中共马鞍山市委办公室马鞍山市人民政府办公室关于印发《马鞍山市党政群机关人员定岗实施办法》和《马鞍山市党政群机关人员分流安排实施办法》的通知
安徽省中共马鞍山市委办公室马鞍山市人民政府办公室
中共马鞍山市委办公室马鞍山市人民政府办公室关于印发《马鞍山市党政群机关人员定岗实施办法》和《马鞍山市党政群机关人员分流安排实施办法》的通知
当涂县、各区委和人民政府，市直各部门：
经市委、市政府同意，现将《马鞍山市党政群机关人员定岗实施办法》和《马鞍山市党政群机关人员分流安排实施办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
这次党政机构改革，机构变化较大，精简人员较多。做好机关人员定岗和分流工作，对确保机构改革的顺利进行，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，建设高素质机关干部队伍，具有十分重要的意义。各部门、各单位必须高度重视，切实加强组织领导，实行主要领导负责制，认真执行政策规定，精心制定实施方案，加强思想政治工作，严肃各项工作纪律，积极稳妥地做好人员定岗和分流实施工作。
中共马鞍山市委办公室
马鞍山市人民政府办公室
2002年1月31日
马鞍山市党政群机关人员定岗
实 施 办 法
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈省政府机关人员定岗实施办法〉和〈省政府机关人员分流安排实施办法〉的通知》（皖办发[2000]6号）精神，结合我市实际，制定本办法。
一、 人员定岗的指导思想、原则和条件
人员定岗工作的指导思想是：坚持干部队伍“四化”方针，注重德才兼备，保留工作骨干，优化人员结构，发挥个人专长，提高工作效率，建立一支精干、高效、廉洁、让人民满意的高素质机关干部队伍，以适应现代化建设和社会主义市场经济发展的需要。
人员定岗工作要坚持党管干部的原则，依照有关法律和规定程序办理手续。基本要求是：工作需要，群众参与，综合考评，组织决定。工作需要，即在机构改革“三定”的基础上，择优配备合适的人员任职，达到“因职配人”、人尽其才；群众参与，即增强定岗工作的透明度，坚持走群众路线，注重公开公正，采取多种方式让群众参与和监督；综合考评，即在配备工作人员时，公布职位和任职资格条件，按照有关规定和程序产生预选对象，干部人事部门进行综合考察，产生拟定岗人选；组织决定，即对拟定岗人员，严格按照干部管理权限和有关任用程序，由部门党组（党委）集体讨论决定，依照现行规定任命。
全市机构改革后，无论是新设置的部门，还是保留和合并的部门，所有工作人员都需重新定岗。定岗人员的范围、对象和基本条件，要严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《国家公务员暂行条例》的规定确定，同时注意把握以下几个方面：
（一）必须是本机关行政编制内的公务员或工作人员。
（二）能够坚定地贯彻执行党的基本路线和国家的各项方针政策；有较强的事业心和责任感，廉政勤政，遵纪守法，秉公办事，团结同志，作风正派；符合干部队伍结构，包括职务层次、专业知识、年龄结构的要求，具有拟任职位所需的理论政策水平、文化专业知识、组织协调和文字、口头表达能力以及必须的工作经历；近三年年度考核确定为称职以上等次；身体健康，能够坚持正常工作。
（三）立案审查未结案的，一般不作为定岗人选。
二、 定岗工作的步骤、方法
（一）市委组织部、市人事局根据各部门机构改革“三定”方案和有关规定，核定下达各部门公务员（工作人员）非领导职数和职位。各部门依据公务员（工作人员）职位进行人员定岗，定岗人数不得超过核定的各层次公务员（工作人员）职位限额。一般一人一岗（职），公务员（工作人员）与工勤人员不得混岗。
（二）实施人员定岗，引入竞争择优机制。准备工作要充分，实际运作要抓紧。各部门必须在机构改革“三定”方案下达后1个月内完成人员定岗。
1、认真研究制订本部门人员定岗工作具体实施方案。方案一经公布，必须严格执行，不得在实施过程中随意更改。
