关于印发《建设工程招标投标暂行规定》
国家计委
关于印发《建设工程招标投标暂行规定》
国家计委
《建设工程招标投标暂行规定》是以城乡建设环境保护部一九八三年印发的《建筑安装工程招标投标试行办法》为基础，吸收各地区、各部门试点经验后拟定的。《暂行规定》业经全国建筑业和基本建设管理体制改革座谈会讨论修改，会后又征求了有关部门的意见，现正式印发，请各
地区、各部门结合实际情况贯彻执行。前城乡建设环境保护部印发的《建筑安装工程招标投标试行办法》即停止行。
建设工程实行招标承包制，是建筑业和基本建设管理体制改革的一项重要内容，对于促进承发包双方加强经营管理，缩短建设工期，确保工程质量，降低工程造价，提高投资效益具有重要作用。各地区、各部门要努力创造条件，积极推行，并注意总结经验，使之不断完善。
附件：建设工程招标投标暂行规定
第一章 总则
第一条 为了加强建设工程招标投标的管理，缩短建设工期，确保工程质量，降低工程造价，提高投资效益，特制定本规定。
第二条 建设工程实行招标投标，有利于开展竞争，鼓励先进，鞭策落后，是建设工程管理制度的一项重大改革。各地区、各部门要努力创造条件，积极推行。
第三条 列入国家、部门和地区计划的建设工程，除某些不适宜招标的特殊工程外，均按本规定进行招标。
第四章 凡持有营业执照、资格证书的勘察设计单位、建筑安装企业、工程承包公司、城恃建设综合开发公司，不论国营的还是集体的，均可参加投标。
第五条 建设工程的招标和投标，不受地区、部门限制。工程项目主管部门和当地政府，对于外地区、外部门的中标单位，要一视同仁，提供方便。
第六条 建设工程的招标和投标，是法人之间的经济活动，受国家法律保护和监督。
第二章 招标
第七条 建设工程招标有以下几种形式：
1．全过程招标，即从项目建议书开始，包括设计任务书、勘察设计、设备材料询价与采购、工程施工、生产准备、投料试车，直到竣工投产、交付使用，实行全面招标；
2．勘察设计招标；
3．材料、设备供应招标；
4．工程施工招标。
第八条 全过程招标的主要程序是：
1．由项目主管部门或建设单位，根据批准的项目建议书，委托几个工程承包公司或咨询、设计单位，作出可行性研究报告，通过议标选定最佳方案和总承包单位；
2．总承包单位受项目主管部门或建设单位委托，组织编制设计任务书，经审查同意后，由项目主管部门或建设单位向审批机关报送设计任务书；
3．设计任务书获准后，总承包单位即可按照顺序分别组织勘察设计招标、设备材料供应招标和工程施工招标，并与中标单位签定承包合同。
第九条 建设工程各种形式的招标，必须具备各自的基本条件：
1．实行建设项目全过程招标，要有审批机关批准的项目建议书和所需的资金；
2．实行勘察设计招标，要有审批机关批准的设计任务书和所需的资金；
3．实行设备、材料招标，要有设计单位提供的设备、材料清单和所必需资金；
4．实行工程施工招标，必须有经过批准的工程建设计划、设计文件和所需的资金。
第十条 招标采取下列方式：
1．公开招标：由招标单位通过报刊、广播、电视等公开发表招标广告；
2．邀请招标：由招标单位向有承担能力的若干企业发出招标通知。
少数特殊工程或偏僻地区的工程，投标企业不愿投标者，可由项目主管部门或当地政府指定投标单位。
第十一条 工程施工招标可实行全部工程招标、单项工程招标、分部工程招标、专业工程招标等形式，工程承包可采取全部包工包料、部分包工包料或包工不包料。无论采取哪种形式，都要在广告或招标通知书中说明。
第十二条 招标程序：
1．编制招标文件，发出招标广告或招标通知单书；
2．招标单位对申请投标的企业进行资格审查；
3．招标单位组织投标企业勘察工程现场，解答招标文件中的疑点；
4．投标企业密封报送标书；
5．当众开标、议标，审查标书，确定中标单位，发出中标通知书；
6．招标单位与中标企业签订承发合同。
第十三条 招标文件的内容，应根据全过程招标、勘察设计分标、设备材料供应招标、工程施工招标等不同的特点，分别拟定。工程施工招标一般应包括以下内容：
1．综合说明书，包括项目名称、地址、工程内容、建设工期和现有的基本条件；
2．工程款项支付方式；
3．技术质量要求；
4．实物工程量清单；
5．物资供应方式；
6．投标起止日期和开标日期、地点；
7．合同主要条款。
