 件.共 页;复制 件,共 页 ┃
┃ ┝━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ │累计收到国际标准共 个,已翻译 个,已出版 个 ┃
┣━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃填表人 技术归口单位盖章 ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ 年 月 日 年 月 日 ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
附件二：
┏━━━━━━━━━━━━━━┓
┃对新工作项目提案的投票 ┃
┣━━━━━━┯━━━━━━━┫
┃分发日期 │编号 ┃
┣━━━━━━┥ISO/TC /SC N ┃
┃投票截止日期│IEC/TC /SC ┃
┗━━━━━━┷━━━━━━━┛
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯┯━━━━━━━━━━━━━┓
┃ISO/TC /SC ││分发个委员会的P-成员投票，┃
┃IEC/TC /SC ││分发给O-成员提供了解情况 ┃
┃名称 ││ ┃
┃ ││ ┃
┃ ││ ┃
┃秘书处 ││ ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷┷━━━━━━━━━━━━━┛
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃提案的标题 ┃
┃_______________________________________________________________________ ┃
┃_______________________________________________________________________ ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
□我们支持在委员会的工作计划中增加这一新的工作项目
□我们同意提案的范围
□我们建议范围作如下修改:
□我们不支持增加所提的新工作项目
不同意的理由如下(如需要,可加活页作为附件)
□我们准备参加该项目的开发(即使投反对票)
□随附我国现有标准,法规和其他有关文件.必要时附以有关它们应用的任何陈述。
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃投票的P-成员 ┃
┃ ┃
┃日期 签字 ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
投票须知:1.填写第一个□时，必须同时填写第2个或第3个□，但第2个和第3个□
不能同时填写。
2.最后一个□，仅在附上我国现有标准，法规和其他有关文件时填写，
倘不附文件,则不应在此□内做×号。
附件3：对委员会草案（ＣＤ）提意见的格式
1．ＩＳＯ用格式示例
Comments of CSBTS on ISO/TC××/SC××CD××××(N××)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
2．ＩＥＣ用格式示例
Not for reproduction 2H(CHINA)
Original:English September 1989
INTERNATIONAL ELECTROTECHNICAL COMMISSION
________________________________________
TECHNICAL COMMITTEE NO. 2:..............
________________________________________
SUB-COMMITTEE 2H:.......................
________________________________________
........................................
________________________________________
Comments of the Chinese National Committee
on Document:2H(Secretariat)××:
_________________________________________
..........................................
..........................................
应用须知:①处理CD文件的一般程序是：先收到ＣＤ文件，对此提出意见，然后可能收到ＣＤ的投票纸投票。但是在ＩＥＣ／ＩＳＯ联合导则实施阶段，有的ＴＣ（或ＳＣ）可能同时分发ＣＤ文件和ＣＤ投票纸，此时应注意提意见后的投票：如同意票，不要附带意见，即不要在同意的□后面再添加“所附意见见附件”等字样；
如投不同意票，必须写明不同意的理由。意见纸和投票纸可同时寄发。②ＣＳＢＴＳ是中国国家技术监督局Ｃｈｉｎａ Ｓtate Ｂｕｒｅａｕ ｏｆ ｔｅｃｈｎｉｃａｌ Ｓｕｐｅｒｖｉｓｏｎ 的缩写。③本格式也可用于对ＤＩＳ等文件提意见，只须更换文件名称。④文件号须用国外来件原名称编号，尤须注意ＩＥＣ仍沿用Ｓｅｃｒｅｔａｒｉａｔ（秘书处）及ＣＤ（中央办公室）。⑤如对ＣＤ文件无技术性和编辑性意见，也须用类似“Ｗｅ ａｒｅ ｉｎ ｆａｕｏｕｒ ｏｆｔｈｅ Ｄｏｃｕｍｅｎｔ .....”字句回复。有投票纸在□作记号者，不在此例。
附件4：
┏━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃对委员会草案的投票 ┃
┣━━━━━━━━┳━━━━━━━┫
┃分发日期 ┃编号 Ｎｏ ┃
┣━━━━━━━━┫ ┃
┃投票截止日期 ┃ ┃
┗━━━━━━━━┻━━━━━━━┛
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ＩＳＯ／ＴＣ ／ＳＣ ┃
┃ＩＥＣ／ＴＣ ／ＳＣ ┃
┃ ┃
┃秘书处 ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃标题＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ┃
┃ ┃
┃＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
□按照ＩＥＣ／ＩＳＯ导则第一部分的2．4．3条，我们同意该草案作为ＤＩＳ
分发
□我们不同意该草案作为ＤＩＳ分发
不同意的理由如下：（如需要，可加活页作为附件）

┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃投票的Ｐ－成员 ┃
┃日期 签字 ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
投票须知：
1．此票仅发给委员会的Ｐ－成员投票。
2．倘若填第一□时，不要在其后添加“附意见”字样。见附件2的说明。
附件5：
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃对ＩＳＯ／ＤＩＳ 的投票 ┃
┃ ＩＥＣ／ＤＩＳ ┃
┣━━━━━┯━━━━━━━━━━━┫
┃日期 │ＩＳＯ／ＴＣ ／ＳＣ┃
┃ │ＩＥＣ／ＴＣ ／ＳＣ┃
┣━━━━━┷━━━━━━━━━━━┫
┃成员团体（国家委员会） ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
为了对国际标准草案投票，各成员团体（国家委员会）应在此投票纸上填写和加符号，并连同所提意见一起寄回中央秘书处（或中央办公室）。
请所有成员团体（国家委员会）投票，有关技术委员会或分技术委员会的Ｐ－成员有投票义务。我们赞成该草案的技术内容。
□如所提出的
□附加（编辑性或其他）意见
□我们反对，其技术理由在附件上说明
□如接受提出的技术变动，我们将改投赞成票
□弃权
附注：