2、按照机构改革“三定”方案和公务员（工作人员）职位设置限额规定，确定内设机构职位设置。明确各职位任职资格条件，并作为人员定岗的依据。人员定岗到位后，要及时编制相应的职位说明书。
3、按照中组部、人事部《关于印发〈关于党政机关推行竞争上岗的意见〉的通知》（组通字[1998]33号文件）的有关规定和市委组织部、市人事局《关于印发〈马鞍山市党政群机关推行竞争上岗暂行办法〉的通知》（马人[1999]141号）要求，采取竞争上岗与双向选择相结合的办法，确定上岗人选。科级领导，尤其是正科领导职位，原则上通过竞争上岗的方式确定人选；科及科以下非领导职位，可采取竞争上岗或双向选择的办法确定人选。在实施定岗工作中，要做到程序与方法、职位与任职条件、候选人、测试成绩和定岗结果公开，增加工作透明度，接受群众监督。定岗人选的确定，要充分发扬民主，把群众评价作为重要依据之一；要全面综合考虑测试成绩、民主测评和组织考察结果；要按照干部管理权限，由党组（党委）集体讨论决定。
4、人员定岗，原则上在本机关现有同级职务人员中进行；对符合晋升条件的下一级职务人员，经本部门党组（党委）同意，也可竞争上一级职位。撤销或合并部门的工作人员，原则上人随事走，可参加职能归并部门的有关科室人员定岗。
挂职锻炼等机关外派人员，可参加机关竞争上岗或双向选择，但应按原计划完成工作任务。
5、在人员定岗中，截至2001年8月底，年龄已满55周岁的处级领导干部和男年满52周岁、女年满50周岁的科级领导职务人员，一般改任同级非领导职务，不占部门编制和相应非领导职数。对因机构调整等原因出现的科级职位超限额而高职低就的，可暂保留原职级待遇。这次人员定岗后，科级领导和非领导职位已满限额的，不得再新提拔任命相应的职务。
6、结合人员定岗，积极实施轮岗和回避制度。对从事人、财、物管理和在同一科级领导职位任职达5年以上或负责证、照、牌核发，项目、经费、配额审批达3年以上的公务员（工作人员），原则上都要轮岗。这次轮岗数量一般要达到同级职位总数的40%以上。要认真执行回避制度，对现有应回避的人员必须实行回避，并防止新的应回避现象产生。
（三）各部门定岗的人员，需按现行规定分别报市委组织部、市人事局、市编办办理任职和注册手续。
三、定岗工作的组织领导和要求
（一）各部门人员定岗工作，由党组（党委）负责组织实施，实行主要领导负责制。要成立专门工作班子，精心制订人员定岗工作实施方案，加强宣传教育和思想政治工作，保证这项工作有组织、有领导、有计划、有秩序地稳妥进行。
（二）各部门要严格组织人事纪律，严格按规定程序办事，要出以公心、任人唯贤，不得循私情、拉关系、封官许愿，不得借定岗之机搞打击报复，不得突击和超职数提拔干部。
（三）机关公务员（工作人员）要增强改革意识，识大体、顾大局，正确对待工作需要和岗位调整，服从组织安排，防止各种不良倾向的发生。对不服从组织安排、擅自离职、经批评教育仍无效的，依据有关规定予以处理。
（四）要认真听取群众的呼声和意见，及时做好改进和解释工作。要把按原则规定办与解决实际问题结合起来，把工作做深做细。
（五）在人员定岗中，要切实保障机关正常工作秩序，保障交接工作有序进行，保障机关现有公务员（工作人员）平稳过渡。对违反规定和纪律的，按照党纪、政纪严肃查处，并追究有关领导人员责任。
四、当涂县、各区可参照此办法，结合实际制定相应的实施办法，并分别报送市委组织部、市人事局备案。
马鞍山市党政群机关人员分流安排
实 施 办 法
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈省政府机关人员定岗实施办法〉和〈省政府机关人员分流安排实施办法〉的通知》（皖办发[2000]6号文件）精神，结合我市实际，制定本办法。
一、人员分流安排工作的指导思想是：按照市机构改革方案的总体要求，适应建立社会主义市场经济体制的需要，调整和优化机关公务员（工作人员）队伍结构，加强职业培训，开发人才资源，使分流人员尽量各尽所长、各得其所，更好地发挥作用。人员分流安排工作要有利于机关精兵简政，提高工作效率；有利于充分发挥机关各类人才的潜能和优势；有利于机构改革的顺利实施；有利于完善机关干部人事制度，建设高素质机关干部队伍。