第十四条 工程施工招标的标底，在批准的概算或修正概算以内，由招标单位确定。标底在开标前要严格保密，如有泄漏，对责任者要严肃处理，直至法律制裁。
第十五条 招标单位不得擅自改变已发出的招标文件，否则应赔偿由此而给投标企业造成的损失。
第三章 投标
第十六条 参加投标的企业，应按招标通知规定的时间报送审请书，并附企业状况说明：
1．企业名称、地址、负责人姓名和开户银行帐号；
2．企业的所有制性质和隶属关系；
3．营业执照或资格证书（复制件）；
4．企业简况。
第十七条 投标企业报送的标书内容，应根据招标文件的内容和要求拟定。建筑安装企业报送的标书，一般应包括以下内容：
1．综合说明；
2．工程总报价和价格组成的分析；
3．计划开竣工日期；
4．施工组织和工程形象进度计划表；
5．主要施工方法和保证质量的措施；
6．临时设施占地数量等。
第十八条 标书要加盖企业及其负责人的印鉴，密封后寄送招标单位。
第十九条 投标企业不得通同作弊，不得行贿，不得哄拾标价，违者取消投标资格，并视情节轻重给予必要的处罚。
第四章 评标定标
第二十条 自发出招标文件到开标的时间，由招标单位根据工程项目的大小和招标内容确定。
第二十一条 开标必须公开进行，当众启封标书，宣布各投标企业的报价及其它主要内容。大中型建设项目和重点工程由招标单位组织投标企业并邀请项目主管部门、基建综合部门、建设银行参加评标定标。
第二十二条 投标企业寄送的标书有下列情况之一者无效：
1．标书未密封；
2．未加盖本单位和负责人的印鉴；
3．标书寄达日期已经超过规定的开标时间。
第二十三条 确定中标企业的主要依据是，标价合理、能保证质量和工期，经济效益好，社会信誉高。
第二十四条 所有投标企业的标价都高于标底时，如属标底计算错误，应按实予以调整；如标底无误，通过评标剔除不合理的部分，确定合理标价和中标企业。
第二十五条 确定中标企业后，双方应在一个月内签定承发包合同。借故拒绝签订合同的招标或中标企业，要赔偿由此而给对方造成的经济损失。
第五章 管理与监督
第二十六条 建设工程的招标和投标工作，由各级政府指定的部门（计委、建委、建设厅）负责管理和监督。
第二十七条 凡违反本规定，在招标投标活动中营私舞弊、弄虚作假的，要追究有关单位和责任者的经济和法律责任。
第六章 附则
第二十八条 外国工程公司，中外合资工程公司参与国内建设工程的投标办法，另行制定。
第二十九条 各省、市、自治区及国务院各有关部门，可根据本规定，制定本地区、本部门的实施细则。
第三十条 本规定自公布日起执行。
1984年11月20日
福建省高等教育自学考试课程免考实施细则
福建省教育厅
福建省高等教育自学考试课程免考实施细则
第一条 根据《高等教育自学考试暂行条例》第二十二条的规定及全国高等教育自学考试指导委员会颁发的《关于高等教育自学考试免考课程的试行规定》，结合我省的实际情况，特制定本实施细则。
第二条 国家承认学历的各类高校的研究生、本科、专科毕业生以及高等教育自学考试毕业生，报考高等教育自学考试第二专业的，均可按本细则的规定免考已学过且成绩合格的部分课程。
第三条 学科门类分为：哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、军事学。
第四条 高等教育自学考试现有专科、本科两个学历层次，专业考试计划分为A：专科；B：独立本科段；C：本科(分为基础科段、本科段)。
第五条 高等教育自学考试课程分类：
1、公共政治课：马克思主义哲学原理、邓小平理论概论、法律基础与思想道德修养、毛泽东思想概论、马克思主义政治经济学原理[政治经济学(财)不属于公共政治课]等；
2、公共基础课：高等数学、概率论与数理统计(经管类)、线性代数(经管类)、物理(工)、大学语文、英语、计算机应用基础、管理系统中计算机应用等；
3、专业基础课；
4、专业课；
5、实践性环节。
第六条 考生在专科及专科以上各类高校期间已学过且考试成绩合格的公共政治课，可以免考高等教育自学考试专科及专科以上相同名称的公共政治课。
1、已学过“哲学”或“辩证唯物主义和历史唯物主义”且成绩合格的，可免考“马克思主义哲学原理”。
2、已学过“政治经济学”且成绩合格的，可免考“马克思主义政治经济学原理”。
第七条 考生根据下列条件，报考高等教育自学考试，可以分别免考高学数学(一)、概率论与数理统计(经管类)、线性代数(经管类)、高等数学(工本)、高等数学(工专)：
