天津市为民服务网络专线电话工作办法
天津市人民政府
天津市为民服务网络专线电话工作办法
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第一章 总 则
第一条 为适应转变政府管理职能和政务公开的需要，加强社会主义精神文明建设，坚持一切为了人民、一切依靠人民的基本工作思路，促进我市的改革、发展和社会稳定，根据国家有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 为民服务网络专线电话工作（以下简称专线电话工作）应当以邓小平理论为指导，坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，发挥密切联系群众的优良传统，把倾听群众呼声、关心群众疾苦、为群众办实事办好事作为工作的出发点和落脚点。
第三条 专线电话工作要本着敬业、勤政、高效的原则，按照各地区、各部门的职责范围，实行归口办理、分级负责、自办与督办相结合的工作方法。
第四条 专线电话工作任务：
（一）受理影响群众日常生活的突发性问题；
（二）受理涉及公众利益的问题；
（三）受理外埠来津人员和外宾投诉的问题；
（四）听取群众对政府及其有关部门工作的意见和建议；
（五）汇集社情民意信息，反映社会热点、难点问题；
（六）解答群众咨询的问题；
（七）完成上级机关或者领导交办的其他工作。
第五条 对群众提出的有关党务工作、军队工作、司法审判、检察工作、纪检监察等方面的问题，经耐心解释后请群众向有管辖权的部门反映。
对属于信访方面的问题，请群众按国家有关规定向信访部门反映。
第六条 市和区、县人民政府以及政府所属有关部门，要充分发挥各自的职能作用，做好专线电话工作。
市和区、县人民政府及政府所属有关部门的主要负责同志，要加强对专线电话工作的领导，并在人力、物力、财力等方面予以支持。
第二章 专线电话工作网络
第七条 市级专线电话工作网络由市和区、县人民政府及市人民政府有关部门组成，市人民政府办公厅为专线电话工作网络的牵头单位，并对全市专线电话工作实施业务指导。
第八条 区、县人民政府和市人民政府有关部门应当根据本地区、本部门的实际情况，建立和完善本地区、本部门的专线电话工作网络。
第九条 市级专线电话工作应当由一位局级领导分管，主管办公室主任负责。专线电话工作岗位应当设专职人员并保持相对稳定。
第十条 专线电话工作人员应当具备下列条件：
（一）具有强烈公仆意识和全心全意为人民服务的思想，热爱专线电话工作，有较强的事业心和高度政治责任感；
（二）熟悉党的路线、方针、政策，掌握政府及其职能部门的主要业务工作；
（三）具有较强的政治敏感性和综合分析、文字表达、组织协调能力。
第十一条 为民服务网络单位（以下简称网络单位）要注重提高专线电话工作人员的政策理论水平和业务能力，并为他们提供学习和提高业务水平的条件。
第十二条 网络单位应当强化现代化办公手段，配备必要的交通、通讯工具和微机等办公自动化设备，保证专线电话工作的正常开展。
第三章 专线电话工作职责
第十三条 市和区、县人民政府及政府有关部门在专线电话工作中，应履行下列职责：
（一）根据本办法第四条的规定，受理群众反映的问题，协调和处理群众反映的跨地区、跨部门的问题；
（二）指导、协调、监督和检查网络单位的专线电话工作；
（三）建立和完善专线电话工作的各项规章制度；
（四）监督检查网络单位各项规章制度的落实情况；
（五）分析、研究群众反映的热点和难点问题，及时向上级机关和领导提供社情民意信息；
（六）培训专线电话工作人员，并组织网络单位之间进行横向学习和交流；
（七）定期对网络单位及专线电话工作人员进行评比、考核；
（八）完成上级机关或者领导交办的其他工作任务。
第十四条 在处理群众反映问题时，网络单位之间应当顾全大局、互相配合，禁止互相推诿或者拖着不办。
市和区县人民政府及政府有关部门的专线电话工作人员在现场解决群众问题时，需请有关单位到场共同处理的，有关单位应当立即组织人员赶赴现场。
第十五条 网络单位应当完善社情民意信息的呈报制度。