人员分流安排的基本原则是：带职分流，定向培训，离岗退休，优化结构。带职分流，即在这次机构改革中分流安排的人员保留原职级待遇；定向培训，即对分流的人员进行市场经济发展急需的专业知识培训；离岗退休，即鼓励接近退休年龄的人员提前离岗或退休；优化结构，即通过人员分流安排，改善机关、企业、事业单位和基层干部队伍的年龄结构、知识结构和专业结构，达到优化组合，提高整体素质。
二、人员分流安排的主要途径
（一）对未能定岗的年轻干部，经本人同意，安排进行适应市场经济发展急需的会计、审计、法律、经济管理、国际贸易、工商管理、教育管理等专业定向培训。对35岁以下具有大专及未达大专学历的，可选送高校接受高一层次的学历教育；35岁左右具有本科学历的，可选送进行研究生学历教育。
（二）截至2001年8月底前，处级干部年满58周岁，科级及其以下干部男年满57周岁，女年满52周岁，实行提前离岗。
（三）截至2004年8月底前，凡工龄满30年的，或男满55周岁、女满50 周岁且工龄满20年的，本人自愿，经组织批准可提前退休。
截至2004年8月底前，凡工龄满30年的，或男满55周岁、工龄满20年，女满45周岁、工龄满15年的机关工勤人员（含工人身份的顶岗人员），本人自愿，经组织批准可办理提前退休。
（四）对丧失工作能力的，办理退休手续。
（五）职能调整部门，原则上人随事走。鼓励和支持原从事专业技术工作的机关人员重返企事业单位工作；新组建单位（包括国资办、行政服务中心、资产运营公司等）或单位新增编制，原则上主要安排机关分流人员，由市委组织部、市人事局会同主管部门组织考核，择优选用。
（六）鼓励分流人员自谋职业，或领办、创办企业和公益性事业单位，或到其他所有制单位工作。
各部门要按照市委、市政府的统一部署，结合实际，有领导、有计划地多渠道分流人员。
三、人员分流安排的有关政策
（一）对参加定向培训的人员在学习期间，享受机关在职人员同等工资福利待遇，工龄连续计算，人事行政关系由所在部门管理，不占编制。培训教育结束后，如机关有职位空缺或选派人员到企、事业单位工作的，可优先择优选用，也可由行政关系所在部门推荐工作，或自愿到人才市场参与竞争择业。
（二）对符合规定条件提前离岗的，在提前离岗期间，享受在职人员同等工资福利待遇，纳入退休人员管理，不占单位编制，在国家调资时，按同职务在职人员增资。待达到法定退休年龄时，再办理退休手续。
（三）对符合规定条件提前退休的，从办理退休手续下月起，可按本人距法定退休的年限一次性调整职务工资：提前1-3年退休的，增加一档；满3年不满5年的，增加二档；满5年以上的，增加三档。上述人员中符合晋升级别工资条件的，可按有关规定增加1-2级级别工资。以上增资额均作为计发退休费的基数。
对符合条件提前退休的人员，凡2001年8月底前，现任正处级职务的，可再增加一档职务工资；现任副处级职务、正科级职务、副科级职务和科员职务的，可按上一级职务的工资待遇办理提前退休手续；上述提前退休人员均可再按其距法定退休的年限，按每年500元的标准给予一次性补贴。
对符合规定条件提前退休的机关工勤人员，从办理退休手续下月起，可按本人距法定退休的年限一次性调整岗位工资；提前1-3年的，增加一档；满3年不满5年的，增加二档；满5年以上的增加三档，同时基本工资中奖金部分相应调整。以上增资额均作为计发退休费的基数。
对提前退休的机关工勤人员，按其距法定退休的年限按每年500元的标准给予一次性补贴。
（四）分流到企事业单位的人员，比照企、事业单位同类人员确定工资标准；实行养老保险企、事业单位的，其分流前的工作年限由社会保障部门视作养老保险缴费年限，单位和个人不需补交；从事专业技术工作的人员，其专业技术职务评聘，比照企事业单位同类人员的学历、资历和实际专业技术水平评聘相应的专业技术职务，原工作年限视为专业技术年限合并计算，不受原来有无职称的限制，并且一次性不受专业技术职务任职资格聘任指标限制，外语、计算机知识免试。
原中小学教师、医护人员凡自愿重返原系统继续从教从医且符合条件的，教育、卫生部门应妥善安排，其教龄、护龄连续计算。
（五）对经组织批准辞职自谋职业的，一次性发给相当于本人3年基本工资的退职金；另按本人实际工龄计算，每1年工龄，加发本人1个月基本工资的退职金。在涉及国家安全、重要机密等特殊岗位上的工作人员，解密期满后，经批准方可辞职。