签字：
投票须知：①赞成该草案的技术内容时，对第1、第2两个□只能选其中之一做×号。②可以单独在第3个□内作×号。③也可以同时在第3和第4两个□内作×号。这表明，如果此后在ＤＩＳ修正件内接受提出的技术变动，我们将投赞成票。
附件6：
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃对ＩＳＯ／ＤＩＳ修改件的投票 ┃
┃ ＩＥＣ／ＤＩＳ ┃
┣━━━━━┯━━━━━━━━━━━┫
┃日期 │ＩＳＯ／ＴＣ ／ＳＣ┃
┃ │ＩＥＣ／ＴＣ ／ＳＣ┃
┣━━━━━┷━━━━━━━━━━━┫
┃成员团体（国家委员会） ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
为了对国际标准草案的修改投票，各成员团体（国家委员会）应在此投票纸上填写和加符号，并将投票纸和所提意见一起寄回中央秘书处（或中央办公室）。 请所有成员团体（国家委员会）投票，有关技术委员会或分技术委员会的Ｐ－成员有投票义务。
我们赞成对该草案的修改。
□如所提出的
□有附加的意见（仅仅编辑性质的）
□我们反对该草案的修改
投反对票表示赞同按六个月法投票分发的原先的草案，除非这个国家团体原来也是投的反对票－－－见下面
□我们重申对此ＤＩＳ最初投的反对票
□我们弃权
附注：

签字：
投票须知：①同意该修改件时，对第1、第2两个□只能选其中之一做×号。②第3及第4□填写的是：ａ、倘若赞成原先的ＤＩＳ而反对现在的修改件，应只填第3个□。ｂ、倘若原先对ＤＩＳ已投反对票，而且对当初提出的技术变动，又未在本修改件内被接受，所以既反对原先的ＤＩＳ，又反对现在的修改件，则应同时
在内第3及第4□内做×号。
附件7：
┌━━━━━━━━━━━━━━┐
│对国际标准复审的投票 │
├━━━━━━┬━━━━━━━┤
│日期 │国际标准 │
├━━━━━━┤ＩＳＯ │
│成员团体 │ＩＥＣ │
│国家委员会 │ │
└━━━━━━┴━━━━━━━┘
为了在复审现有国际标准时投票，各成员团体或国家委员会应在这个投票纸上填写和加符号并和所提意见一起返回中央办公室或中央秘书处。
技术委员会或分技术委员会的Ｐ成员有投票的义务。
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
你是否认为这个国际标准是体现当前解决国际应用的最佳可行办法？
是 □ 否□
在对实际（国家或国际）应用技术要求和相应的国际标准规定的要求作一比较后，你是否认为实际做法和该国家标准一致，或者不一致？
是□ 否□
如果不一致，就不一致的实质和理由进行评论

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
□我们赞成在未来5年内仍“确认”该国际标准
□我们赞成“修订”国际标准，理由如下：

□我们赞成“撤销”该国际标准，理由如下：
签字：
投票须知：填第2、3□时，其理由除中文外，还必须附英文件3份。
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
附件8：ＩＳＯ或ＩＥＣ文件投票表决意见审批表
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│ＩＳＯ／ＴＣ 文件号 │ │国外发出日期： │
│ │ │ │
│ＩＥＣ／ＴＣ 文件号 │ │投票截止日期： │
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│技术归口单位意见： │
│ │
│经办人： │
│单位技术负责人签字： 单位盖章： 年 月 日│
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│主管部门审核意见 │ │
│ │ │
│ │ （盖章） 年 月 日 │
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│国家技术监督局专业处 │ │
│ │ │
│ │ （盖章） 年 月 日 │
┝━━━━━━━━━━━━━┿━━━━━━━━━━━━━━━━┥
│国家技术监督局ＩＥＣ／ＩＳ│ │
│0秘书处审核意见 │ │
│ │ （盖章） 年 月 日 │
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附件9：参加ＩＳＯ或ＩＥＣ技术会议代表团名单
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│会议名称和秘书国 会议日期地点： │
│ │
│ＩＳＯ／ＴＣ ＳＣ │
│ＩＥＣ／ＴＣ ＳＣ │
┝━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┥
│代表团人员姓名、性别、职称、工作单位、联系地址、电话、传真号│
│中文： │
│ │
│英文： │
│ │
│ │
┝━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┥
│国家科委批准项目的文号： │
│ │
┝━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━┥
│填表人 │主管部门盖章 │
│ │ │
│ │ │
│电话： 年 月 日│ 年 月 日 │
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附件10：参加ＩＥＣ或ＩＳＯ工作组的专家名单
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│ＩＳＯ／ＴＣ ＳＣ ＷＧ │ＴＣ／ＳＣ秘书国 │
│ＩＥＣ／ＴＣ ＳＣ ＷＧ │ │
┝━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━┥
│工作组专家姓名、性别、职称、工作单位和地址、电话、电传号、传真│
│号： │
│中文： │
│ │
│英文： │

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