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工业和信息化部


关于做好2011年中小企业发展专项资金项目申报工作的通知


各省、自治区、直辖市及计划单列市中小企业主管部门，财政厅（局），新疆生产建设兵团发改委、财务局：
　　根据中央提出的“加快经济结构战略性调整，增强经济发展的协调性和竞争力”要求，2011年中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）围绕调整优化产业结构，提升产业核心竞争力，改造提升传统制造业，稳定和扩大就业，促进节能减排等工作，重点支持中小企业技术进步，改善中小企业融资环境、创业环境和公共服务条件。为做好专项资金项目申报工作，根据《财政部、工业和信息化部关于印发〈中小企业发展专项资金管理办法〉的通知》（财企〔2008〕179号，以下简称《管理办法》）、《财政部、工业和信息化部关于印发〈中小企业信用担保资金管理暂行办法〉的通知》（财企〔2010〕72号，以下简称《担保资金办法》）和工业和信息化部、财政部印发的《关于做好中小企业发展专项资金项目监督和管理工作的通知》（工信部联企业〔2011〕128号，以下简称《监管通知》），现将有关事项通知如下：
　　一、支持重点
　　（一）固定资产建设类项目
　　1.企业技术改造项目
　　（1）结构调整项目：以轻工、纺织、电子信息行业中小企业为重点，支持采用新产品、新技术、新工艺，促进产业升级、推进产业转移的技术改造项目。
　　（2）专业化发展项目：重点是为装备制造、汽车、船舶、钢铁、有色金属、石化行业、军工企业生产配套产品的中小企业技术改造项目。
　　（3）节能减排项目：重点支持中小企业应用节能减排产品的技术改造项目；生产节能产品企业的技术改造项目；产业集群中进行集中治污减排的技术改造项目。
　　（4）增加就业岗位项目：重点支持产品有市场的劳动密集型企业增加就业岗位的填平补齐技术改造项目；增加就业岗位的农产品深加工项目；A级以上（含A级）风景区旅游企业安全及资源环境保护等基础设施改造项目。
　　2.战略性新兴产业项目：以节能环保、新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等产业为重点，支持新兴产业和配套企业的建设项目。
　　3.服务环境改善项目
　　（1）小企业创业环境改造项目：重点支持小企业创业发展所需场地及相应的公用工程、必要的公共服务设施等改造项目。
　　（2）生产性服务业企业改造项目：重点支持为中小企业提供技术服务企业的改造升级项目；产业集群、产业集聚区、工业园区内主要为中小企业提供服务的物流企业仓储条件改造和物流信息平台建设项目。
　　（二）担保（再担保）业务补助项目
　　1.担保业务补助项目：对符合条件的中小企业信用担保机构（以下简称担保机构）2010年开展的中小企业融资担保业务给予补助。
　　2.再担保业务补助项目：对符合条件的中小企业信用再担保机构（以下简称再担保机构），2010年开展的为担保机构提供一般责任保证和比例风险分担业务（以下简称再担保业务）给予补助。
　　3.保费补助项目：在不提高其他费用标准的前提下，对担保机构2010年开展的低收费融资担保业务给予保费补助。
　　（三）企业提高素质活动补助项目
　　1.提升企业管理水平补助项目。重点支持中小企业在日常办公、财务、库存、生产过程控制、销售等方面应用信息管理系统，提高企业管理水平的项目。
　　2.提升企业研发能力补助项目。重点支持中小企业技术研发机构（部门）开发、购置用于研发的设备、仪器、软件，以及为适应研发要求对相关场地及设施改造的项目。
　　3.企业专利申请补助项目。重点支持中小企业开展专利开发、申请的项目。
　　（四）中国国际中小企业博览会补助项目
　　对我国境内参加第八届中国国际中小企业博览会（以下简称中博会）的中小企业的展位费给予补助。
　　二、申报条件
　　申报企业必须符合《管理办法》第九条要求，申报项目必须按照《监管通知》规定进入项目库，且符合产业政策和本通知支持重点。每个企业只能申报一个项目，符合条件的担保机构可以同时申报担保业务补助项目和保费补助项目。
　　（一）固定资产建设类项目申报条件
