教育部、财政部关于印发《中等职业学校学生实习管理办法》的通知
教育部 财政部
教育部、财政部关于印发《中等职业学校学生实习管理办法》的通知
教职成〔2007〕4号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局），计划单列市教育局、财政局，新疆生产建设兵团教育局、财务局，有关部门（单位）教育司（局）、财务司（局）：
根据教育法律法规和国务院的有关规定，教育部、财政部制定了《中等职业学校学生实习管理办法》，现予发布，本办法自发布之日起施行。
附件：中等职业学校学生实习管理办法
教育部 财政部
二○○七年六月二十六日
附件：
中等职业学校学生实习管理办法
第一条 为规范管理中等职业学校开展学生实习工作，保护实习学生的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国职业教育法》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 中等职业学校（以下简称“学校”）学生实习，应全面贯彻国家的教育方针，实施素质教育，坚持教育与生产劳动相结合，遵循职业教育规律，培养学生职业道德和职业技能，促进学生全面发展和就业，提高教育质量。
第三条 本办法所称学生实习，主要是指中等职业学校按照专业培养目标要求和教学计划的安排，组织在校学生到企业等用人单位进行的教学实习和顶岗实习，是中等职业学校专业教学的重要内容。中等职业学校三年级学生要到生产服务一线参加顶岗实习。
第四条 学生实习由学校和实习单位共同组织和管理。学校和实习单位在安排学生实习时，要共同制订实习计划，开展专业教学和职业技能训练，组织参加相应的职业资格考试；要建立辅导员制度，定期开展团组织活动，加强思想政治教育和职业道德教育。学校和实习单位在学生实习期间，要维护学生的合法权益，确保学生在实习期间的人身安全和身心健康。
第五条 组织安排学生实习，要严格遵守国家有关法律法规,为学生实习提供必要的实习条件和安全健康的实习劳动环境。不得安排一年级学生到企业等单位顶岗实习；不得安排学生从事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆、国家规定的第四级体力劳动强度以及其他具有安全隐患的实习劳动；不得安排学生到酒吧、夜总会、歌厅、洗浴中心等营业性娱乐场所实习；不得安排学生每天顶岗实习超过8小时；不得通过中介机构代理组织、安排和管理实习工作。
第六条 学校应当建立健全学生实习管理制度，要有专门的实习管理机构，要加强实习指导教师队伍建设，要建立学生实习管理档案，定期检查实习情况，处理实习中出现的有关问题，确保学生实习工作的正常秩序。
第七条 实习单位要指定专门人员负责学生实习工作，根据需要推荐安排有经验的技术或管理人员担任实习指导教师。
第八条 实习单位应向实习学生支付合理的实习报酬。学校和实习单位不得扣发或拖欠学生的实习报酬。
第九条 企业接收学生实习并支付给实习学生的报酬，按照《财政部 国家税务总局关于企业支付学生实习报酬有关所得税政策问题的通知》（财税[2006]107号）有关规定在计算缴纳企业所得税前扣除。
第十条 建立学校、实习单位和学生家长经常性的学生实习信息通报制度。学生到实习单位顶岗实习前，学校、实习单位和学生本人或家长应当签订书面协议，明确各方的责任、权利和义务。学生在校内参加教学实习，学校和学生本人或家长是否签订书面协议，由学校根据情况确定。
第十一条 学校安排学生赴国（境）外实习的，应当根据需要通过国家驻外有关机构了解实习环境、实习单位和实习内容等情况，必要时可派人实地考察。要选派指导教师全程参与，做好实习期间的管理和相关服务工作。
第十二条 学校和实习单位应当加强对实习学生的实习劳动安全教育，增强学生安全意识，提高其自我防护能力；要为实习学生购买意外伤害保险等相关保险，具体事宜由学校和实习单位协商办理。实习期间学生人身伤害事故的赔偿，依据《学生伤害事故处理办法》和有关法律法规处理。
第十三条 实习学生应当严格遵守学校和实习单位的规章制度，服从管理；未经学校批准，不准擅自离开实习单位；不得自行在外联系住宿；违反实习纪律的学生，应接受指导教师、学校和实习单位的批评教育，情节严重的，学校可责令其暂停实习，限期改正。学生实习考核的成绩应当作为评价学生的重要依据。
第十四条 各级教育行政部门应当加强实习管理工作，建立健全实习管理制度，加强监督检查，协调有关职能部门、实习单位和其他有关方面，共同做好实习管理工作，保证实习工作的健康、安全和有序开展。
第十五条 对积极开展中等职业学校学生顶岗实习工作、管理规范、成绩显著的学校和单位，以及先进个人给予表彰奖励。
第十六条 对不履行实习管理职责的学校和实习单位，负有管理责任的政府有关部门应当责令其限期改正，对拒不改正或者因工作失误造成重大损失的，应当对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
湘潭市人民政府办公室关于印发湘江湘潭段河道管理办法的通知
湖南省湘潭市人民政府办公室
湘潭市人民政府办公室关于印发湘江湘潭段河道管理办法的通知
潭政办发〔2009〕55号
各县（市）区人民政府，市直机关各有关单位，市属及驻市各有关企事业单位、大中专院校，各有关人民团体：
《湘江湘潭段河道管理办法》已经2009年2月24日市人民政府第22次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。
二○○九年八月二十五日
湘江湘潭段河道管理办法