网络单位应当及时向上级机关报送本地区、本部门群众反映的难点、热点问题，定期报送专线电话工作情况。对上级机关专门要求报送的信息，应当按照要求报送。
第四章 专线电话工作程序
第十六条 专线电话工作人员接听专线电话时，应当热情周到、态度和蔼、语言文明。凡属受理范围内的问题，均应登记受理。
专线电话登记内容包括：
（一）反映问题的时间；
（二）反映人姓名；
（三）反映人通讯地址和电话；
（四）反映的主要问题；
（五）专线电话工作人员处理情况；
（六）群众反映问题的处理结果。
对反映人要求保密的事项，专线电话工作人员应当予以保密。
第十七条 对受理的问题，专线电话工作人员应当进行分析，并根据不同情况进行处理：
（一）对反映的问题有明文规定或者能够当时解释清楚的，应当场向群众作出解释，对一时解释不清的，做好登记，限期作出解释；
（二）属于本地区、本部门职责范围内的问题，应当及时转交有关单位处理，并规定办理时限；
（三）对上级机关转交的群众问题，应当按照第十六条的规定予以登记，并在3日内反馈处理结果；
（四）对群众多次反映应该解决的问题，应当提交本单位主要领导或者区县委办局办公会议予以研究解决；
（五）对在市人民政府《为民服务网络》刊出的问题，要立即报本单位主要领导同志阅批，并将处理情况向市人民政府办公厅作出书面报告；
（六）对群众反映的重大、敏感且有一定影响的问题，在处理的同时应当及时向上级机关和领导报告。
第十八条 网络单位接到上级机关或者有关领导批示交办的问题，应当做好登记，并按交办时限书面反馈处理结果。对在交办时限内不能完成的，要提前向交办机关或领导说明理由。
对超过交办时限又未说明原因的问题，交办单位应当电话催办或者下发催办通知，承办单位接到催办通知后，应当立即作出答复。
承办单位接到催办通知后，仍未做出答复的，交办单位应当向承办单位主要领导发出督办通知，并限期作出答复。
第十九条 群众反映的问题处理完毕，承办单位应当答复反映人。对群众关心的热点或者带有普遍性的问题，还可以通过新闻媒介进行答复。
第二十条 网络单位应当建立专线电话工作档案，档案内容应当包括：
（一）专线电话受理情况登记表；
（二）上级机关或者领导转办、交办的问题及处理结果；
（三）专线电话工作计划和总结；
（四）专线电话工作情况统计、分析报告；
（五）市人民政府刊出的《为民服务网络》及本单位刊出的有关信息；
（六）其他具有保存价值的材料。
第五章 考核与奖惩
第二十一条 网络单位应当将专线电话工作列入本地区、本部门的目标管理，并定期予以评比表彰。
市人民政府办公厅可根据网络单位专线电话工作情况，提出奖励或者批评的建议。
第二十二条 市人民政府定期对网络单位专线电话工作情况进行评比，对工作成绩突出的单位及工作人员予以表彰；对不符合本办法要求的单位或者个人予以通报批评。
第二十三条 对因工作不负责任、工作出现重大失误的工作人员，上级机关应当责令所在单位更换调整人员。
第六章 附 则
第二十四条 本办法由市人民政府办公厅负责解释。
第二十五条 本办法自1999年4月1日起施行。
1996年11月29日市人民政府办公厅印发的《天津市为民服务专线电话工作暂行办法》（津政办发〔1996〕83号）同时废止。
1999年2月13日
晋城市人民政府办公厅转发市煤炭领导组《关于加快全市煤炭贷款回收的试行办法》的通知
山西省晋城市人民政府办公厅
晋城市人民政府办公厅转发市煤炭领导组《关于加快全市煤炭贷款回收的试行办法》的通知
晋市政办（1998）60号
1998年6月2日
各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：
现将市煤炭领导组《关于加快全市煤炭贷款回收的试行办法》转发给你们，请你们结合实际，认真组织实施。
晋城市人民政府煤炭领导组
关于加快全市煤炭货款回收的试行办法
去年以来，全国煤炭市场持续疲软，煤炭销售不畅，竞争加剧，价格下滑，煤炭货款回收十分困难，拖欠有增无减，严重影响着全市煤炭生产企业乃至整个工业经济的正常运行。为控制煤炭外销价格下滑，加大全市煤炭货款拖欠清收和回收的力度，以缓解全市煤炭产运销企业资金紧张的局面，确保全市煤炭工业的持续、稳定、健康发展。根据晋政办发（1998）19号文件《关于加快全省煤炭货款回收的试行办法》通知精神，结合我市的实际情况，特制定本办法。
