浙江省邮电通信管理条例(已废止)
浙江省人大常委会
浙江省邮电通信管理条例
浙江省人大常委会
第一章 总 则
第一条 为了加强邮电通信管理，保障邮电通信工作的正常进行，促进邮电事业的发展，更好地为社会主义建设和人民生活服务，根据《中华人民共和国邮政法》及其他有关法律、法规，结合本省的实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省区域内的邮电通信建设和管理。
第三条 发展邮电通信事业应坚持“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”的原则。
各级人民政府和有关部门应支持邮电通信事业的发展，加快本省邮电通信设施的建设，提高邮电通信能力。
第四条 公民通信自由和通信秘密受法律保护。
第五条 省邮电管理局是主管全省邮电通信工作的职能部门，负责并监督本条例的实施。
市、地、县邮电局是本辖区主管邮电通信工作的职能部门，负责本条例在辖区内的实施。
邮电部门依照国家有关规定，对通信工作实行行业管理。
第六条 维护邮电通信畅通，保护邮电通信设施，是公民的义务。对违反邮电通信管理的行为，任何单位和个人有权劝阻或报告有关部门处理。
第二章 邮电通信建设
第七条 各级邮电部门应根据社会发展的需要制定邮电通信发展规划，报请所在地人民政府纳入当地的国民经济和社会发展规划、城乡建设规划。
第八条 邮电部门应合理设置分支机构、邮亭、报刊亭、公用电话亭（箱）、邮筒（箱）；在较大的车站、机场、码头、港口、宾馆、住宅区设置公用邮电营业点；城镇主要街道根据条件设置昼夜服务的公用电话。
第九条 城镇新建公共建筑物和住宅楼需要安装电话的，建设单位应按邮电通信管线的设计标准，在建筑物内部预埋邮电通信管线。住宅楼各单元底层应安装与住户室号对应的标准信报箱。上述设施的费用应列入该建设项目投资总额。重要工程初步设计审查和设施竣工验收应通知邮电
部门参加。
住宅楼未安装信报箱的，产权单位应予补设。
第十条 城镇改建地区的邮电通信发展规划，应由当地人民政府根据改建规模，统一纳入城镇改建规划。
第十一条 邮电部门建设邮电通信线路，应根据邮电通信发展的需要，逐步铺设地下管线。
第十二条 新建住宅区、较大的车站、码头、机场及大型企事业单位，应根据邮电通信发展的需要，预留邮电通信设施建设位置或提供邮电通信工作场所。
第十三条 新建或改建道路、桥梁、隧道、地下通道时，邮电部门应根据邮电通信发展的需要，与有关部门会商同步建设邮电通信管道或预留建设位置。
第十四条 修建邮电通信设施确需拆除其他建筑物或者改变其原结构的，邮电部门应事先征得有关单位同意，并负责拆建、修复或予以经济补偿。
第十五条 除救灾、抢险等紧急情况外，邮电部门需要在桥梁、隧道、地下通道、港口、机场、人防工程及其他建筑设施上附设（挂）邮电通信线路的，应征得建筑设施管理单位同意。被附设（挂）邮电通信线路的建筑设施不需要改变结构或不影响使用的，邮电部门可不支付费用。
第十六条 邮电通信设施附设（挂）在其他建筑设施上的，该建筑设施需要拆迁或改建时，由邮电部门自行迁移，建设单位应提供方便。
第十七条 电力部门应确保邮电通信的电力供应。邮电部门应自备应急电源。
第十八条 除因有特殊需要设置专用通信设施的部门外，其他部门应当尽量利用邮电通信设施，避免重复建设。
第十九条 鼓励企事业单位、机关、团体、个人与邮电部门采取联合投资、联合建设等形式，发展邮电通信事业。
第三章 邮电运输的社会保障
第二十条 铁路、公路、水运、航空等运输单位，负有载运邮件的责任，保证邮件优先发运，并在运费上予以优惠。
第二十一条 邮电部门委托运输单位运送邮件，应与承运单位签订运邮合同，双方共同遵守。
承运单位在运邮过程中，应确保邮件的安全。
第二十二条 邮件增多超出正常运输计划时，邮电部门应提前向运输单位办理加车（船）托运，防止邮件积压。
承运单位因故临时停运或改变运行（飞行、航行）时间、停靠位置时，应及时通知邮电部门。未按规定预报，造成邮件积压的，由有关运输单位组织疏运。
