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试谈维护司法权威/贾一平

作者:法律资料网 时间:2024-07-12 10:22:55  浏览:8422   来源:法律资料网
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试谈维护司法权威

党的十六大指出,全面建设小康社会,就必须坚持依法治国的基本方略,健全社会主义法制,建设社会主义法治国家。笔者认为,坚持依法治国,就必须树立和维护司法权威,本文即就此问题发表些拙见。

一、维护司法权威的重要意义

党中央提出依法治国的基本方略,即表明我们要依法管理国家,建立法治的社会。既然是法治的社会,那么司法在法治中就有着至关重要的作用,维护司法权威也就有着极其重要的意义。

1、维护司法权威是贯彻依法治国的方略,用司法手段体现党管理国家的意志的需要。

我们党从执政五十多年的经历中已经总结出适应现代社会管理需要和我国国情的执政方式,就是党要制定治国的大政方针,提出立法建议,推荐重要干部,领导人大、政府、政协、司法机关和人民团体按各自职能开展工作。这其中,非常重要的执政方式就是要把党的意志通过立法变成国家意志再由行政机关和司法机关去执行。而行政机关的执法活动,如果发生争议,最终也要靠司法程序去解决。由此可见,党管理国家的意志的体现,最终要通过司法手段来保证。因此,必须维护司法权威。

2、维护司法权威是保证社会主义市场经济正常运行和健康发展的需要。

市场经济是法制经济,经济运行靠法律做规则,整个社会经济发展过程中出现的利益冲突和矛盾,也要依靠法律来解决。很多经济活动中的矛盾冲突在不能自行解决时,最终都需要通过司法程序来处理。因此,只有维护司法权威,才能维护市场经济运行和发展的秩序。

3、维护司法权威,是适应WTO规则,使我国自立于世界民族之林的需要。

我国加人世贸组织后,赢得了通过多边争端解决机制解决国际贸易争端的权利,也享有了参与制定全球贸易规则的资格。这使我国在更大的范围和更深的程度上参与国际经济合作与分工,与世界各国、各地区发展经济贸易关系,从而加快我国的经济发展。但在享受权力的同时,遵守世贸规则,履行承诺,迎接竞争也是我国要承担的义务。这就要求我们在处理国际经贸纠纷时更要严格依法办事,而且司法手段的运用,更显得格外重要。因此,适应经济全球化形势的要求和WTO的规则,也要求我们必须维护司法权威。

4、维护司法权威,是维护社会稳定的需要。

经过二十几年的改革,我国已经进人法治社会的时代。虽然尚处于各种社会矛盾纠纷比较多的时期,但是人们已经接受并开始习惯通过司法程序解决问题。人民法院受理的各种民商事案件已经占全部受案的90%以上。既然国家实行法治,人民也愿意接受和习惯通过司法程序解决争端,维护司法权威就显得格外重要。如果司法没有权威性,那么诸多社会矛盾又怎么能消化处理呢?因此,为了维护社会稳定,必须维护司法权威。

二、维护司法权威必须保证司法公正

维护司法权威,需要方方面面的努力,但其中最主要的,最根本的,是必须保证司法公正。司法公正是维护司法权威的基础和前提。这就要求司法机关在整个司法活动中必须体现出公正,才能让社会信赖,人民诚服,司法权威才得以树立和维护。

1、必须依法办事,公正裁判。

维护司法权威,首先是司法机关和司法人员要依法办事,公正裁判。只有司法机关严格依照法定程序和法律规定去审理和裁判每一个案件,在司法程序和司法结果上都体现出公正,让案件当事人信服,才能使司法权威得以体现和维护。

2、维护司法权威要以法理服人。

由于我们国家刚刚进人法制社会的时代,在我们的法律制度不够完善的同时社会公众的法律意识和法理水平还很低,因此司法活动中不仅要依法律裁判,还要依法理说明裁判的理由。这样才能让当事人信服司法的公正,才能尊重法律和司法权威。

3、维护司法权威必须维护既判力,实行有限再审。

司法权威的本来意义就体现在它是现代社会处理问题的最终方式,所以维护法院终审判决的既判力就是维护司法权威。但是由于我们国家的司法制度允许不服终审判决的人申诉并且可以再审,便造成了有些案件终审不终,一审再审,体现不了司法的终结性。因此,维护司法权威,就必须严格限制再审,实行有限再审,以保证终审判决的权威。