　　1.企业资质
　　申报技术改造项目的企业须为2009年6月前设立，申报战略性新兴产业建设项目和服务环境改善项目的企业须为2010年底前设立，具有独立企业法人资格，2010年末从业人员数低于2000人、产品销售收入低于3亿元、资产总额低于4亿元。
　　2.项目基本条件
　　项目须是经过具有投资项目审核职能的部门或机构核准或备案，2012年底前建成且建设期不超过2年的在建项目。项目建设期以核准或备案文件中的时间为准，若核准或备案文件中未注明建设期，项目建设起始日期为核准或备案时间。
　　申请无偿资助的项目，项目总投资不超过4500万元，固定资产投资规模不得超过3000万元；申请贷款贴息的项目，项目总投资不超过6000万元，固定资产投资规模不得超过4000万元。
　　3.其他要求
　　（1）结构调整项目中新产品、新技术、新工艺是指企业采用与申报项目相关的有效期内的专利技术，或者具有国家重点新产品证书、2008年以来获得的省部级新产品鉴定证书的技术。其中购买技术应提供相关购买证明。
　　（2）专业化发展项目，企业2010年协作配套产品销售额应占全部销售收入50%以上。
　　（3）节能减排项目中节能产品是指列入《国家重点节能技术推广目录》、《工业领域节能减排电子信息应用技术导向目录》，且已进入推广应用阶段的产品。
　　（4）增加就业岗位项目完成后，企业新增就业人数须超过现有职工人数的15%。
　　（5）小企业创业环境改造项目是指不新征用土地，对现有厂房、基础设施等资源条件进行改造的项目。
　　（6）生产性服务企业改造项目是指能够帮助企业开发新产品、开拓市场、争取订单、稳定就业、增加就业岗位的项目。
　　（二）担保（再担保）业务补助项目申报条件
　　担保机构和再担保机构必须符合《担保资金办法》第七条、第八条要求。
　　（三）企业提高素质活动补助项目申报条件
　　1.企业资质
　　申报企业须为2009年6月前设立，具有独立法人资格，2010年末从业人员数低于2000人、产品销售收入低于3亿元、资产总额低于4亿元。
　　2.项目要求
　　（1）提升企业管理水平补助项目，项目2009年建成，2010年运行良好；与项目相关的存贷周转率、应收账款周转率、营业利润率、销售增长率等指标显著提高。
　　（2）提升企业研发能力补助项目，2011年底前建成且建设期不超过2年，总投资不超过3000万元的在建项目，技术人员占企业总人数比例不低于15%，研发投入不低于企业销售收入的2%，新产品销售收入不低于企业全部销售收入20%。
　　（3）企业专利申请补助项目。企业在2008年至2010年期间获得国家专利局受理和授权的专利技术超过10项（其中发明专利超过5项），且专利技术已在产品中使用。
　　（四）中博会补助项目申报条件
　　在我国境内依法设立并参加2011年中博会的中小企业。
　　三、资金支持方式和额度
　　（一）固定资产建设类项目
　　采取无偿资助方式的，企业技术改造项目、战略性新兴产业建设项目资助额不超过该项目固定资产投资额的10%和企业已投入的自有资金总额；服务环境改造项目资助额不超过该项目固定资产投资额的30%和企业已投入的自有资金总额。每个项目最高资助额不超过300万元。
　　采取贷款贴息方式的，贴息期限不超过两年，每个项目最高贴息额不超过300万元。
　　（二）担保（再担保）业务补助项目
　　对符合条件的业务按业务额给予一定比例的补助，担保期不足一年的业务按年折算。
　　1.担保业务补助项目
　　补助范围为2010年新发生的，单笔贷款担保额1500万元（含）以下的，为中小企业提供的贷款担保业务。单笔贷款担保额300万元（含）以下的，补助比例不高于2%；300万元至800万元（含）的，补助比例不高于1%；800万元至1500万元（含）的，补助比例不高于0.3%。
　　2.再担保业务补助项目
　　补助范围为2010年新发生的，单笔贷款担保额1500万元（含）以下的再担保业务。单笔再担保责任金额1500万元（含）以下的再担保业务，一般责任保证再担保业务补助比例不高于贷款担保额的0.1%，比例风险分担再担保业务补助比例不高于贷款担保额的0.5%。
　　3.保费补助项目