对兴办经济实体的，参照执行省委、省政府《关于切实保障国有企业下岗职工基本生活和大力做好再就业工作的通知》（皖发[1998]5号）和我市有关下岗职工自谋职业的优惠政策。分流人员兴办经济实体，必须与机关脱钩，并不得实行停薪留职或留薪留职。
（六）在三年分流期间，对应分流但尚未分流到位的人员，由所在部门单列工资造册，报市人事局、市财政局备案。
撤销部门和合并部门的离退休人员，由职能归并的部门管理，其各项费用仍按原渠道由财政供给。随着社会保障体系的建立和完善，离退休人员逐步纳入社会保障部门统一管理。
上述各项政策规定，仅适用于这次机构改革期间市直党政群机关编内正式工作人员，凡符合上述规定条件的人员均可在本部门“三定”规定批复下达后3个月内办理相关手续，享受上述有关政策，逾期则不再享受优惠待遇。临时工、借用人员等机关非正式工作人员不得参照执行。
符合人员分流安排政策规定所需的各项费用，均由市财政专项列支。
四、人员分流安排工作的组织领导和要求
这次机构改革分流人员多、安排任务重。各部门、各单位要按照统一部署，切实加强领导，精心组织操作，确保三年内完成人员分流安排任务。有条件的部门和单位要尽可能提前完成。
（一）实行分级、分部门负责制。处级干部由市委、市政府统一安排；科及科以下人员由所在部门党组（党委）负责。各部门主要负责同志负总责。合并部门的人员分流工作，由并入部门负责。不再保留部门的人员分流工作，由职能划入部门负责。其中，职能划入市经贸委的各有关部门的人员分流工作，由市经贸委负总责。对一时还未安排的分流人员，各部门要相对集中管理，从政治、生活上多加关心，妥善解决他们的实际困难。
（二）分流人员的定向培训和学历教育由市人事局会同有关部门，另行制定实施办法。
（三）在机构改革和人员分流安排期间，要认真执行市纪委、市委组织部、市人事局、市编办《关于加强机构编制管理、严格控制机关事业单位进人的通知》（马机编办[2001]30号）文件精神，严格控制机关增人，严禁一边分流一边进人。
（四）各部门要认真贯彻市委办公室、市政府办公室《关于转发〈市档案局关于在机构改革中加强档案管理意见〉的通知》（办[2001]58号）精神，认真妥善保管技术资料、文件、档案，确保不泄密，不流失。要严格组织人事工作纪律和财经纪律，做到思想不散，秩序不乱，工作不断，纪律不犯，国有资产不流失。
五、当涂县可参照此办法，结合实际制定相应的实施办法，并分别报送市委组织部、市人事局备案。
六、此办法由市委组织部、市人事局负责解释
江西省文物保护条例
江西省人大常委会
江西省文物保护条例
江西省人民代表大会常务委员会公告第80号
第一章 总则
第二章 不可移动文物
第三章 考古发掘
第四章 馆藏文物和民间收藏文物
第五章 文物利用
第六章 法律责任
第七章 附则
由江西省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2006年9月22日通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。
江西省人民代表大会常务委员会
2006年9月22日
第一章 总则
第一条 为了加强对文物的保护，继承中华民族优秀的历史文化遗产，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内文物的保护、利用和管理，适用本条例。
具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。
第三条 文物工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针。
基本建设、旅游发展和文物利用等活动必须遵守文物保护工作的方针，不得对文物造成损害。
第四条 各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。
县级以上人民政府设立的文物保护管理委员会，负责协调、解决本行政区域内文物保护工作中的重大问题。