第二十三条 邮电部门在车站、机场、港口、码头转运邮件，有关运输单位应统一安排装卸邮件的场所和出入通道。
第二十四条 执行职务的邮电工作人员和邮电专用车辆通过道路、桥梁、渡口、隧道时，有关方面应优先放行。
执行职务的邮电专用车辆，凭公安机关核发的通行证，可以不受禁行路线或禁止停车地段的限制。
第二十五条 执行职务的邮电工作人员和邮电专用车船在运递邮件途中有违反交通规则行为需要处理的，有关部门应先予以纠正或记录，及时放行。违章人员事后应主动到有关管理部门接受处理。
第四章 邮电通信设施的保护
第二十六条 邮电通信设施受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、破坏。
第二十七条 邮电部门应加强对邮电通信设施的维护和管理。邮电通信设施遭到破坏或损坏时，应及时组织修复，保障邮电通信的畅通。其他有关部门应予以配合和支持。
第二十八条 邮电通信设施包括：
（一）邮电局（所）、邮政转运站、报刊门市部（销售亭）以及其他办理邮电业务的场所；
（二）邮亭、邮筒（箱）、邮电标志牌、邮电专用车船以及其他邮电设备和用品；
（三）公用电话亭（箱）、通信线杆、电缆、管道、微波站、线务站、增音站、电信巡房以及其他电信设施。
第二十九条 禁止在邮电局（所）和邮筒（箱）、公用电话亭（箱）周围设摊、堆积杂物以及进行其他妨碍邮电通信的行为。
第三十条 建筑物内的邮电通信管线和建筑物附设的信报箱等邮电通信设施，未经邮电部门许可，任何单位或个人都不得占用或移作他用。
第三十一条 因建设需要拆迁或改建邮电通信设施的，建设单位应事先与邮电部门协商，落实迁移场所，并承担相应费用。
第三十二条 安装、使用可能危及邮电通信设施安全或对邮电通信有干扰的线路、设备，有关单位应事先与邮电部门协商，并按国家规定标准落实技术安全措施，承担相应费用。
输电线路需要与邮电通信线路交越的，应保持规定的距离，确保邮电通信线路的安全。
第三十三条 任何单位和个人不得在国家规定的邮电通信设施安全保护范围内进行钻探、堆物、开挖、砍伐、建筑等施工作业。确需施工的，应事先与邮电部门协商；可能危及邮电通信设施安全的，在采取必要技术安全措施后方可动工；施工时，邮电部门可派员监护。
第三十四条 任何单位和个人不得在专用邮电通信线杆上架设其他设施。确需架设其他设施的，应事先征得邮电部门同意，并办理有关手续。
第三十五条 邮电部门应按有关规定对地下、水下通信电缆等隐蔽邮电通信设施和天线杆塔等高空邮电通信设施，设置明显、牢固的标志。
严禁在设有水下通信电缆标志的水域内抛锚、拖锚、挖沙以及进行其他可能危及水下通信电缆安全的作业。
第三十六条 在微波通道净空控制范围内，任何单位或个人不得新建影响邮电通信的高层建筑物。
在微波通道净空控制范围内，根据城市建设规划确需新建高层建筑物的，除经城建规划部门批准外，还应事先征求邮电部门的意见。有争议的，由当地县级以上人民政府协调解决。
第三十七条 绿化植树与邮电通信线路应保持规定的距离。架设邮电通信线路应注意保护树木。邮电通信线路安全可能受到树木自然生长影响的，管护单位或个人应及时修剪。对危及邮电通信线路安全的树枝，由邮电部门会商有关部门修剪，被修剪的树枝不予补偿。
第三十八条 除县级以上有关部门指定的收购单位外，其他任何单位或个人不得回收邮电通信器材。
第五章 邮电通信的经营管理
第三十九条 邮电工作人员应忠于职守，廉洁奉公，遵守职业道德，坚持文明服务、优质服务。
第四十条 邮电局（所）应在营业窗口公告营业日和营业时间、经营的业务种类及资费标准，在邮筒（箱）上标明开取频次和时间。需要改变营业时间、业务种类或信箱开取频次的，应经上级邮电部门批准。
第四十一条 邮电局（所）不得擅自停办国家和省邮电管理部门规定应办理的邮电业务。因不可抗力或特殊原因需要暂时停止或减少办理部分邮电业务的，应经上级邮电部门批准。
第四十二条 邮电局（所）不得收寄禁止邮寄的物品。发现违禁物品，按照国家有关规定处理。