1、数学类专业专科、理工类本科及本科以上的毕业生，报考高等教育自学考试可免考专科和本科的高等数学、概率论与数理统计(经管类)、线性代数(经管类)课程。
2、理工类专业专科毕业生学过高等数学课程且考试成绩合格的，可免考高等数学(工专)、高等数学(一)。
3、非理工类专业本科毕业生学过高等数学课程且考试成绩合格，可免考高等数学(一)、概率论与数理统计(经管类)、线性代数(经管类)。
4、非理工类专科毕业生，学过高等数学课程且考试成绩合格的，可免考高等数学(一)。
第八条 考生符合下列条件之一的，报考高等教育自学考试可以免考物理(工)：
1、本科及本科以上毕业生学过“物理”或“普通物理”、“大学物理”且考试成绩合格的；
2、物理学类专业专科及以上毕业生。
第九条 专科及专科以上毕业生巳学过且考试成绩合格的大学语文课程，报考高等教育自学考试时可以免考。
第十条 考生根据下列条件，报考高等教育自学考试，可以免考英语(一)或英语(二)：
1、各类英语专业专科及专科以上毕业生。
2、各类专业专科毕业生学过“英语”，且考试成绩合格的，可免考英语(一)；各类专业本科毕业生，学过“英语”，且考试成绩合格的，可免考英语(一)或英语(二)。
3、高等教育自学考试免考英语(一)、英语(二)课程的有关规定。
①.免考英语(二)的考生年龄暂不作限制。
②.免考英语(一)可用自学考试的课程(7学分及以上)合格成绩顶替。
③.免考英语(二)可用自学考试基础科段、本科段、独立本科段的课程(14学分及以上)合格成绩顶替。
第十一条 考生根据下列条件，报考高等教育自学考试，可以免考非计算机类专业“计算机应用基础”课程或“管理系统中计算机应用”课程：
1、专科及专科以上毕业生已学过“计算机应用基础”且考试成绩合格的，可免考“计算机应用基础”课程；
2、计算机类专业专科及以上毕业生。
第十二条 各类高校专科以上毕业生可免考所报考的高等教育自学考试专业的课程设置中属于所学专业的概论性课程。如法学类、化学类、教育学类、药学专业可分别免考法学概论、化学基础、教育学、药理学课程。
第十三条 专业基础课及专业课的免考：
1、高等教育自学考试毕业生，报考专科或本科第二专业的，可免考与原专业课程名称相同、要求相当或比原专业要求较低的课程。
2、各类高校本科及以上毕业生，报考高等教育自学考试专科或本科专业，可免考与原专业课程名称相同、要求相当或比原专业要求较低的课程。
3、各类高校专科毕业生，报考高等教育自学考试专科专业，可免考与原专业课程名称相同、要求相当或比原专业要求较低的课程。
4、各类高校专科毕业生，报考自学考试本科或独立本科段不能免考专业课和专业基础课。
第十四条 高等教育自学考试独立本科段、本科段的加考课程，除另有规定外，已修过且成绩合格的课程可免考。
第十五条 获得国家承认的有关证书者报考高等教育自学考试可免考：
1.获得国家外语类等级考试证书者可免考：
①获得高等学校英语应用能力考试(PRETCO)A级证书者可免考英语(一) 课程；获得国家大学英语等级考试四级以上(含四级)证书或四级笔试成绩426分以上者可免考英语(一)和英语(二)课程；
②获得全国英语等级考试PETS一2级考试合格证书或笔试成绩合格者可免考英语(一)课程；获得PETS一3级考试合格证书或笔试成绩合格者可免考英语(二)课程。
2.获得全国
计算机等级考试(NCRE)一级及以上合格证书者可免考“计算机应用基础”(含实践)或“计算机应用技术”(含实践)或(6957)“计算机基础与语言”课程。获得NCRE二级C语言程序设计合格证书者可免考“高级语言程序设计(一)”(含实践)；获得NCRE三级PC技术合格证书者可免考“微型计算机及其接口技术”(含实践)和“微型计算机原理及应用”(含实践)课程。
3.获得全国计算机应用技术证书(NIT)考试《管理系统中信息技术应用》模块合格证书者可免考《管理系统中计算机应用》(含实践)课程。
4.获得商务英语证书(BEC)初级证书的考生，可免考(0796)商务英语课程；获得BEC中级及以上级别证书的考生，可免考(0796)商务英语和(7342)商务英语(二)课程。
5.获得LCCIEB商务英语一级证书的考生，可免考(0796)商务英语课程；获得LCCIEB商务英语二级证书的考生，可免考(0796)商务英语和(7342)商务英语(二)课程；获得LCCIEB市场营销与客户服务职业三级证书的考生，可免考(5001)市场营销(一)课程。