第五条 县级以上人民政府文物行政部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理。
公安、工商行政管理、城乡建设规划、海关等相关部门在各自职责范围内，负责有关的文物保护工作。
第六条 县级以上人民政府应当将文物保护事业纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算，用于文物保护的财政拨款随着财政收入增长而增加。
县级以上人民政府应当根据文物调查、抢救、修缮、征集和安全设施建设等需要，设立专项经费。
第七条 对遗存在本行政区域内的与重大历史事件、革命运动有关的近现代重要史迹、陶瓷古窑遗址等重要文物保护单位，有关人民政府应当予以重点抢救、保护和管理。
民间收藏的近现代文物、古陶瓷、古青铜器等珍贵文物，国有文物收藏单位应当加强征集和收藏工作。
第八条 县级以上人民政府文物、教育、科技等部门以及报刊、广播、电视、网络等媒体，应当加强文物保护法律法规和优秀历史文化遗产保护的宣传教育工作，增强全社会的文物保护意识。
县级以上人民政府应当注重对文物、博物专业技术人才的培养。
第九条 所有单位和个人都有依法保护文物的义务，并有权检举、控告和制止破坏文物的行为。
第二章 不可移动文物
第十条 省人民政府文物行政部门在市级、县级文物保护单位中，选择具有重要历史、艺术、科学价值的确定为省级文物保护单位，或者直接确定省级文物保护单位，报省人民政府核定公布，并报国务院备案。
市级、县级文物保护单位，分别由设区市、县级人民政府文物行政部门确定，报市级、县级人民政府核定公布，并报省人民政府备案。
尚未核定为文物保护单位的不可移动文物，由所在地县级人民政府文物行政部门登记公布，建立档案，并报省、设区市人民政府文物行政部门备案。
第十一条 对保存文物丰富并且具有重要历史价值或者革命纪念意义和反映民族、民俗文化及地方特色的城市、街道、村镇，由所在地县级以上人民政府提出申请，经省人民政府城乡建设规划部门会同文物行政部门组织评审后，报省人民政府核定公布为省级历史文化名城或者历史文化街区、村镇，并报国务院备案。
国家历史文化名城、村镇的申报和确定，依照国家有关规定执行。
第十二条 世界文化遗产和文物保护单位所在地的县级以上人民政府应当组织编制保护规划。世界文化遗产、全国重点文物保护单位保护规划，由省人民政府公布实施；省级、市级、县级文物保护单位保护规划，分别由省、设区市、县级人民政府公布实施。
历史文化名城和历史文化街区、村镇所在地县级以上人民政府应当组织编制专门的历史文化名城和历史文化街区、村镇保护规划，并纳入城市总体规划。
第十三条 世界文化遗产、全国重点文物保护单位和省级文物保护单位由省人民政府文物行政部门组织制定具体保护措施，并公告施行。市级、县级文物保护单位和尚未核定为文物保护单位的不可移动文物，分别由设区市、县级人民政府文物行政部门组织制定具体保护措施，并公告施行。
保护措施应当符合保护规划的要求，内容包括不可移动文物的修缮保养、安全防范、合理利用和环境治理等。
第十四条 全国重点文物保护单位和省级文物保护单位，由省人民政府划定必要的保护范围，作出标志说明，建立记录档案；市级、县级文物保护单位分别由设区市、县级人民政府划定必要的保护范围，作出标志说明，建立记录档案。
全国重点文物保护单位和省级文物保护单位的建设控制地带，经省人民政府批准，由省级文物行政部门会同城乡规划行政主管部门划定并公布；市级、县级文物保护单位的建设控制地带，经省人民政府批准，由市级、县级文物行政部门会同城乡规划行政主管部门划定并公布。
第十五条 在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内已有的非文物建筑物和构筑物，危害文物保护单位安全或者破坏文物保护单位历史风貌的，由县级以上人民政府依法调查处理，必要时，对该建筑物、构筑物依法予以拆迁。
在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌，其形式、高度、体量、色调应当与文物保护单位相协调；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。