第一条 为加强湘江湘潭段河道管理，确保河道行洪和堤防安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国航道管理条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《湖南省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》和《湖南省行政程序规定》及《湖南省水利厅关于明确省管河道管理职责的通知》（湘水洞管〔2002〕12号）等的规定，结合《湖南省湘水干流河道采砂规划报告》的要求和我市“两型社会”建设需要，制定本办法。
第二条 湘江湘潭段河道管理应遵循全面规划、综合防治、统一管理、分级负责、服从防洪、合理利用的原则。
第三条 市水行政主管部门根据省水行政主管部门的委托，负责湘江湘潭段河道的日常管理、行政处罚、规费征收等工作。
市国土资源、交通、规划、公安等部门按照法定职责做好河道管理工作。
第四条 河道、航道及设施受国家保护，任何单位和个人不得非法占用、破坏。
第五条 河道管理范围：有堤防的河道为两岸堤防之间的
水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地；无堤防的河道根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。
河道堤防管理范围为背水坡脚向外水平延伸30米，城市堤段为10米。
第六条 根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》及其他有关规定，禁止下列行为：
（一）在河道管理范围内，建设妨碍行洪建筑物、构筑物；
（二）在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高杆植物；
（三）堆放影响行洪的物料，设置拦河渔具；
（四）未经批准移动或损毁河道堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质设施以及通信照明等附属设施；
（五）在大堤堤防安全保护区内进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危及堤防安全的活动；
（六）在河道两岸及有山体滑坡、崩岸等自然灾害多发地段进行毁林、垦荒、取土、采矿等危及山体稳定的活动；
（七）在河道管理范围内，倾倒、淹没、排放污染水体的物体，在河道内清洗装贮过油类或有毒污染物的车辆、容器；
（八）在河道管理范围内，倾倒或弃置垃圾、矿渣、砂石、煤渣、泥土等杂物；
（九）在河内使用炸药、有毒药物捕鱼；
（十）其他从事影响河势稳定、危害堤防安全、妨碍通航、行洪、损毁或阻塞河道的行为。
第七条 在河道管理范围内从事下列活动，由市水行政主管部门进行审批许可，颁发河道管理范围内生产作业许可证，涉及其他部门的，由其会同有关部门审批：
（一）采砂、取土（含取石）、淘金、弃置砂石或者淤泥；
（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘；
（三）在河道滩地存放木材等物料，修建房屋或者其他建（构）筑物以及在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。
第八条 为保障河势稳定、堤防安全、河道行洪、航道安全、饮用水安全等，保护防洪工程设施，规定河道下列范围内禁止采砂、取土（含取石）、淘金：
（一）湘潭铁路桥至杨梅洲洲尾；
（二）十万垅大堤与杨梅洲之间的小河段；
（三）大堤迎水面堤脚向外100米之内；
（四）泵站、涵闸、排水口周围150米内；
（五）公共饮用供水取水口上游1000米至下游200米内；
（六）有居民居住的河洲，以洲的边沿向外50米内；
（七）航道范围内；
（八）丁坝等航道设施上、下游30米内；
（九）公路桥梁、铁路桥梁的禁采范围按公路、铁路桥梁管理的有关规定执行；
（十）其他法律法规规定的禁采、禁取范围。
第九条 市水行政主管部门可以根据河道的水情，确定枯水期和洪水期禁止采砂、取土、淘金的期限，并报市人民政府决定后予以公告。
第十条 修建防治水害、整治河道、开发水利的各类工程
和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求，编制工程建设方案，经市水行政主管部门审核同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。
建设项目经批准后，建设单位应当将施工安排方案报告市水行政主管部门。
第十一条 对河道管理范围内阻碍行洪的障碍物，按照“谁设障，谁清除”的原则，由市防汛指挥机构责令限期清除；逾期不清除的，由市防汛指挥机构组织强制清除，所需费用由设障者承担。
在紧急防汛期，市防汛指挥机构根据防汛抗洪的需要，有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐树木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施。必要时，公安、交通等有关部门按照市防汛指挥机构的决定，依法实施陆地和水面交通管制。
第十二条 河道砂石资源属国家所有。国家实行河道采砂行政许可制度，任何单位和个人在湘江湘潭段采砂，必须持有合法有效的河道管理范围内采砂生产作业许可证，方可按规定范围和时间进行生产作业。法律规定须取得其他采砂生产作业许可证的有效期为一年。
第十三条 为节约、有序开采湘江湘潭段河道砂石资源，保障河道安全，根据相关法律规定，参照国务院《长江河道采砂管理条例》的规定，持有采砂生产作业许可证从事采砂的单位和个人，应当缴纳湘江湘潭段河道采砂管理费和采砂权费，其费用通过招标方式确定。具体办法由市水行政主管部门会同市监察局、市国土资源局、市财政局、市物价局制定，报市人民政府批准后实施。
