您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

国家开发银行 国家统计局


国家开发银行、国家统计局关于印发《国家开发银行贷款项目统计管理暂行办法》的通知

1994年11月17日，国家开发银行、国家统计局

各贷款项目借款单位：
加强对贷款项目统计工作的管理，是国家开发银行强化固定资产投资宏观调控的一项重要措施。为准确、及时、全面地反映我行贷款项目资金到位和投资完成情况，保证统计数据质量，特制定《国家开发银行贷款项目统计管理暂行办法》。请各贷款项目借款单位认真贯彻执行。

附件：国家开发银行贷款项目统计管理暂行办法
第一条 为有效地、科学地组织和开展国家开发银行贷款项目统计工作，及时掌握贷款项目情况，保证统计资料的准确性和及时性，依据《中华人民共和国统计法》，特制定本管理办法。
第二条 国家开发银行贷款项目统计工作的基本任务是对使用国家开发银行贷款的基础设施、基础产业和支柱产业的基本建设和技术改造等政策性项目及配套工程建设的资金配置、资金到位和工程形象进度、固定资产投资完成情况及建成投产项目的经营效益，进行统计调查、统计分析、提供统计资料并实行统计监督。
第三条 统计制度
1．国家开发银行统计制度按照统计调查项目编制。编制统计制度必须列明：调查机关、调查目的、调查范围、调查对象、调查方式、调查时间、调查的主要内容，并报国家统计局审批或备案后实施。
2．统计制度所规定的指标涵义、调查范围、计算方法、分类目录、调查方式、统计编码等，未经国家开发银行统计机构同意，任何单位和个人，不得修改。
第四条 统计资料的管理与公布
1．贷款项目借款单位应健全统计资料的审核制度，保障统计资料的准确性和及时性。向国家开发银行提供的统计资料要由该单位领导人或者统计负责人审核、签署或者盖章后上报，否则视为无效资料。
2．在统计调查中所获得的统计数据由国家开发银行统一管理。
3．根据国家有关法规，属于国家机密的统计资料，必须保密，不得泄露。
4．依照国家法规公布统计资料，须经有关统计机构或统计负责人核定，并按照国家规定的程序报请审批。
第五条 统计机构和统计人员
1．国家开发银行设立独立的统计机构，并指定统计负责人。在统计业务上受国家统计局的指导。
2．凡使用国家开发银行贷款的基本建设大中型项目和技术改造限额以上项目，根据统计工作的任务、需要，应设立统计机构，并指定负责人和统计人员。
3．统计人员应当具有执行统计任务所需要的专业知识。对不具备专业知识的统计人员，应当参加专业学习和培训，合格后方可上岗。凡已在岗的统计人员不得随意撤换和调动，应当保障统计人员的稳定性。
4．凡向国家开发银行申请借款的单位，其申请报告所附资料中应当包括统计机构和统计人员的设置。统计机构和统计人员不健全的，不予贷款。
第六条 统计机构和统计人员职责
1．国家开发银行统计机构职责：
（1）依照本行工作任务，制定统计工作规章制度，组织领导和协调国家开发银行贷款项目的统计工作，检查监督统计法规的实施。
（2）制定本行统计报表制度，审定本行统计标准。
（3）根据国家开发银行贷款项目管理的需要，搜集、整理、汇总贷款项目借款单位的统计资料，并对计划完成情况进行统计分析、统计预测和统计监督。
（4）汇总、审定、管理、公布、出版全行基本统计资料；定期向本行有关局和国家统计局提供统计资料。
2．贷款项目借款单位统计机构职责：完成国家开发银行统计调查任务，执行国家统计标准，贯彻国家开发银行统计报表制度，审核统计数据质量，对数据质量的准确性负责。
3．统计人员职责：对贷款项目资金到位、投资完成等情况进行搜集、整理、汇总，准确、全面地填报各项统计指标，按规定时间及时上报，并对计划执行情况进行统计分析，经领导审核无误后，上报国家开发银行。
4．贷款项目借款单位内部各职能机构（计划、财务等部门）及承担建设项目施工任务的单位，均要支持和配合统计人员工作，并按统计报表要求，及时、准确地向统计人员提供有关数据和资料。
第七条 贷款项目借款单位的义务
根据《中华人民共和国统计法》的规定，使用国家开发银行资金的单位有义务如实提供国家开发银行统计调查所需要的情况，不得虚报、瞒报、拒报、迟报、不得伪造、篡改。
第八条 统计自动化建设
国家开发银行有计划地建立健全统计信息自动化系统。根据统计工作的需要，编制统一的计算机软件。
第九条 统计培训
国家开发银行组织指导贷款项目借款单位加强统计基础工作建设；统计干部业务知识的培训以及统计分析研究工作。
第十条 奖励与惩罚
为鼓励先进，鞭策后进，国家开发银行将对贷款项目借款单位统计工作进行定期评比（评比办法另行制定）。有以下表现之一的统计人员或者集体给予奖励：
1．在完成国家开发银行统计报表任务，保证统计资料准确性、及时性方面成绩显著的；
2．利用统计资料进行统计分析，统计预测和统计监督等方面有所见解、有所创新的。
有下列行为之一、情节较重的，可以对有关人员或者直接责任人员给予通报批评，或对有关贷款项目借款单位采取暂缓拨付资金等惩罚措施：
1．虚报、瞒报统计资料的；
2．伪造、篡改统计资料的；
3．拒报或者屡次迟报统计资料的；
4．侵犯统计机构、统计人员行使本办法规定职权的；
第十一条 本管理办法由国家开发银行负责解释。
本管理办法自公布之日起生效。