第十六条 在文物保护单位的建设控制地带内，禁止从事下列活动：
（一）建设污染文物保护单位及其环境的设施；
（二）存放易燃、易爆、易腐蚀等危及文物安全的物品；
（三）殡葬活动；
（四）其他可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。
第十七条 在文物保护单位的保护范围内，除禁止从事前条所列活动外，还禁止从事下列活动：
（一）刻划、涂污、损坏文物；
（二）刻划、涂污、损毁或者擅自移动文物保护单位标志；
（三）损坏文物保护设施；
（四）毁林开荒、开挖沟渠、采石、取土；
（五）法律、法规禁止的其他活动。
第十八条 不可移动文物实行原址保护原则。因特殊情况无法实施原址保护的，经依法批准后，可以迁移或者拆除，所需费用由建设单位列入建设工程预算。
被批准迁移或者拆除的不可移动文物，建设单位应当事先做好测绘、摄像和文字记录等资料工作。不可移动文物迁移工程应当与异地保护工程同步进行，并且按照国务院文物行政部门的有关规定，由相应的文物行政部门组织验收。
第十九条 设区市、县级人民政府文物行政部门应当与不可移动文物的所有人、使用人或者管理人签订文物保护责任书，依法明确其享有的权利和承担的义务；不可移动文物的所有人、使用人或者管理人发生改变的，应当重新签订。
第二十条 文物保护单位被辟为参观游览场所的，其管理或者使用机构应当按照文物保护法律法规的有关规定，负责修缮、保养和安全管理，并接受文物行政部门的监督检查。
第二十一条 公布为文物保护单位的宗教活动场所，管理、使用该宗教活动场所的宗教组织应当按照文物保护法律法规的有关规定，负责修缮、保养和安全管理，并接受文物行政部门的监督检查。宗教组织不具备修缮能力的，当地人民政府应当给予帮助。
第三章 考古发掘
第二十二条 在本省行政区域内进行考古发掘，必须依法履行报批手续。未经依法批准，所有单位或者个人不得私自发掘地下和水下文物。
第二十三条 县级以上人民政府文物行政部门应当加强对本行政区域内地下和水下文物的勘查工作。
县级以上人民政府文物行政部门应当会同城乡建设规划部门，根据本地区历史发展沿革及勘查发现地下文物的情况，划定地下文物埋藏区，报本级人民政府核定并公布。
第二十四条 大型基本建设工程选址，应当尽可能避开地下文物埋藏区；确实无法避开的，建设单位应当事先报请省人民政府文物行政部门组织考古发掘单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。
省人民政府文物行政部门应当自收到申请之日起20个工作日内，组织从事考古发掘的单位进行考古调查、勘探；从事考古发掘的单位应当自考古调查、勘探结束之日起15个工作日内完成考古调查、勘探报告。
省人民政府文物行政部门应当自收到考古调查、勘探报告之日起10个工作日内，将考古调查、勘探处理意见书告知建设单位。需要考古发掘的，由省人民政府文物行政部门组织发掘。
第二十五条 因进行基本建设和生产建设需要的考古调查、勘探、发掘，所需经费由建设单位列入建设工程预算。
考古调查、勘探、发掘所需经费的范围和标准，按照国家有关规定执行。
第二十六条 在进行建设工程或者在农业生产中，所有单位或者个人发现文物，应当保护现场，并及时报告当地文物行政部门。
文物行政部门接到报告后，应当在24小时内赶赴现场，并在7个工作日内提出处理意见。文物行政部门可以报请当地人民政府通知公安机关协助保护现场。
第二十七条 考古发掘单位依法进行考古调查、勘探和发掘活动，所有单位和个人不得阻挠。在考古发掘结束前，所有单位和个人不得擅自在考古发掘区域内进行施工或者生产活动。
第二十八条 考古发掘的文物及其相关资料，所有单位和个人不得私自占有。未经省人民政府文物行政部门同意，发掘单位不得将考古发掘中的重要发现对外公布。
第二十九条 国内新闻单位因新闻采访需要拍摄正在进行考古发掘的现场，应当经主持发掘单位的同意。但制作专题类、直播类节目应当报请国务院文物行政部门审批。境外机构和团体需要拍摄正在进行考古发掘的现场，应当征求主持发掘单位的意见，经省人民政府文物行政部门同意，报国务院文物行政部门批准后方可进行。