4、维护司法权威,就要保证司法裁判的执行。

目前,有很多案件法院判决后得不到执行。这种状况,是从司法实践上动摇了司法权威,让人感觉到复杂的司法过程对于解决实际问题没有起到应有的作用,法院的判决如同一纸空文。只有认真地、严肃地执行了法院的判决,才能使司法权威得以最终体现。

5、维护司法权威,必须树立良好的司法机关形象。

司法机关在社会上和公众心里的形象如何,也影响着司法权威。如果人民大众对司法机关充分信赖,必然会尊重司法机关的工作,服从司法机关的裁判。反之,则会动摇司法权威。因此,维护司法权威,也需要司法机关以公正和效率来树立形象,要通过秉公执法,刚直不阿,中立裁判,依法办案来赢得社会公众的信服。

三、维护司法权威必须创造良好的司法环境

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行政执法依据梳理

张生贵


行政许可、行政处罚、行政确认、行政调解


张生贵收录适时更新中
目 录
一、行政执法机关名称、执法主体类别及其法律依据
二、行政执法依据目录
(一)专门法律、法规、规章目录
(二)通用法律、法规、规章目录
三、依法应当实施的执法行为
(一)行政许可
(二)行政处罚
* 非公司企业法人及经营单位监管
* 企业名称监管
* 个人独资企业监管
* 合伙企业监管
* 个体、私营企业监管
* 无照经营的查处
* 个体饮食业监管
* 旅游景区个体户监管
* 商标监管
* 集体商标、证明商标的监管
* 特殊标志的监管
* 奥林匹克标志专有权的保护
* 商标印制单位监管
* 广告经营活动监管
* 不正当竞争行为的查处
* 产品质量监管
* 消费者权益保护
* 食品安全监管
* 种子、种畜禽市场监管
* 非法人经营单位年度检验监管
* 企业法人法定代表人监管
* 印刷业监管
* 出版业监管
* 互联网上网服务监管
* 房地产业监管
* 电影行业监管
* 危险化学品监管
* 中介监管
* 中外合资、合作、合营企业监管
* 外国企业常驻机构监管
* 野生动、植物保护
* 未成年人保护
* 属强制性标准产品的监管

深圳市行政电子监察工作规定

广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令(第250号)



《深圳市行政电子监察工作规定》已经2013年5月22日市政府第五届八十五次常务会议通过,现予发布,自2013年7月1日起施行。




  市长 许勤

  2013年6月9日




  深圳市行政电子监察工作规定

  第一条 为规范行政电子监察工作,加强行政监督,促进廉政建设,改善行政管理,根据《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、法规、规章的规定,结合实际,制定本规定。

  第二条 本市监察机关运用行政电子监察(以下简称电子监察)系统,按照设定的监察规则和监察点,对行政机关及其工作人员的履职情况进行监察的活动适用本规定。

  本规定所称电子监察系统,是指监察机关运用现代信息技术采集、分析行政事项办理数据,对行政机关及其工作人员的履职情况进行监察的网上工作平台。

  第三条 电子监察工作,应当遵循电子监控与人工监督检查相结合、纠偏纠错与制度建设相结合的原则。

  第四条 市监察机关统筹、指导全市电子监察工作。

  各区监察机关负责本区域内的电子监察工作。

  监察机关应当指定专门机构、配备专职人员开展电子监察工作。

  第五条 监察机关依法对下列行政事项实施电子监察:

  (一)行政审批程序、目录执行情况;

  (二)行政执法的实施情况;

  (三)政府信息公开及信息资源共享的实施情况;

  (四)财政性资金的管理使用情况;

  (五)政府投资项目、建设工程招标投标、土地出让、政府采购的实施情况;

  (六)其他应当实施电子监察的行政事项。

  第六条 电子监察系统建设应当纳入全市电子政务建设规划,按照统筹规划、资源共享、信息公开和保障安全的要求开展。

  第七条 市监察机关统筹电子监察系统的建设工作,发改、信息、财政、审计、保密等部门按照各自职责做好电子监察系统建设的相关工作。

  第八条 监察机关可以通过以下方式建设电子监察系统:

  (一)建设电子监察系统与行政机关的行政事项业务信息系统直接对接,或者通过市政务信息资源共享交换平台对接;

  (二)在行政机关的行政事项业务信息系统中,设置监察功能模块;