李凯强案：法律与道德舞台上的众生相

戚 谦
引 子

　　一个并不复杂的交通事故事实无法查证，牵涉“撞人”还是“救人”，是“碰瓷”还是“受害”等敏感争议问题，当事双方各执一词，加上被媒体冠以“郑州版‘彭宇案’”的推波助澜，倾向性报道又经国内众多报纸、电视和互联网转载后，立即引起轩然大波。一场“强奸”法律的道德审判就此拉开。。。。。
　　2010年3月22日，“李凯强案”二审在郑州市中院开庭，是河南省中级法院首次网上视频直播的案件，并在中国法院网同步庭审直播。河南省高院院长张立勇也赶来旁听，法院也第一次邀请由网友代表、媒体代表、专家学者等组成的评审团旁听并参与评议案件的审理。
　　同年9月14日，李凯强案二审判决结果公布，法院认为，因无法确定双方事故中的过错比例大小，依然按公平原则，法院判双方各负50%责任，只是赔偿总额降低。
　　至此，引起社会各界广泛关注的“李凯强案”终于尘埃落定。

■ 事故
　　撞人或救人，受害或碰瓷？当事双方对事故起因各执一词。事故真实现场存在悬疑，是否存在被移动可能？一方不服事故责任认定申请复核却被维持，但认定确实“发生交通事故”。


时间：2008年8月21日15时。
地点：郑州市河医立交桥转盘处。
人物：宋林，56岁； 李凯强，17岁。

事故起因各执一词

　　宋林70多岁的母亲因患胃癌在省肿瘤医院住院。宋林的表妹从老家来郑州看望舅妈后需返回老家教学，56岁的宋林去火车站买车票后，骑自行车去给亲戚送票，路过事发地。

　　郑州晚报报道说，当事人在接受郑州晚报采访时说法不一：
　　原告宋林：
　　突然有一个小伙子骑着电动车过来，车后座上还带着一个女的，违反禁行规定超速急行，他的车把狠狠地撞到了我的腰部，将我连人带车撞倒在地。她摔倒后，上身就压靠在车前轮上，将电动车车轮挤得紧靠柱子西北侧，当时电动车没法走了，“李凯强和同行的女的从车上下来后，女的将压在我腿上的自行车搬起，向西北推了有3米多远。”李凯强随后连拖带扯将她移向偏西北有2米多，又迅速驾驶电动车逃跑有10多米远，后被3个过路的给拦住了，李凯强才没有“逃走”。
　　“碰瓷？那天在现场说我碰瓷的，都是李凯强的亲戚。事发后，李凯强家人来了，还叫来亲属10余人，当众辱骂我。”
　　她对当天出警的警察“有意见”。她说，当天其实也有3位好心的过路人在帮她，还帮她拦住了逃跑的李凯强，其中一个好心人还喊来了附近的警察。但是，警察到现场后，既没当场做现场勘查，也没做她的笔录，更没有拍摄现场照片，没有绘制现场图，现场物证也没提取，甚至没有提取那三个过路目击证人的证词，“特别让我不理解的是，一个交警还叫李凯强打电话叫来他的父亲，导致李凯强出于报复动机，捏造事实，说我是碰瓷的。”

被告李凯强：
　　在立交桥西北角，突然听到“砰”的一声，我感觉后面有东西蹭上他的车了。我扭头一看，一辆自行车撞上我电动车的后轮，一位老太太坐在地上，嘴里“哎哟”着。“我毫不犹豫地过去扶她，可就要快扶她起来时，老太太一把抓住了我说‘你撞伤我的腰了’。”

事故真实现场存悬疑

　　据报道，宋林称，当她行驶到棉纺东路东南角设有路线牌及花池、高杆灯东4.8米处、柱子西与临近建设东路交叉路段中时，突然一个小伙子骑着电动车过来了，李凯强车后座上还带一女的，违反禁行规定超速急行，他的车把狠狠地撞到了她的腰部，将其连人带车撞倒在地，上身就压靠在车前轮上，将电动车车轮挤得紧靠柱子西北侧，当时电动车没法走了。李凯强和同行的女的从车上下来后，女的将压在我腿上的自行车搬起，向西北推了有3米多远。李凯强随后连拖带扯将她移向偏西北有2米多，又迅速驾驶电动车逃跑有10多米远，后被三个过路的给拦住了，李凯强才没有“逃走”。
宋林说：上述地点才是真实的事故地点（有记者现场录像的光盘证实）。

　　事故真实现场存在重大疑问？事故现场是否真的被移动过？
　　当事人报警后，如果现场存在，交警为什么不勘验现场，不拍摄现场照片，不绘制现场图，不提取当时现场目击证人的证言？
　　《道路交通安全法实施条例》第九十二条第二款：“当事人故意破坏、伪造现场、毁灭证据的，承担全部责任。”
　　如果现场被破坏，又是谁破坏了事故现场，谁又该承担破坏事故现场的责任？
　　交警部门的责任呢？
　　所有媒体报道对此均未曾涉及。

　　对这份认定书，宋老太“有意见”。她曾对媒体表示，因为当天其实也有三位好心的过路人在帮她，还帮她拦住了逃跑的李凯强，其中一个好心人还喊来了附近的警察。但是，警察到现场后，既没当场做现场勘查，也没做她的笔录，更没有拍摄现场照片，没有绘制现场图，现场物证也没提取，甚至没有提取那三个过路目击证人的证词，“特别让我不理解的是，一个交警还叫李凯强打电话叫来他的父亲，导致李凯强出于报复动机，捏造事实，说我是碰瓷的。”
后来听闻，宋林的全部诉讼费和律师费均由交警部门支付。

不服责任认定申请复核被维持

郑州市公安局交警三大队第200831333号《交通事故认定书》上载明：
交通事故调查情况：