第十六条 高等教育自学考试专业考试计划规定的学分数，每学分相当于全日制普通高校授课时间的18个学时。
第十七条 已办理过免考手续的课程，因应考者改报新专业，原已同意免考的课程，在新专业计划中没有设置该课程的，则不予免考。
第十八条 各类高校的本科肄业生、退学生，参加高等教育自学考试，可以免考已学过且取得考试合格成绩的公共政治课、公共基础课。
第十九条 凡符合规定可以免考的课程，考生可不再报考，但应在首次报名后，即向市、县自考办提出申请，填写课程免考申请表，并提供所需的证明材料。
申请免考的考生，须提供下列证明材料：
1、国家承认学历毕业证书原件及复印件一份，并在复印件上注明准考证号。
2、“课程免考申请表”(向县自考办领取)。
3、个人成绩单复印件一份：①各类高校毕业生，须提供原毕业学校出具的个人成绩单复印件一份。②自学考试毕业的，须提供“毕业生登记表”复印件一份。个别考生如有困难，也可提供由考生所在单位人事部门管理的档案中的个人成绩单复印件一份。复印件必须完整，体现考生姓名、学校、课程成绩(应在免考课程处作出明显标记)，复印件上要有经办人员签名并加盖公章，复印件不完整、更改和无验证的无效。
4、获得国家承认的有关证书者，申请免考时应提供“合格证书”原件及复印件一份(复印件注明准考证号和报考专业)，申请免考“高级语言程序设计(一)(含实践)”、“微型计算机及其接口技术(含实践)”和“微型计算机原理及应用(含实践)”的考生要填写免考申请表。
5、凡在我省考点考试并取得全国计算机等级证书(NCRE)(不含一级B)、NCRE二级C语言程序设计合格证书、NCRE三级PC技术合格证书、NIT中管理系统中的信息技术应用模块证书、全国公共英语等级证书(PETS)(二级以上含二级)、全国公共英语(PETS)笔试单项合格证书(二级以上含二级)、国家大学英语等级考试四级笔试成绩426分以上者(含426分)、高等学校英语应用能力考试(PRETCO)A级证书的考生，申请免考“计算机应用基础(含实践)”或“计算机应用技术(含实践)”、“计算机基础与语言”、“高级语言程序设计(一)”(含实践)、 “微型计算机及其接口技术”(含实践)和“微型计算机原理及应用”(含实践)课程。 “管理系统中计算机应用(含实践)”、“英语(一)”、“英语(二)”的。一律在福建自考网“()”考籍系统中申请。具体操作请查看网站的“免考申请演示” 。
网上免考申请成功后，用A4纸打印“免考审核结果”，在办理毕业申请时将“免考审核结果”单连同所有合格证书上交当地自考办。
“网上申请免考”时间为：上半年2月1日至5月底，下半年8月1日至11月底。在外省考点考试并取得国家承认的有关证书者，可向当地自考办办理免考手续。
6、考生在报名时，同时可向县(市、区)自考办办理课程免考手续。
第二十条 各县(市、区)自考办应对考生提供的免考证明材料进行认真验证，验证人要在复印件上签名并加盖公章。取得大学英语四(六)级证书，申请免考英语(一)、英语(二)课程的验证工作由各设区市自考办负责进行。
第二十一条 各县(市、区)自考办将验证完毕的免考材料按规定时间汇总到各设区市自考办，由设区市自考办将免考材料按专业、准考证号汇总并复审后，在《考籍管理系统》中录入数据(具体操作详见软件帮助项)，并生成免考名册，最后将软盘、名册、材料按专业整理，在规定时间内交省自考办。
第二十二条 省自考办每年三月、九月集中办理免考审批手续，其余时间不予受理。
第二十三条 免考审批手续由省自考办组织各主考学校共同进行。主考学校负责审核各自主考专业的有关课程的免考材料，并在免考申请表上签名。经省自考办审批确认后盖章。
第二十四条 经审核的免考材料退回各设区市。各设区市考办应将课程免考申请表扫描进计算机，原表退还给考生留存。
第二十五条 考生应如实上报免考材料，凡有伪造、涂改和提供假证明材料者，一经查出，即取消其考试资格和已取得的自学考试合格成绩，并通知其单位。对徇私舞弊的人员，建议其所在单位的纪检、监察部门给予必要的行政处分。
第二十六条 本实施细则自2007年5 月1 日起正式执行，原有关免考规定与本实施细则不一致的，以本实施细则为准。
第二十七条 本实施细则由福建省自学考试委员会办公室负责解释。