  (三)根据现代信息技术发展和行政监察工作需要采用的其他方式。

  监察机关应当为做好技术对接工作提供必要的技术支持。

  第九条 监察机关拟纳入电子监察的行政事项(以下简称电子监察事项),需要建设电子监察系统的,按照本市政府投资项目建设管理的有关规定执行。

  行政机关对拟纳入的电子监察事项,应当按照行政事项法治化、规范化的要求,梳理电子监察事项运行管理制度,依法编制事权目录、明确实施条件、规范运行程序;电子监察事项涉及多个管理部门的,由主办部门会同其他部门负责编制。

  电子监察事项及其运行管理制度的梳理和规范情况,作为电子监察项目可行性研究的重要内容。

  第十条 监察机关应当依据行政机关梳理的行政事项运行管理制度确定电子监察规则,依据行政事项运行的权限、条件、方式、程序、时限等履行职责的要素确定电子监察点。

  第十一条 行政机关应当按照电子监察系统建设的要求,将有关行政事项纳入电子监察,并做好本单位行政事项业务信息系统与电子监察系统的技术对接工作,或者配合监察功能模块建设等工作。

  第十二条 行政机关行政事项业务信息系统应当真实、完整、准确、及时向电子监察系统传送行政事项办理数据。

  第十三条 监察机关应当建立健全电子监察日常管理制度,加强监督检查、系统运行维护、数据管理和信息安全保障工作。

  第十四条 监察机关可以通过电子监察系统对临近办结时限尚未办结的电子监察事项向行政机关及其工作人员发出催办提示。

  行政机关及其工作人员不得以未收到催办提示为由推诿责任。

  第十五条 监察机关应当对电子监察系统实时发现的违规问题,通过系统直接向行政机关反馈,要求作出解释和说明,或者责令停止违规行为。

  第十六条 监察机关在行政电子监察工作中,发现下列情形的,应当进行核查:

  (一)电子监察系统自动监测到涉嫌违规情形的;

  (二)电子监察系统对行政机关办事窗口进行视频监控监测到涉嫌违规情形的;

  (三)对电子监察事项进行人工监督检查发现涉嫌违规情形的;

  (四)公民、法人或者其他组织通过行政电子监察系统举报、投诉的;

  (五)其他应当开展核查的情形。

  前款所称违规情形,是指违反法律、法规、规章、规范性文件及其他有关规定,需要追究行政过错责任的行为。

  第十七条 监察机关在核查中有权采取下列措施:

  (一)要求行政机关及其工作人员提供与电子监察事项有关的文件、资料、财务账目及其他有关材料,进行查阅或者予以复制;

  (二)要求行政机关及其工作人员就电子监察事项涉及的问题作出解释和说明。

  第十八条 监察机关应当十个工作日内完成核查工作;情况复杂的,经监察机关负责人批准,可以延长十个工作日。

  第十九条 监察机关核查结束后应当及时向行政机关反馈核查结果。核查认定为违规的,应当书面反馈结果。行政机关对核查结果有异议的,可以自收到核查结果之日起五个工作日内提出书面异议申请,监察机关应当进行复查并自收到异议申请之日起十个工作日内作出书面回复。

  第二十条 监察机关经核查确认行政机关存在违规行为的,应当责令行政机关限期整改,并按照绩效评价有关规定,扣减其绩效评价分值;需要追究行政责任的,按有关法律、法规、规章规定的程序办理;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

  第二十一条 监察机关在电子监察工作中发现行政机关需要完善廉政、勤政制度等情形的,应当及时提出监察建议,行政机关无正当理由,应当采纳并反馈整改情况。

  第二十二条 监察机关可以对行政机关办理电子监察事项的工作进行绩效评价,评价结果作为政府绩效管理的重要内容。

  第二十三条 监察机关应当将开展电子监察工作的情况定期向同级政府报告,综合分析监察事项的运行情况,提出改善行政管理,促进廉政建设的对策和建议。

  第二十四条 行政机关及其工作人员有下列情形之一的,由监察机关责令限期改正,按照绩效评价的有关规定,扣减单位的绩效评价分值;限期未予整改的,依法追究行政责任:

  (一)不按本规定要求将行政事项纳入电子监察的;

  (二)不如实完整填录电子监察事项办理数据的;

  (三)不实时传送电子监察事项办理数据的;

  (四)不按本规定配合建设电子监察系统的;

  (五)不配合监察机关开展核查工作的;

  (六)其他违反本规定情形的。

  第二十五条 监察机关及其工作人员在开展电子监察工作中,不履行职责或者不正确履行职责的,依法追究行政责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

  第二十六条 对法律法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员和行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员的电子监察活动适用本规定。

  第二十七条 本规定自2013年7月1日起施行。