一、加大市场开拓力度，保证市场份额。各煤炭生产企业、运销公司一定要从转变思想观念、改进工作作风、搞好服务入手，在巩固原有用户的基础上，走出去开辟市场，寻找新的销售渠道和合作伙伴，以优质的煤炭、优良的服务，提高市场占有率。
二、对煤炭货款拖欠清收实行谁营销、谁清欠、招聘承包，有功重奖的办法。煤炭货款拖欠清收人员可在煤炭系统中进行选聘，也可面向社会进行招聘。全市煤炭货款拖欠清收工作以1997年底以前发生的拖欠为重点，在不发生新的煤款拖欠前提下，根据拖欠性质、年限、清收难易程度，对清欠有功人员进行重奖。
1.对已中断煤炭供需业务往来的欠款户，或者是形成长期拖欠的欠款重点户的煤炭货款，清欠人员清欠奖金按下列办法执行：凡以现款形式清回三年以上欠款的，可按清收总额的15%—20%进行奖励，凡以现款形式清回一年以上三年以下的，可按清收总额的10%—15%进行奖励。凡以现款形式清回一年以内欠款的可按清收总额的5%—10%进行奖励。
2.对目前仍然保持煤炭正常供需业务的欠款户所拖欠的煤炭为货款，清欠人员清欠奖金按清收总额的1%—5%进行奖励。煤炭产运销企业在职业务人员清欠奖励，在完成当期煤炭货款回收的基础上，可比照上述规定执行。
3.凡以银行承兑汇票形式清回欠款的，清欠奖金资金按上述规定以现款方式清回欠款应计提奖金的80%—90%计提奖金。
4.根据煤炭货款拖欠具体情况，煤炭产运销企业或有清欠能力的个人，可对清欠工作实行承包或切块承包，以加快煤炭货款回收。
5.煤炭货款拖欠清收有功人员的奖金在企业生产经营成本中列支，清欠人员在清收煤款拖欠期间所发生的相关费用，由清欠人员在其所得奖励中自行解决。
三、调整煤炭营销策略，加快货款回收速度，做到新帐不欠。从今年起，全市煤炭产运销企业根据市场变化情况，可从销售收入中提取一定奖励，实行一票一清，按销售收入万元提成的奖励办法或其它能够及时、足额回收煤炭货款的有效办法，提成奖励可直接付于能够及时足额付款的用户企业，也可付于能够及时足额清回煤款的营销人员。提成奖励原则上不超过1%。
四、采取灵活机动的清欠手段。对一些资金确定紧张，但其库存物资可被利用的用户企业，可以物顶帐，连环清欠。清欠有功人员奖金，可按同档次清回拖欠应计提奖金的50%计算。
对于同一用户，清欠奖金必须符合下列规定：（1998）年1月1日后，此用户没有新欠货款，清理回旧欠款的，可以予以奖励。（2）旧欠款未还，1998年又有新欠款的，在这次清欠中所清理回的旧欠款数额超过新欠款数额10倍以上的，可以预以适当奖励。
五、加大依法清欠工作力度。全市政法、工商、税务、银行等有关部门要积极依法支持全市煤炭货款拖欠的清收工作，通过多种形式，利用各种方法，依法帮助全市煤炭企业清欠，促进全市煤炭货款拖欠清收工作的有效开展。根据全市煤炭企业资金紧张的实际情况，有关部门在帮助企业清欠时，对应收的相关费用，可减免20%—30%，具体事宜由有关部门与煤炭企业协商解决。
六、采取鼓励与制约相结合的办法开展清欠工作。对付款好，还欠积极的用户，全市煤炭产运销企业要优质、优运、优价；对还欠不积极，付款不好，严重干扰煤炭正常营销秩序的用户，全市煤炭发运单位要充一行动，联合制裁，直至停止对其发运煤炭。市煤炭领导组办公室、市经委、市煤炭局协调有关煤炭运销企业，对不能付款的用户企业，每月黄牌警告一次，每季执行一次。对不执行全市规定，继续给不能付款的用户发煤的运销企业，要追究发煤运销企业领导人的责任。
七、对煤炭货款清收工作实行目标责任制。受市政府委托，市经委、市煤炭局要与各煤炭运销企业煤炭发运单位签订煤炭货款回收工作清欠目标责任制，将清欠指标层层分解，逐级落实，要把清欠目标责任制作为对煤炭运销企业主要领导任职业绩的考核依据，与其“票子、帽子”挂起钩来，严格考核，严格奖惩，对完不成任务的，小至下岗，大至出列，对造成重大经济损失的，要追究其行政、经济、法律责任。