第四章 馆藏文物和民间收藏文物
第三十条 博物馆、图书馆和其他文物收藏单位可以根据其收藏的性质和职责征集藏品。对收藏的文物，文物收藏单位应当按照国家有关规定区分等级，编制目录，设置藏品档案，并报主管的文物行政部门备案。
鼓励单位和个人将收藏的文物捐赠、转让给国有文物收藏单位或者提供给文物收藏单位展览和研究。
第三十一条 文物收藏单位应当按照国家有关规定，在文物库房和文物陈列展览区配备防火、防盗、防自然损坏的安全设施和相应的安全保卫人员，并达到风险等级安全防护标准。公安机关应当将文物收藏单位列为治安保卫重点单位。
第三十二条 对不具备收藏珍贵文物条件的国有文物收藏单位收藏的珍贵文物，省人民政府文物行政部门可以指定具备条件的国有文物收藏单位代为收藏。非国有文物收藏单位不具备收藏珍贵文物条件的，可以委托具备条件的文物收藏单位代为收藏。
文物收藏单位与代为收藏单位的权利义务由双方协商确定。
第三十三条 文物收藏单位可以通过购买、接受捐赠、依法交换或者法律、行政法规规定的其他方式取得文物。
国有文物收藏单位还可以通过接受文物行政部门指定保管或者调拨方式取得文物。
文物收藏单位不得利用馆藏文物从事文物销售、拍卖经营活动。禁止国有文物收藏单位将馆藏文物赠与、出租或者出售给其他单位、个人。
第三十四条 文物行政部门和工商行政管理部门应当加强对文物商业经营活动的监督管理。
文物的购销经营活动，由依法设立的文物商店进行；文物的拍卖经营活动，由依法取得文物拍卖许可证的拍卖企业进行。其他单位和个人不得从事文物的购销、拍卖等商业经营活动。
第三十五条 文物商店销售的文物，在销售前应当经省人民政府文物行政部门核准同意，并加贴文物销售专用标识。
所有单位和个人不得买卖、出租、出借和以其他形式转让文物销售专用标识，不得涂改、伪造、变造文物销售专用标识。
文物拍卖企业拍卖的文物，在拍卖前应当经省人民政府文物行政部门核准同意，并报国务院文物行政部门备案。省人民政府文物行政部门不能确定是否可以拍卖的，应当自收到申请之日起20个工作日内报国务院文物行政部门核准。
第三十六条 文物商店、文物拍卖企业应当分别自购买或者销售文物之日、文物拍卖活动结束之日起30个工作日内，按照《中华人民共和国文物保护法实施条例》第四十三条第一款规定的内容，将所购买或者销售、拍卖文物的记录报核准其销售、拍卖文物的文物行政部门备案。
第三十七条 人民法院、人民检察院、公安机关、海关和工商行政管理部门依法扣押或者没收的文物应当登记造册，妥善保管，结案后30个工作日内无偿移交文物行政部门，由文物行政部门指定的国有文物收藏单位收藏。
第五章 文物利用
第三十八条 文物利用坚持合理、适度的原则。
禁止对文物进行破坏性利用。禁止将国有不可移动文物转让、抵押。禁止将国有文物保护单位作为或者变相作为企业资产经营。
文物行政部门对文物的利用实施监督管理，并提供指导和服务。
第三十九条 文物收藏单位应当充分发挥馆藏文物的作用，通过举办展览、科学研究等形式，加强对优秀历史文化遗产的宣传和利用。
鼓励文物收藏单位研发相关文化产品，传播科学文化知识，开展社会教育服务活动，参与当地文化建设。
第四十条 文物收藏单位应当采取多种形式，向公众陈列、展览所收藏的文物；陈列、展览中使用复制品、仿制品和辅助品的，应当予以明示。
第四十一条 国有文物保护单位和文物收藏单位应当在确保文物安全的前提下，尽可能向公众开放，其事业性收入用于文物保护事业。
国有文物保护单位和文物收藏单位对未成年人实行免费参观制度，对老年人、残疾人、现役军人和学校组织的学生实行减免费制度。
对具有重要价值的国有文物保护单位实行旅游者、参观者容量控制制度。
第四十二条 修复、复制、拓印馆藏珍贵文物的，应当经省人民政府文物行政部门批准；其中馆藏一级文物，应当经省人民政府文物行政部门审核后，报国务院文物行政部门批准。
省人民政府文物行政部门应当自收到申请之日起30个工作日内作出批准或者不予批准的决定，或者提出审核意见。
第四十三条 为制作出版物、音像制品等拍摄文物保护单位、馆藏珍贵文物的，应当经省人民政府文物行政部门批准；其中全国重点文物保护单位、馆藏一级文物，应当经省人民政府文物行政部门审核后，报国务院文物行政部门批准。