第十四条 河道采砂须严格实行岸上分筛作业方式，禁止将尾砂抛入河道及航道。
第十五条 湘潭铁路桥以下的采砂船在铁路桥以下湘江湘潭段非禁采区水域开采；湘江湘潭一大桥以上的采砂船（含十万垅堤段）在杨梅洲洲尾以上湘江湘潭段非禁采区水域开采。
第十六条 采砂生产作业许可证到期届满后的换证须经原审批机关批准，采砂业主应当按照招标确定的采砂管理费和采砂权费，一次性缴纳。所征规费上解财政，专户储存，专款专用，严禁挪作他用。未经审批换证的，视为自愿退出采砂作业和经营。
第十七条 为确保河道行洪安全和堤防安全，禁止在堤防和护堤地设置砂石场以存放、经营砂石。
第十八条 市水行政主管部门应当根据省水行政主管部门的湘江干流河道采砂规划，制定其湘潭段河道采砂规划。湘江湘潭段共设置砂石场18处（已建成并获审批许可的自供用于混凝土及预制件制品的砂石场不包括在内）。其中：十万垅堤段2处；河东堤段3处；云河堤段1处；仰天湖堤段3处；和平堤至莲花堤段3处；卓江堤至涟水河出口段4处；湘衡堤至潭湘堤段2处。
第十九条 单位和个人设置砂石场必须在河道管理范围外的堤防背水面设置，必须符合湘江湘潭段河道采砂规划、技术标准和湘江风光带的堤防建设要求及其他有关法律规定。法律规定须经审批的，还应当经有关部门批准。
配套建设砂石场的跨堤输送（转扬）砂石的设施，须经市水行政主管部门审查同意。
第二十条 湘江湘潭段河道管理范围外设置砂场，采取联合审批并通过招标或拍卖方式确定砂石场经营主体。具体办法由市水行政主管部门会同市国土资源、规划、财政、交通等部门制定，报市人民政府批准实施。
第二十一条 原设置在大堤迎水面的砂石场，且有效期届满的，必须在本办法实施之日起六十日内无偿拆除。设置在堤防背水面的砂石场符合砂石场设置规划和设置条件的，其砂石场予以保留；不符合砂石场设置规划和设置条件的，必须在本办法实施之日起六十日内无偿拆除。
第二十二条 违反《中华人民共和国行政许可法》和本办法规定的程序和权限所作出的行政审批决定无效，并由其上级主管机关或者同级人民政府对其直接责任人和负责人给予行政处分，由此造成的经济损失，由违法审批的单位及个人负责。
第二十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒不执行经批准的防洪方案或者市防汛指挥机构的防汛抢险决定和紧急措施；
（二）阻碍防汛指挥机构工作人员依法执行职务的；
（三）阻碍河道管理执法人员依法执行职务的。
第二十四条 单位和个人有下列违法行为之一的，根据《中华人民共和国防洪法》第五十六条规定，责令停止违法行为，排除阻碍或采取其他补救措施，可以处5万元以下罚款。
（一）在河道管理范围内建设妨碍行洪建（构）筑物的；
（二）在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高杆植物的；
（三）在河道管理范围内，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪活动的。
第二十五条 单位和个人有违反本办法第六条第（四）项、第（五）项或第七条第（一）项至第（三）项行为之一的，根据《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条、第四十五条及其他规定，由市水行政主管部门除责令其纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可并处警告、1万元以下罚款；应当给予治安处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 未经批准或不按照批准机关的采砂许可规定或在禁采区、禁采期采砂，情节严重的，市水行政主管部门根据《湖南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第二十一条规定可以扣押采砂船舶和设备，并依法及时作出处理。涉及其他相关部门时，由市水行政主管部门会同有关部门联合执法，并按有关法律规定进行处罚。
第二十七条 违反本办法第十条规定，河道管理范围内建设项目未经市水行政主管部门审核同意，在河道管理范围内从事工程设施建设活动的，根据《中华人民共和国防洪法》第五十八条规定，由市水行政主管部门责令停止违法行为，补办审查同意手续；工程设施建设影响行洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可并处1万元以上10万元以下的罚款；工程设施建设严重影响防洪的且不可采取补救措施的，责令限期拆除，逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由建设单位和个人承担。
第二十八条 采砂的单位和个人未按照防洪和通航安全的需要，及时清理尾堆、平整河道的，根据《湖南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第三十二条的规定，由市水行政主管部门责令限期清理，恢复原状；逾期不清理的，由市水行政主管部门强制清理，所需费用由采砂的单位和个人承担，并处1万元以上2万元以下罚款；情节严重的，处2万元以上5万元以下罚款。
第二十九条 河道管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 涓水、涟水湘潭段河道管理参照本办法实施。涓水湘潭段、涟水湘乡市泉塘镇龙岭以下河道管理由市县（市）水行政主管部门负责。
第三十一条 本办法自公布之日起30日后起施行。