　　补助范围为2010年新发生的，单笔贷款担保额1500万元（含）以下的，担保费率低于银行同期贷款基准利率50%的中小企业贷款担保业务，补助比例不超过银行同期贷款基准利率50%与实际担保费率之差。
　　单个担保机构、再担保机构最高补助额按《担保资金办法》规定执行。担保机构、再担保机构收到的补助资金，纳入一般风险准备金管理，用于弥补代偿损失。
　　（三）企业提高素质活动补助项目
　　1.提升企业管理水平补助项目和提升企业研发能力补助项目。补助额不超过项目实际投资额（软、硬件）的50%，单个企业最高补助额不超过300万元。
　　2.企业专利申请补助项目。2008年至2010年期间获得的专利（含已受理专利），每个专利补助额不超过5万元，单个企业最高补助额不超过300万元。
　　（四）中博会补助项目
　　境内中小企业租用的每个标准展位补助3000元。各参展企业按此补助标准减交展位费。
　　四、项目申报
　　（一）按《监管通知》规定，已进入中小企业发展专项资金项目库中的项目单位可提出申报请求。项目申报资料采用网上填报和纸质文件上报两种形式。项目申报单位使用申请入库时的用户名和密码（担保机构使用填报“中小企业信用担保业务信息报送系统”的用户名和密码）登录“中小企业发展专项资金项目管理系统”（以下简称“项目管理系统”，网址为/），按使用说明填报相关信息。网上填报信息应做到数据准确、资料齐全、扫描图像清晰。同时，项目单位还需按照属地化原则，向注册地中小企业管理部门和财政部门提出项目申请，按项目申报资料要求（详见附件1）提供相关资料。
　　（二）省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团（以下简称省级）中小企业主管部门和财政部门按《管理办法》规定开展项目组织和审核工作，对每个申报项目的可行性、必要性及资料的真实性、完整性提出审核意见。
　　（三）省、自治区、直辖市申报固定资产建设项目数不超过40个（含服务环境改善项目10个），企业提高素质活动补助项目不超过20个；计划单列市、新疆生产建设兵团申报固定资产建设项目数不超过20个（含服务环境改善项目5个），企业提高素质活动补助项目不超过10个。
　　省、自治区、直辖市申报担保（再担保）业务补助项目数不超过40个，计划单列市、新疆生产建设兵团申报项目数不超过20个。
　　中博会补助项目补助展位数不超过4500个。
　　（四）省级中小企业主管部门和财政部门按照《管理办法》和《担保资金办法》开展工作，并于2011年5月23日前向财政部、工业和信息化部报送中小企业发展专项资金项目申请报告和项目资料（各1份），项目资料包括纸质文件和电子文件。超过规定时限上报的不予受理。
　　（五）省级中小企业主管部门应保存项目申报单位提供的全部资料以备查。
　　五、加强领导，认真做好发展专项资金的使用和管理工作
　　省级中小企业主管部门和财政部门要加强协作配合，严格按照有关文件规定，公开组织项目、严格审查资料、科学评估论证，确保申报工作按时、保质、保量完成。
　　本通知未尽事宜，按照《管理办法》和《担保资金办法》执行。
　　附件：1.项目申报资料要求　　
　　http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20110420/001e3741a2cc0f1875d401.doc　
　　　　　2.中小企业发展专项资金项目汇总表　　　　　
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20110420/001e3741a2cc0f1875da02.doc
　　　　　3.中小企业发展专项资金项目评审专家登记表　　　　
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20110420/001e3741a2cc0f1875de03.doc　
　　　　　4.固定资产建设类项目可行性研究报告内容要求
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20110420/001e3741a2cc0f1875e204.doc
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年四月十八日