境外机构和团体拍摄文物的，应当经省人民政府文物行政部门审核后报国务院文物行政部门批准。
省人民政府文物行政部门应当自收到申请之日起20个工作日内作出批准或者不予批准的决定，或者提出审核意见。
拍摄单位和个人应当严格遵守有关文物保护的规定，确保文物安全，并服从文物行政部门的监督管理。
第四十四条 利用文物举办流动展览，或者利用文物保护单位举办大型活动的，举办单位应当制定文物保护预案，落实具体保护措施，并报所在地文物行政部门备案；应当取得公安、工商行政管理等相关部门批准的，举办单位应当向相关部门提出申请。
第四十五条 参观游览场所内有文物保护单位的，场所的管理或者使用机构应当从门票收入中安排一定的比例用于文物保护。
国有文物保护单位利用文物进行拍摄以及举办大型活动，其所得收入应当用于文物保护。
第六章 法律责任
第四十六条 文物行政部门、其他有关行政部门、国有文物保护单位管理机构、国有文物收藏单位违反本条例规定，不履行文物保护和管理职责，或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 违反本条例规定，在文物保护单位的保护范围内，有下列行为之一，造成损害尚不严重的，由公安机关或者文物所在单位给予警告，可以并处200元以下的罚款：
（一）刻划、涂污、损坏文物的；
（二）刻划、涂污、损毁、擅自移动文物保护单位标志的；
（三）损坏文物保护设施的；
（四）毁林开荒、开挖沟渠、采石、取土的。
第四十八条 违反本条例规定，被批准迁移、拆除的不可移动文物，建设单位事先未进行测绘、摄像和文字记录等资料工作而迁移、拆除的，或者不可移动文物迁移工程未与异地保护工程同步进行的，由文物行政部门责令改正，并处1万元以上10万元以下的罚款。
第四十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由文物行政部门责令改正；造成严重后果的，处1万元以上10万元以下的罚款：
（一）阻挠考古发掘单位进行考古工作的；
（二）擅自在考古发掘区域内进行施工或者生产活动的。
第五十条 违反本条例规定，擅自将考古发掘中的重要发现对外公布，造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第五十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由文物行政部门责令改正；逾期不改正或者造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）国有文物收藏单位拒不执行指定代为收藏珍贵文物的；
（二）利用文物举办流动展览，或者利用文物保护单位举办大型活动，举办单位未制定文物保护预案、未报所在地文物行政部门备案的。
第五十二条 违反本条例规定，买卖、出租、出借和以其他形式转让文物销售专用标识，或者涂改、伪造、变造文物销售专用标识的，由文物行政部门责令改正，没收违法所得并处5000元以上5万元以下的罚款。
第五十三条 违反本条例规定，未经批准擅自为制作出版物、音像制品等拍摄文物保护单位或者制作考古发掘现场专题类、直播类节目的，由文物行政部门给予警告，收缴非法录制品；造成严重后果的，处2000元以上2万元以下的罚款；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第五十四条 违反本条例规定，境外机构和团体擅自拍摄文物或者考古发掘现场的，由文物行政部门给予警告，收缴非法录制品，并处2000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，依法移送公安、司法机关处理。
第七章 附则
第五十五条 本条例自2007年1月1日起施行。1995年6月30日江西省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过、1997年6月20日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正的《江西省文物保护管理办法》同时废止。