第四十三条 邮电部门应按照省邮电管理局规定的时限投交邮件、电报，并按收件人地址、信报箱号码准确及时地投递。
用户单位新建、合并、撤销或迁址的，应及时通知当地邮电部门，避免造成邮件、电报的延误。
第四十四条 邮电部门受理安装电话、用户电报、传真等申请，应根据机线条件、先后顺序在规定期限内予以安装，并提供维修服务，保障邮电通信的畅通。
第四十五条 经县级以上人民政府批准，邮电部门可以按有关规定开办地方性邮电业务，所收费用用于当地邮电通信建设。
地方性邮电业务的资费收取标准，应报经当地县级以上物价、财政部门批准。
第四十六条 邮电工作人员不得有下列行为：
（一）无故拒绝办理、拖延办理或违章办理邮电业务；
（二）收取规定外的费用或收受用户馈赠；
（三）刁难用户或勒索用户财物；
（四）损坏或丢失经管、投递的邮件；
（五）利用邮电专用车船违章夹带邮件以外的物品；
（六）其他违反邮电法律、法规、纪律的行为。
第四十七条 邮电通信服务应接受社会监督。邮电部门应设置监督电话和用户意见箱。对用户意见要及时处理，并将处理结果告知用户。
第四十八条 邮电业务由邮电部门统一经营。除国务院另有规定外，非邮电部门不得经营信件及其他具有信件性质物品的寄递业务，不得经营公用电信业务。
邮电部门根据需要可以委托其他单位或个人代办公用电信业务和代售邮票业务。
非邮电部门不得使用“邮电”字号设立商店、工厂、服务部等。
第四十九条 专用通信设施需要进入公用通信网的，应符合进网标准和有关规定，并经邮电部门核验。设置专用通信设施的单位应承担相应费用。
用户自行购置的通信设备要求进入公用通信网的，应符合进网标准，并经邮电部门核验。邮电部门应向用户提供有关技术咨询服务。
第六章 奖 惩
第五十条 对有下列事迹的单位和个人，由各级人民政府或邮电部门给予奖励：
（一）协助邮电部门维护、抢修邮电通信设施，保护邮件安全，作出显著成绩的；
（二）发现破坏邮电通信设施行为或利用邮电通信设施从事违法活动，及时制止或检举报告的；
（三）发现邮电通信设施隐患及时报告或排除险情的；
（四）在邮电通信设施科学研究中有发明创造的；
（五）在邮电通信建设中作出突出贡献或在邮电通信服务工作中有显著成绩的。
第五十一条 违反本条例第二十九条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条第二款、第三十六条的规定以及其他人为因素损坏邮电通信设施的，应责令其停止侵害行为，恢复原状，并赔偿损失。
第五十二条 违反本条例第三十八条规定的，由工商行政管理部门没收非法所得，并处以罚款。
违反本条例第四十八条第一款规定的，由工商行政管理部门责令其退还收寄的信件、其他具有信件性质的物品和收取的资费，并处以罚款。
第五十三条 有下列行为的单位和个人，由县级以上邮电部门予以处罚：
（一）伪造邮电专用标志、邮电标志服、邮电专用品的，处以一千五百元以下罚款，并没收有关物品；
（二）以营利为目的，擅自仿印邮票图案或印制带有“中国人民邮政”字样的明信片和集邮品的，处以五千元以下罚款，并没收非法所得和物品。
第五十四条 当事人对邮电部门的处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内，向上一级邮电部门申请复议或直接向人民法院起诉。当事人申请复议的，复议机关应在收到申请书之日起三十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内
，向人民法院起诉；逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚的决定的，处罚机关可以申请人民法院强制执行。
第五十五条 有下列行为之一，违反治安管理的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）破坏、盗窃邮电通信设施的；
（二）明知是偷盗的邮电通信器材而非法收购的；
（三）毁弃、隐匿或私自开拆他人邮件、电报的；
（四）妨碍邮电工作人员依法执行职务的。