江苏省徐州市人民政府


市政府关于印发徐州市打击“两非”有奖举报暂行办法的通知


徐政规〔2012〕4号





各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《徐州市打击“两非”有奖举报暂行办法》已经2012年3月28日市政府第54次常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真贯彻执行。








二〇一二年三月三十日　　







徐州市打击“两非”有奖举报暂行办法


第一条　为深入打击“非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别的人工终止妊娠”（以下简称“两非”）行为，依据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》及省人大《关于禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的决定》等法律法规，并结合本地实际制定本办法。
第二条　县级打击“两非”办公室负责本地区“两非”举报案件的受理和查处,并在公众场所及主流媒体公布举报电话。
第三条　县级以上打击“两非”办公室在接到“两非”举报后，应当立即受理，不得推诿拒绝。
第四条　各县（市）、区人民政府应设立打击“两非”举报奖励专项资金，用于本级打击“两非”办公室受理“两非”举报案件的奖励。
第五条　任何单位或个人均可通过电话、传真、信函、来访及电子邮件等方式举报“两非”行为，原则上实行实名举报，不愿实名举报的，可以匿名举报，但需留存自编密码。
第六条　举报下列“两非”行为的，属于本办法奖励范围：
（一）进行非医学需要的胎儿性别鉴定；
（二）进行非医学需要选择性别的人工终止妊娠；
（三）组织、介绍妇女进行非医学需要鉴定胎儿性别和非医学需要选择性别人工终止妊娠；
（四）非法销售终止妊娠药品及非法购置、使用B超和B超机染色体检测等设备。
第七条　举报事项应当自受理之日起六十个工作日内办结。情况复杂的可以适当延长，但延长期限不得超过三十个工作日。
第八条　举报内容一经查实，打击“两非”办公室应及时向举报人反馈调查和处理结果。进入行政处罚程序或移送司法机关受理后，应及时对举报人实行奖励。
举报人应在接到奖励通知之日起三十个工作日内携带本人身份证等有效证件领取奖金；对非实名举报的，可凭举报人留存的密码通过银行转帐方式兑现奖励，逾期未申领的，视为自动放弃。
第九条　举报奖励金额依据举报所属内容确定：
（一）符合第六条第四项的举报案件，每件奖励2000元；
（二）符合第六条第一、二项的举报案件，每件奖励10000元；
（三）符合第六条第三项的举报案件，每件奖励12000元；
（四）符合第六条第一、二、三项且违法行为人被追究刑事责任的举报案件，每件奖励15000元。
第十条　两个或两个以上举报人分别举报同一违法事实的，奖励第一举报人。两个或两个以上举报人联名举报同一违法事实的，按同一案件奖励。
第十一条　县级打击“两非”办公室应当建立举报保密制度，按照国家保密规定管理举报材料和记录。未经举报人同意，不得将其姓名、身份、居住地及举报情况对外公布或者泄露给被举报单位和其他人员。严禁将举报材料转到被举报人手中。严禁打击报复举报人，维护举报人的合法权益。对严重泄密、导致举报人合法权益受到损害的，要追究其单位领导和直接责任人的责任，涉及犯罪的，移送相关部门依法处理。
第十二条　举报人应当对举报内容的真实性负责。内外联手举报或借举报之名故意捏造事实诬告他人或者进行不正当竞争的，将按照法律和其他有关规定追究其责任并严肃处理。
第十三条　下列举报案件不适用本办法：
（一）与打击“两非”工作有关的工作人员的举报；

（二）负有打击“两非”工作职责的部门工作人员的配偶、直系亲属或者其授意他人的举报；
（三）属申诉案件的举报。
第十四条　各县（市）、区人民政府可依据本办法制定有奖举报实施细则，应通过电视、广播、报刊、网络等公共媒体广泛宣传本地区设立的举报信箱、举报电话及举报电子信箱等，确保举报渠道畅通。
第十五条　本办法自发布之日起施行。