第五十六条 邮电工作人员违反本条例第四十六条规定的，由主管部门给予行政处分和经济处罚。
第五十七条 邮电工作人员有下列行为之一的，除没收非法所得外，由主管部门给予行政处分；违反治安管理的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）毁弃、隐匿、私拆、盗窃邮件、电报的；
（二）贪污、挪用、冒领用户款项或勒索用户财物的；
（三）利用工作之便走私、投机倒把或进行其他违法活动的。
第七章 附 则
第五十八条 本条例的具体应用问题由省邮电管理局解释。
第五十九条 本条例自一九九○年八月一日起施行。
1990年7月14日
延边朝鲜族自治州预算外资金管理条例
吉林省人大常委会
延边朝鲜族自治州预算外资金管理条例
吉林省人大常委会
（1997年1月24日吉林省延边朝鲜族自治州第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1997年3月28日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强预算外资金管理，规范预算外资金收支行为，强化财政调控和监督职能，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国预算法》等法律、法规和《延边朝鲜族自治条例》，结合自治州实际，制定本条例。
第二条 预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体（以下称“各单位”）为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和有关规定而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。
第三条 预算外资金管理实行统一领导、财政专户、计划管理和收支两条线。通过编制综合财政计划，使预算内和预算外资金结合使用，提高财政资金的整体效益，为经济建设和各项事业的发展服务。
第四条 各级人民政府应当向同级人民代表大会及其常务委员会报告预算外资金收支和管理情况，接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督。
第五条 各级人民政府对在执行本条例工作中做出显著成绩的单位和个人以及检举违反本条例的有功人员，给予表彰奖励。
第六条 本条例适用于自治州行政区域内有预算外资金收支和管理活动的单位。
第二章 管理与监督
第七条 各级人民政府必须贯彻有关预算外资金管理的法律、法规和本条例，加强预算外资金管理工作。
县级以上人民政府负责审批本行政区预算外资金收支计划和决算。
第八条 各级人民政府财政部门，负责预算外资金的管理和监督。
要健全预算外资金管理机构和制度，加强日常监督检查，及时查处违法违纪行为。
第九条 各单位应当按照有关预算外资金管理的法律、法规和本条例，管理和监督预算外资金收支活动，审核、汇编预算外资金收支计划和结算，报同级财政部门审批。
第十条 银行要协助财政部门做好预算外资金帐户的开设和管理工作，将各单位预算外资金收入及时划入财政专户，并监督其按照规定使用。逾期未缴的，由银行直接划入财政专户。
第十一条 计划、物价、审计、监察等部门，要认真履行各自职责，配合财政部门做好预算外资金管理和监督检查工作。
第三章 收入与管理
第十二条 预算外资金必须按照国家和省规定的范围、标准、审批程序和时间收取、提取和集中。各单位应当按照规定编制预算外资金收入计划，报财政部门核定。
第十三条 设立新的行政、事业性收费和基金项目，由州财政部门会同物价部门提出意见，经州人民政府同意，报上级机关批准。
核定和调整行政、事业性收费标准，由州物价部门会同财政部门提出意见，经州人民政府同意，报上级机关批准。
任何单位和个人不得越权批准和擅自设立收费和基金项目，提高收取标准。
第十四条 财政部门要在银行开设财政专户，用于预算外资金收入和支出管理。
第十五条 各单位的预算外资金要全额存入财政专户，纳入本单位财务收支计划，统一管理。
第十六条 各单位在银行开设预算外资金帐户，须报同级财政部门和人民银行审核。未经财政部门和人民银行审核同意，专业银行不得为其开设帐户。
第十七条 根据法律、法规和国务院、省人民政府有关规定，经同级人民政府批准，可由财政部门对预算外资金结余统筹调剂或对预算外资金全额按一定比例集中使用。
第四章 支出管理
第十八条 各单位要严格按照国家规定并经财政部门核定的预算外资金支出计划使用预算外资金。变更支出计划，须经财政部门批准。
第十九条 财政部门要依法核定各单位的预算外资金支出计划，及时办理拨款手续，不得贻误资金使用。财政部门应当否定不符合规定用途的支出计划。
第二十条 预算外资金用于工资、奖金、补贴、津贴和福利等方面的支出，要符合国家有关规定，并按照财政部门核定的项目、范围和标准发放。
第二十一条 预算外资金用于基本建设，须经财政部门审查同意后，纳入基本建设计划，存入财政基建专户，按工程进度分期拨付。
第二十二条 预算外资金用于购买商品房和专控商品，须经财政部门审查，按照国家有关规定办理审批手续。
第二十三条 有明确规定用途的预算外资金，必须专款专用。
第二十四条 各单位根据有关规定上解的预算外资金，由财政部门统一划转。
第五章 票据管理
第二十五条 各单位所需票据（包括专用票据、通用票据、往来结算票据等，下同）由州财政部门统一领取、发放。
第二十六条 各单位行政事业性收费和基金，实行收费、基金许可证制度，执收单位必须凭证收取。
第二十七条 各单位须持《收费许可证》或《基金许可证》和批准文件办理《票据准购证》，凭《票据准购证》购取票据。
第二十八条 行政事业性收费和基金票据的登记、使用、稽查和销毁等工作由财政部门统一管理。
第二十九条 各单位及其执收人员应当持《收费许可证》或《基金许可证》和《行政执法证》，使用州财政部门统一发放的票据收费，否则缴费单位或个人有权拒付。
第六章 法律责任
第三十条 擅自设立预算外资金收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的，收缴其全部违法所得，并依照有关法律、法规进行处罚。
第三十一条 不使用财政部门统一规定的票据收费或伪造票据的，由财政部门收缴非法所得和违法票据，并依照有关法律、法规进行处罚。
第三十二条 有下列行为之一的，属于擅自挪用预算外资金，没收其违法动用的全部资金：
（一）预算外资金不存入财政专户，坐支挪用、私存私放的；
（二）擅自把预算外资金用于基本建设的；
（三）擅自用预算外资金购买商品房或专控商品的；
（四）擅自扩大预算外资金开支范围、提高开支标准、滥发奖金、津贴、补贴和实物的。
第三十三条 有下列行为之一的，收缴其全部违法所得，并依照有关法律、法规进行处罚：
（一）无收费许可证进行收费的；
（二）以隐瞒、欺诈手段领取收费许可证的；
（三）伪造、涂改、转借、冒用收费许可证的；
（四）逾期不办理变更、补发（换）收费许可证或逾期不年检的。
第三十四条 有违反本条例第三十、三十一、三十二、三十三条规定的，对有关领导人员和直接责任者，建议有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 财政、计划、物价、审计、银行等部门的工作人员，在预算外资金管理和监督工作中玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 依照本条例所处罚没收入，全额上缴同级财政。各单位违反本条例的罚款，从本单位的自有资金中支出。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可按照《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》的规定处理。
第七章 附 则
第三十八条 州人民政府可根据本条例制定实施办法。
第三十九条 本条例由州人大常委会负责解释。
第四十条 本条例自公布之日起施行。
1997年3月28日
